國(guó)家關(guān)于農(nóng)村土地承包期限的規(guī)定
法律主觀:
我國(guó)法律和國(guó)家有關(guān)政策對(duì) 土地承包期 都做了明確的規(guī)定。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制之初,承包期一般都比較短。后來認(rèn)識(shí)到,承包期限過短,難以調(diào)動(dòng)承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性,甚至可能導(dǎo)致短期行為和對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。這樣,國(guó)家實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度就失去了積極意義。因此,1984年,國(guó)家有關(guān)政策要求, 土地承包期限 應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。土地承包期一般應(yīng)在15年以上。根據(jù)這一精神,全國(guó)各地陸續(xù)將土地承包期確定為15年。但也有一些地方為了解決人地矛盾,頻繁調(diào)整土地,真正達(dá)到15年的很少。第一輪土地承包期限從1993年開始,一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的地方,第一輪土地承包即將到期,為了及時(shí)指導(dǎo),國(guó)家提出,在原定的耕地承包期到期之后,再延長(zhǎng)30年不變。此后,隨著延包工作的陸續(xù)開展,國(guó)家有關(guān)政策曾多次對(duì)土地承包的期限問題做出規(guī)定。如,1993年指出,為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系,鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期后,再延長(zhǎng)30年不變。1997年指出,土地承包再延長(zhǎng)30年不變,營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。1986年通過并于1998年修改的 土地管理法 也明確規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本 集體經(jīng)濟(jì)組織 的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。
法律客觀:
《 民法典 》第三百三十二條,耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。 前款規(guī)定的承包期限屆滿,由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包。
土地承包年限
土地承包年限應(yīng)為70年。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
1、居住用地70年;
2、工業(yè)用地50年;
3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地年限為50年;
4、商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;
5、倉(cāng)儲(chǔ)用地50年;
6、綜合或者其他用地50年。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》第三百五十九條
住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
居住用地分為哪幾類
1、原農(nóng)村居民住宅用地;
2、四類幼托用地;
3、四類社區(qū)體育設(shè)施的用地;
4、四類社區(qū)其它設(shè)施的用地;
5、四類住宅區(qū)道路的用地;
6、四類住宅區(qū)的綠地。
草地的承包期限為多少年
土地承包法規(guī)定的承包期限是三十年至七十年。耕地的承包土地期限為三十年,屆滿后再延長(zhǎng)三十年;草地和林地的承包土地期限分別為三十年至五十年和三十年至七十年,屆滿后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。
一、耕地的承包期限
耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括灌溉水田、望天田(又稱天水田)、水澆地、旱地和菜地。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)耕地總面積約為14億畝,人均1畝多一點(diǎn)。1982年底全國(guó)農(nóng)村67%的基本核算單位實(shí)行了包干到戶,1984年以后一直穩(wěn)定在99%以上,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地一直占耕地總面積的97%左右。因此,我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度的土地主要是耕地。
土地承包期限的長(zhǎng)短,應(yīng)考慮到我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)政策等因素確定。期限太短,不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;期限太長(zhǎng),則不利于對(duì)土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整以及有關(guān)利益的協(xié)調(diào)。耕地的承包期為30年的規(guī)定,符合有關(guān)法律的規(guī)定和目前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際做法,同國(guó)家政策的規(guī)定也是一致的。
二、草地、林地的承包期限
草地是指生長(zhǎng)草本植物為主,用于畜牧業(yè)的土地,包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。我國(guó)是草原資源大國(guó),天然草原近60億畝,占國(guó)土總面積的41.7%。草原總面積僅次于澳大利亞,居世界第二位。從1984年開始,在全國(guó)推廣草原承包工作。目前,我國(guó)草原承包面積2.08億公頃,占可利用草原面積的76.9%。在實(shí)踐中,一些地方對(duì)草原實(shí)行50年的承包期。
林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地,包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。我國(guó)林業(yè)用地面積38.5億畝,其中集體所有的林地約占59%,國(guó)家所有的林地約占41%。林地承包經(jīng)營(yíng)政策是我國(guó)農(nóng)村林業(yè)的基本政策。到2001年6月,全國(guó)集體林地70%已承包到戶,已核發(fā)林權(quán)證的林業(yè)用地面積為33億畝,占全國(guó)林業(yè)用地面積38.5億畝的85.7%。林地的承包期一般為30年至50年。
對(duì)于草地、林地的承包期限,我國(guó)法律未明確規(guī)定。土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。草原法也只是規(guī)定,全民所有的草原、集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家政策也曾原則規(guī)定,土地承包期再延長(zhǎng)30年不變,營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。
同耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:
首先,林地上一般生長(zhǎng)著多年生的喬木、竹類、灌木等,而耕地主要是用于種植農(nóng)作物,一般是一年一季或者兩季,有的是三季,很少種植多年生植物。
其次,從事林業(yè)開發(fā)投資大,林木生長(zhǎng)期、收益期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)也比較大。如櫸木、水青岡、紅豆杉、柚木的采伐或經(jīng)營(yíng)期限至少在50至60年。再如我國(guó)特有的銀杏樹,其木材、果實(shí)、葉子等均有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但生長(zhǎng)極為緩慢,所以又稱“公孫樹”,形容祖輩種樹到孫子輩才結(jié)實(shí)。目前我國(guó)的很多寺廟中都生長(zhǎng)著千年以上的銀杏樹。浙江東陽(yáng)地區(qū)種植的香榧樹,15年開始結(jié)果,100年才進(jìn)入豐產(chǎn)期,并可延續(xù)四五百年,有的可達(dá)上千年。
第三,我國(guó)對(duì)森林實(shí)行限額采伐制度,林地上種植的林木不能任意采伐。采伐必須申請(qǐng)采伐許可證并按照要求完成更新造林任務(wù)。因此,承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到較多限制。
鑒于林地的上述特殊性,許多地方都將林地的承包期限適當(dāng)延長(zhǎng)。在立法過程中,許多地方、部門建議,同耕地相比,林地的承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)長(zhǎng)一些,以規(guī)定30年至70年為宜。對(duì)有些特殊的樹種,70年的承包期仍顯不夠,應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)。
本法根據(jù)國(guó)家關(guān)于“營(yíng)造林地和‘四荒’地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)”的政策精神和我國(guó)農(nóng)村土地承包的實(shí)際做法,對(duì)草地和林地的承包期及承包期的上限做出了規(guī)定。
三、需要說明的是,本法規(guī)定的承包期限是法定期限
鑒于全國(guó)絕大多數(shù)地方第二輪承包已結(jié)束,有的地方第二輪延包的年限比本法規(guī)定的承包期限長(zhǎng)的實(shí)際情況,為了穩(wěn)定既存的農(nóng)村土地承包關(guān)系,防止因本法的實(shí)施引發(fā)重新承包土地,造成不必要的混亂,更好地維護(hù)承包方的合法權(quán)益,本法在第62條對(duì)這種情況做了特別規(guī)定:“本法實(shí)施前已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包,包括承包期限長(zhǎng)于本法規(guī)定的,本法實(shí)施后繼續(xù)有效,不得重新承包土地。”
另外,本條是關(guān)于實(shí)行家庭承包方式的耕地、草地和林地的承包期限的規(guī)定。對(duì)于采取其他方式承包的土地的承包期限,依照本法的規(guī)定,由當(dāng)事人雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。例如,實(shí)踐中,一般魚塘的承包期為1至3年。對(duì)承包“四荒”進(jìn)行治理開發(fā)的,國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定承包期最長(zhǎng)可以達(dá)到50年。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法(2018修正)》
第二十一條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。
前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。
土地承包合同有效期多少年
法律分析:土地承包合同的期限分別是,耕地的承包期為三十年;林地的承包期為三十年至七十年;草地的承包期為三十年至五十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有期限的物權(quán):耕地的承包期限為30年。草地的承包期限為30年至50年。林地的承包期限為30年至70年殊林木的承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門年批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一中有期物權(quán),在期限屆滿時(shí)歸于消滅。依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限由承包經(jīng)營(yíng)合同明確約定,耕地的承包期為30年,草地的承包期為30年到50年,林地的承包期為30年到70年,特殊林木的林地承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。以其他方式承包的土地,承包期由合同約定??梢?,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限屆滿,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就歸于消滅,承包方應(yīng)將承包地交回發(fā)包方。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》
第二十一條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。
第二十二條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款:(一)發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所;(二)承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);(三)承包期限和起止日期;(四)承包土地的用途;(五)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù);(六)違約責(zé)任。
第二十三條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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