ｔｃｖｉｐａ
当~~~~天~~~~下
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離開(kāi)我就別安慰我，要知道每一次縫補(bǔ)也會(huì)遭遇穿刺的痛。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。
此外，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠人、財(cái)、物對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)監(jiān)管到位，而食品源頭污染嚴(yán)重等問(wèn)題，各個(gè)地方政府可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)同大型食品加工企業(yè)合作，以大型企業(yè)在控制與質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全食品的引導(dǎo)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)集中對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前國(guó)情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，這也符合我國(guó)《食品安全法》第五條第一款的規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。“（三）食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
1.降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢(qián)大到幾塊錢(qián)，而維權(quán)成本卻及其高昂，光檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。因?yàn)椋M(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。此外，對(duì)于高昂的鑒定費(fèi)用，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。因?yàn)椋Ｕ鲜称钒踩菄?guó)家不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)由財(cái)政撥款來(lái)負(fù)擔(dān)。但是，如果最終鑒定結(jié)果證明食品有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由食品企業(yè)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這樣一方面減輕消費(fèi)者維權(quán)成本，另一方面可以激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。書(shū)堆里，各種類(lèi)型的小
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