法律分析：工程索賠成立的條件：

1、發包人違反合同給承包人造成時間和費用的損失；

2、因工程變更，造成時間和費用的損失；

3、縮短工期而造成承包人的費用增加；

4、非承包人的原因暫時停工；

5、延期支付造成承包人的損失；

6、不可抗力。

法律依據：《中華人民共和國民法典》第七百八十八條建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。 　　

建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。

第七百九十三條建設工程施工合同無效，但是建設工程經驗收合格的，可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。 　　建設工程施工合同無效，且建設工程經驗收不合格的，按照以下情形處理： 　　（一）修復后的建設工程經驗收合格的，發包人可以請求承包人承擔修復費用； 　　（二）修復后的建設工程經驗收不合格的，承包人無權請求參照合同關于工程價款的約定折價補償。 　　

發包人對因建設工程不合格造成的損失有過錯的，應當承擔相應的責任。第七百九十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。

第七百九十九條建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。 　　

建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第八百條勘察、設計的質量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設計文件拖延工期，造成發包人損失的，勘察人、設計人應當繼續完善勘察、設計，減收或者免收勘察、設計費并賠償損失。

第八百零一條因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權請求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

第八百零二條因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身損害和財產損失的，承包人應當承擔賠償責任。

第八百零六條承包人將建設工程轉包、違法分包的，發包人可以解除合同。 　　

發包人提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準或者不履行協助義務，致使承包人無法施工，經催告后在合理期限內仍未履行相應義務的，承包人可以解除合同。 　　

合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本法第七百九十三條的規定處理。

工程索賠是指在工程合同執行過程中，由于各種原因導致工期延長或成本增加，一方或雙方可以提出賠償或補償的要求。這些索賠通常涉及雙方之間的合同義務和責任。以下是您提到的特征的總結：

1. 雙向性：工程索賠不僅限于承包人向發包人提出，發包人也可以向承包人提出索賠。例如，因為工期延誤或質量問題，一方可能要求另一方支付違約金、賠償損失，或者延長工期等。

2. 基于實際損失或權利損害： 索賠必須建立在實際的經濟損失或權益損害基礎上。如果一方的行為導致了對方的損失，那么索賠可能是合理的。例如，如果工程延誤導致

額外的人工費用，承包人可能會要求發包人支付這些費用。

3.單方行為：索賠是一種未經對方確認的單方主張權益的行為。這與工程變更（簽證）不同，工程變更是雙方協商一致的結果，通常涉及合同的修改或補充。

4. 需雙方確認： 索賠要求需要通過雙方的確認來最終實現。這可能涉及協商、談判、調解、仲裁或訴訟等方式來解決雙方之間的分歧，以確定索賠是否成立以及如何進行補償。

總的來說，工程索賠是工程合同執行過程中的一種復雜情況，涉及多方面的法律、經濟和技術因素。解決索賠通常需要雙方的合作和協商，以達成公平的解決方案。

看以下的工程索賠例子：

有一家公司簽署了一個工程合同，他們是發包人。合同規定承包人需要在六個月內完成一個辦公樓裝修項目，預算為1000萬元。然而，在工程進行的過程中，出現了以下問題：

1.不可抗力事件： 在工程進行過程中，發生了一場嚴重的自然災害，如地震，導致工程進展受阻。由于這是不可抗力事件，承包人沒有辦法按時完成工程，工期延長了一個月。

2.設計變更： 在工程進行過程中，發包人提出了一些設計變更，這些變更要求承包人重新調整施工計劃和材料，導致額外的工程時間和成本。

3. 材料短缺： 由于市場上某種材料供應短缺，承包人不得不購買更昂貴的替代材料，這導致了額外的成本增加。

在這個情境下，雙方都可能提出工程索賠：

- 發包人的索賠： 發包人可以要求承包人支付違約金，因為工程在合同規定的時間內未完成。他們也可以要求承包人支付額外費用來彌補設計變更帶來的麻煩。

- 承包人的索賠： 承包人可以因不可抗力事件要求延長工程時間，這將使他們能夠在正常情況下無法完成工程的情況下獲得合理的時間。他們還可以要求發包人承擔替代材料的額外費用，因為材料短缺是由于發包人無法提供合適的材料而導致的。

這個例子突顯了索賠是雙向的，可以基于不同的原因進行提出。最終解決這些索賠可能需要雙方協商，可能會涉及仲裁或法律程序，以確定是否需要進行賠償以及如何分配責任。

有利于促進雙方加強管理，嚴格履行合同，維護市場正常秩序。合同一經簽訂，合同雙方即產生權利和義務關系。這種權益受法律保護，這種義務受法律制約。索賠是民法典律效力的具體體現，并且由合同的性質決定。如果沒有索賠和關于索賠的法律規定，則合同形同虛設，對雙方都難以形成約束，這樣，合同的實施得不到保證，不會有正常的社會經濟秩序。

一、工程索賠的作用是什么

1、有利于促進雙方加強管理，嚴格履行合同，維護市場正常秩序。合同一經簽訂，合同雙方即產生權利和義務關系。這種權益受法律保護，這種義務受法律制約。索賠是民法典律效力的具體體現，并且由合同的性質決定。如果沒有索賠和關于索賠的法律規定，則合同形同虛設，對雙方都難以形成約束，這樣，合同的實施得不到保證，不會有正常的社會經濟秩序。索賠能對違約者起警戒作用，使他考慮到違約的后果，以盡力避免違約事件發生。所以，索賠有助于工程承發包雙方更緊密的合作，有助于合同目標的實現。

2、使工程造價更合理。索賠得正常開展，可以把原來打人工程報價中的一些不可預見費用，改為實際發生的損失支付，有助于降低工程報價，使工程造價更為合理。

3、有助于維護合同當事人的正當權益。索賠是一種保護自己、維護自己正當利益、避免損失、增加利潤的手段。如果承包商不能進行有效的索賠，損失得不到合理的、及時的補償，會影響生產經營活動的正常進行，甚至倒閉。

4、有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展。

二、工程索賠的依據和證據

提出索賠的依據主要有以下幾方面：

1、招標文件、　施工合同文本及附件　、補充協議、施工現場的各類簽認記錄，經認可的施工進度計劃書，工程圖紙及技術規范等。

2、雙方往來的信件及各種會議，會談紀要。

3、施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件(施工記錄　備忘錄　施工月報　施工日志等)及工程照片。

4、氣象資料　、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

5、國家有關法律法令政策性文件。

6、發包人或者工程師簽認的簽證。

7、工程核算資料，財務報告，財務憑證等。

8、各種驗收報告和技術鑒定。

9、工程有關的圖片和錄象。

10、備忘錄，對工程師或業主的口頭指示和電話應隨時書面記錄，并請給予書面確認。

11、投標前發包人提供的現場資料和參考資料。

12、其他，如官方發布的物價指數，匯率，規定等。