《土地管理法》:第一條根據(jù)憲法制定本法,加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地社會主義公有制,保護(hù)和開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二條中華人民共和國實(shí)行土地社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有權(quán),即國家所有土地的所有權(quán),由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得以其他形式侵占、買賣或者非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為公共利益的需要,可以依法征用或者征用土地并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)分配國有土地使用權(quán)的除外。第三條珍惜、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,嚴(yán)格管理、保護(hù)和開發(fā)土地,嚴(yán)格控制土地總體規(guī)劃。前款所稱農(nóng)業(yè)用地,是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖水面等。;建設(shè)用地是指建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施、工礦用地、交通水利設(shè)施、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。;未使用土地是指農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定。第五條國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家土地的管理和監(jiān)督。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)立和職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。第六條任何單位和個人都有義務(wù)遵守土地管理法律、法規(guī),有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出舉報(bào)和指控。第七條人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地、科學(xué)研究成果給予獎勵。
法律客觀:一、最新土地管理法何時生效還沒確定。雖說是草案,但還是在修改當(dāng)中。要等《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》經(jīng)過全國人大常委會通過后,以新《土地管理法》為依據(jù),國務(wù)院制定出臺《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法修改了幾次我國《土地管理法》自制定以來,已進(jìn)行過三次修改。《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日,國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。三、《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》(下稱“修正案草案”)1、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市縣人民政府公布。我國法律規(guī)定各地政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份如未及時調(diào)整,將不予通過用地審查。各類具體的價格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣物價局依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入水平等情況進(jìn)行定價。2、現(xiàn)在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修正案草案第47條第一款明確規(guī)定:“征收農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序,給予公平補(bǔ)償”。國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議的土地管理法修正案草案,對“土地補(bǔ)償”作了重大修改——刪除了現(xiàn)行法第47條中按土地原有用途補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的規(guī)定。此次修正案草案的修改亮點(diǎn),除上述刪除“上限”和增加社會保障之外,還規(guī)定,補(bǔ)償資金不落實(shí)不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地;授權(quán)國務(wù)院制定征地補(bǔ)償安置具體辦法。修正案草案還增加了對征地農(nóng)民的社會保障。在現(xiàn)行法第47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,把住宅從地上附著物中單獨(dú)列出,并增加了社會保障補(bǔ)償。
法律分析:新土地管理法最新在總結(jié)多年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任主體制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體,規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解下達(dá),落實(shí)到地塊。國務(wù)院對省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
第四條 土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)土地權(quán)屬以及變化情況;(二)土地利用現(xiàn)狀以及變化情況;(三)土地條件。全國土地調(diào)查成果,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。地方土地調(diào)查成果,經(jīng)本級人民政府審核,報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。全國土地調(diào)查成果公布后,縣級以上地方人民政府方可自上而下逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果。土地調(diào)查成果是編制國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程由國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門制定。
第六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺,實(shí)行土地管理全流程信息化管理,對土地利用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,與發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門建立土地管理信息共享機(jī)制,依法公開土地管理信息。
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