第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
如果符合以上的相關規定的話，是可以將農用地改為建設用地的，但是政府要給予相應的賠償。

國家修路征用農村土地時，依法給予補償的行為是合法的。《土地管理法》第四十七條對此有明確規定。法律規定征收土地應按照被征用土地的原用途給予補償。對于征收耕地，補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，以該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍為標準。安置補助費的計算依據是需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。最高不超過被征收前三年平均年產值的十五倍。其他土地的補償費和安置補助費標準由省、自治區、直轄市參照規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，則由省、自治區、直轄市自行規定。城市郊區的菜地征收，用地單位應繳納新菜地開發建設基金。如果補償總額不足以使需要安置的農民保持原有生活水平，經省級政府批準，可增加安置補助費，但總額不能超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。在社會、經濟快速發展的背景下，國務院有權在特殊情況下調整征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

《土地管理法》的規定，征用耕地的補償費用包括三塊，一是土地補償費，二是安置補助費，三是地上附著物和青苗的補償費。土地補償費歸村集體，一般來說，村集體提留土地補償費的20-30，其余分配到農民個人手上，常見的分配方式有兩種，一種是誰家的地被征收，土地補償費歸誰。另外一種是在全體村民中平均分配，但不管采取哪種分配方式，都應當由村民會議討論決定。安置補助費按照誰安置支付給誰的原則，如果被征地農民自愿放棄安置，則將安置補助費支付給被征地農民，這里需要注意的是，已經達到退休年齡的農民可以直接領取失地保險費，未滿18周歲的青少年因不需要購買社保，所以，補償費直接發放到人。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者，如果在流轉期間被征收，則地上附著物及青苗補償費歸承租人。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第二十六條 國家建立土地調查制度。縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關資料。

法律主觀：

1、征用稻田、菜地（魚塘、藕塘）的土地補償費標準，為該耕地年產值的8至10倍。 2、征用旱地的土地補償費標準，為該土地年產值的6至8倍。 3、征用其他土地的土地補償費標準，為征用旱地年產值的2至4倍。

法律客觀：

土地管理法第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以 征地 前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。 征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。 依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。 國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。