拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償的法律行為。
市縣級政府才有權征地。市、縣級人民政府的房屋征收部門負責本行政區域的房屋征收與補償工作，房屋征收部門可以委托開發商為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。

為了服務和保障縣域經濟發展,按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規的規定及《甘泉縣人民政府關于公布全縣征收農用地區片綜合地價的通知》(甘政發〔2021〕2號)文件的要求,縣政府擬征收道鎮黃蒿坪村、道鎮五里橋村部分集體土地。結合我縣實際,特制定本實施方案。      第一章 總則      第一條本次擬征收土地位于:道鎮黃蒿坪村(10.8412公頃)、道鎮五里橋村(15.5651公頃)。共計:26.4063公頃(合396.0945畝)。具體四址范圍詳見《甘泉縣府村川水庫項目勘測定界技術報告書》。      第二條《土地征前告知》發布后,被征收人應停止征地范圍內房屋的買賣、交換、贈與、租賃、調配等,在規定期限內簽訂征收補償安置協議,按期搬遷、騰空房屋,將房地產等相關手續交到征地部門備檔。      第三條 持有房屋產權證及其他有關手續的被征收人是該房屋的合法所有人,拆除持有產權的房屋補償費,由產權所有人享有,房屋的用途以房屋產權證、集體土地使用證或建房批準文件的記載為準。      第四條在本次征收范圍內有產權糾紛或設有抵押權的房屋,被征收人須在《土地征前告知》發布后5日內向縣統征部門提供房屋土地產權等相關證明,逾期則按正常的征收程序處理。      第五條以下情況不予補償安置,由產權所有人自行拆除:      (一)違法、違章建筑,超過批準期限的臨時建筑;      (二)在告知后,擅自進行新建、改建、擴建和搶建的建筑物、構筑物;      (三)搶種、搶栽的農作物和樹木;      (四)超過有關部門規定的最高種植密度標準的樹木;      (五)擅自改變土地和房屋用途。      第六條《土地征前告知》發布時,被征收人已取得建房批準文件且新房已建成的,按規定對新房予以補償;被征收人已取得建房批準文件但新房尚未建造完畢的,被征收人應當立即停止建房,給予適當補償;未超過批準期限的臨時建筑,按有關規定給予適當補償。      第七條按政策規定需要評估的房屋,應當由縣統征部門參照有關規定委托具有評估資質的專業機構進行評估定價。      第八條征收補償安置協議簽訂后,被征收人拒絕領取補償費的,征收人可申請公證機關辦理提存公證。      第九條征收人和被征收人應嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和本方案,自覺履行法律義務,按期辦理相關手續,保證征收工作順利進行。      第二章 征地補償和安置補助標準      第十條征收土地補償費和安置補償費標準      (一)土地補償費和安置補助標準:每畝4.72萬元。      (二)荒山、荒地、荒灘、荒草地不予補償。      第三章 房屋、附屬設施及地上附著物補償標準      第十一條 根據《中華人民共和國土地管理法》《陜西省建設項目統一征地辦法》(陜西省人民政府令第78號)等規定,被征地地上附著物及房屋附屬設施補償標準:      一、房屋、附屬設施補償標準      (一)城市規劃區內      房屋拆遷補償采取貨幣補償方式對被征遷人進行補償安置。根據《陜西省建設項目統一征地辦法》(陜西省人民政府令第78號)第十一條規定:被征收農用地上用于農業生產的附著物按重置價扣除適當補償;被征收建設用地上建筑物、構筑物根據用途、結構、使用年限等因素劃分類別和等級,確定補償單價。參照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(中華人民共和國國務院令第590號)和《延安市國有土地上房屋征收與補償管理指導意見》(延政辦發〔2020〕7號)等規定,根據房地產評估機構對被征遷人合法房屋出具的房地產市場評估價格報告,對被征遷人給予補償。被征遷人在規定的期限內簽訂協議并按期搬遷的,按照房屋補償費的20%給予獎勵;征遷人向被征遷人支付搬遷補助費,搬遷補助費按拆遷合法建筑面積每平方米10元給予補償,每戶不足500元的補足500元。      (二)城市規劃區外      由鄉(鎮)村兩級采取集中或零散安置的方式切實解決好被拆遷群眾的居住問題。被征遷戶搬遷及過渡費5000元/戶,在規定期限內完成拆遷另增加獎勵費5000元/戶。確需評估的,根據房地產評估機構對被征遷人合法房屋出具的房地產市場評估價格報告,對被征遷人給予補償。      1、磚混房:900元—1050元/m2      2、磚木房:700元—900元/m2      3、框架結構房:1500元—1800元/m2      4、磚、石窯:900元—1050元/m2      5、土窯:650元—750元/m2      (三)臨時建筑及廢棄建筑補償標準      1、彩鋼房:320元—600元/m2      2、活動房、鐵皮房:52元—78元/m2      3、標準磚石帶頂廁所:260元—300元/m2      4、標準磚混帶頂廁所:300元—350元/m2      5、標準磚木帶頂廁所:200元—260元/m2      6、簡易廁所:150元—300元/個      7、簡易房:120元/m2      8、簡易棚:60元/m2      9、磚混垃圾屋:338元—400元/m2      10、廢棄磚、石窯:2500元—3000元/孔      11、廢棄土窯:1500元—2000元/孔      (四)畜舍補償標準      1、磚混豬圈:195元/m2      2、石砌豬圈:130元—234元/個      3、磚砌豬圈(無頂):36.4元/m2      4、磚砌豬圈(有頂):104元/m2      5、簡易牲畜圈棚:130元/個      6、標準磚石帶頂牲畜圈棚:260元—320元/m2      (五)大棚補償標準      1、塑料溫棚:6.5元—10.5元/m2      2、蔬菜大棚:13元—19.5元/m2      3、鋼架大棚:19.5元—52元/m2      (六)室內裝潢裝修及附屬設施補償標準      涉及房屋室內裝修裝潢的由征遷人委托具有資質的評估機構出具評估報告確定補償標準;地面附著物及附屬設施按照以下標準執行補償。      1、簡易飲水井(直徑0.6米以上、深度6米以下):1950元—2600元/口      2、標準飲水井(直徑0.8米以上、深度10米以下):2500元—3500元/口      3、機井(深40米以上、100米以下):7800元—10400元/口      4、檢查井:400元/口      5、土果(土豆)窖:130元—230元/m2      6、磚、石果庫:380元—520元/m2      7、磚、石蓄水池:130元/m3      8、磚混水塔:338元/m3      9、魚池:13元/m3      10、鐵水管:40元/m      11、PVC水管:6.5元—10.5元/m      12、動力電戶(遷移):2600元/戶      13、照明電戶(遷移):195元/戶      14、電話(遷移):234元/戶      15、有線電視(遷移):166元/戶      16、寬帶網(遷移):130元/戶      17、天然氣(遷移):2522元/戶      18、鍋爐(遷移):1950元—4000元/臺      19、空調(遷移):455元/臺      20、土暖氣(遷移):1950元—3500元/套      21、衛星接收器(遷移):400元/套      22、鐵樓梯:195元—260元/m      23、鐵欄桿:46元—59元/m      24、鐵藝欄桿:195元/m      25、石水渠:52元—78元/m3      26、磚混排水渠:130元/ m3      27、涵洞:720元/ m3      28、簡易石幫畔(高1.5米以下):100元—150元/ m3      29、普通石幫畔(高1.5米-3米):180元—230元/ m3      30、標準石幫畔(高3米以上):300元—360元/ m3      31、石條路:78元—104元/m2      32、水泥蓋板:156元/m2      33、水泥管(直徑400mm以上):156元/m      34、沼氣池:3250元/個      35、垃圾屋:338元—400元/m2      36、垃圾臺:1950元/個      37、石糞坑:330元/個      38、土糞坑:152元/個      39、烤煙爐:1300元/個      40、燒磚窯:3000元/個      41、變壓器:10000元-20000元/臺      42、太陽能(遷移):234元/套      43、磚葬:9500元/ 座      44、土墳:4500元/座      45、粉碎機(遷移):130元/個      46、水泥地坪:50元—80元/m2      47、磚、石地坪:30元—50元/m2      48、預制水泥地坪:130元—150元/m2      49、磚圍墻:78元—130元/m2      50、石圍墻:65元—91元/m2      51、土圍墻:26元—52元/m2      52、磚砌花墻:52元—78元/m2      53、標準帶頂磚混大門:400元—600元/m2      54、標準石砌大門:300元—400元/m2      55、簡易大門:500元/付      56、涉及的通訊光纜、地埋光纜、電力桿線、輸油管道、輸氣管道、供水管道按實際發生的成本費用計算。      二、樹木等其它補償標準      (一)蘋果樹、梨樹、杏樹、核桃樹、花椒樹、棗樹、桃樹、香椿樹、櫻桃樹      1、盛果期:169元—260元/棵      2、掛果期:65元—91元/棵      3、幼果期:7元—13元/棵      (二)葡萄樹      1、盛果期:65元—91元/棵      2、掛果期:39元—65元/棵      3、幼果期:3元—7元/棵      (三)側柏、油松、刺柏、云杉、火炬、金絲柳、國槐、紅葉李等風景苗圃      1、高20cm以下:1萬元—1.2萬元/畝      2、高20—49cm:1.3萬元—2.0萬元/畝      3、高50—79cm:2.1萬元—2.62萬元/畝      4、高80—109cm:2.63萬元—2.94萬元/畝      5、高110—139cm:2.95萬元—3.06萬元/畝      6、高140—169cm:3.1萬元—3.38萬元/畝      7、高170—199cm:3.4萬元—3.5萬元/畝      8、高200—229 cm:3.6萬元—3.76萬元/畝      9、高230cm以上:3.8萬元—4.0萬元/畝      (四)零星樹木補償標準      1、側柏、油松、刺柏、云杉、火炬、金絲柳、國槐、紅葉李等零星樹      (1)Φ15cm以上:40元/棵      (2)Φ10cm—15cm: 33元/棵      (3)Φ5cm—10cm: 20元/棵      (4)Φ5cm以下:7元/棵      2、雜樹(零星雜樹)      (1)Φ30cm以上:35元/棵      (2)Φ15cm—29cm:17元/棵      (3)Φ15cm以下:3元/棵      (五)藥材補償標準      1、板藍根:2000元—4000元/畝      2、穿地龍:8000元/畝      3、五倍子:11000元/畝      4、天麻:28000元/畝      5、人參:30000元/畝<

忠縣征地補償新標準 土地補償費和安置補助費分別計算。 (一)土地補償費不分地類按被征收土地面積計算，一類、二類、三類地區的土地補償費標準分別為：每畝14000元、13000元、12000元(鄉鎮類別詳見附件1)。土地補償費為被 征地 的集體經濟組織所獲得的補償。被征地土地補償費總額的80%首先統籌用于被征地農轉非人員參加城鎮企業職工基本 養老保險 。由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門;其余20%支付給被征地集體經濟組織，用于發展集體經濟和安排集體經濟組織成員的生產、生活。 (二)安置補助費按需要安置的農業人口數計算，每個需要安置的農業人口的安置補助費標準不分區域類別，統一為26000元/人。集體經濟組織土地被全部征收的，該集體經濟組織的成員全部予以農轉非，集體經濟組織土地被部分征收的，農轉非人員的人數按被征收耕地的面積(含園地、養殖水面面積)與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經濟組織的人均耕地面積計算確定。(人均耕地面積為征地前該集體經濟組織集體 土地所有權 證記載的耕地面積除以集體經濟組織總人口數)具體的農轉非人員由鄉(鎮)人民政府和村民委員會組織被征地單位按農民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實行按戶農轉非。 集體經濟組織土地被部分征地后剩余的農業人口人均耕地面積不足0.5畝的，可另行增加農轉非人數，直至該社剩余農業人口人均耕地達到0.5畝及以上為止。土地征收后由農村集體經濟組織調整其承包耕地。 在城鎮規劃區范圍內因住房被征收并拆除的，該戶人員可申請全部農轉非。 安置補助費的支付按被征地農轉非人員的不同年齡段確定，征地批文下達之月對未年滿16周歲的被征地農轉非人員，其安置補助費全額支付給個人;對年滿16周歲及以上的被征地農轉非人員，其個人按有關規定應繳納參加城鎮企業職工基本養老保險費用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動保障部門，專項用于該征地農轉非人員的基本養老保險，安置補助費的其余部分支付給個人，用于安排其生產、生活。 土地補償費80%部分和個人繳納基本養老保險費用之和尚不能滿足被征地農轉非人員參加基本養老保險資金需要的，其差額部分由用地單位補足，直至滿足被征地農轉非人員參加基本養老保險的資金需要。 青苗和地上構(附)著物補償 1.青苗補償按附件2執行 2.地上構筑物按附件3執行 3.被征收土地范圍內按照經濟林木種植的技術標準和密度成片種植的園地和林地(紅豆杉或柑桔產業標準化基地果園)按以下標準補償： (1)紅豆杉根據生長年限結合實際造林投入為7200元/畝-18900元/畝(各生長年限段補償標準詳見附件4)。 (2)柑桔產業標準化基地果園根據生長年限按3272元/畝-11272元/畝補償;對國家投入的建園費用不予補償;業主與國家共同投入建園的按建園標準扣出國家投入部份予以適當補償;若公司或個人向農戶承包的5年內柑桔園另增加折合每年每株補償14.2元的租地補償費。(各生長年限段補償標準建園投入詳見附件5)。 4.征地范圍內達到一定規模(1畝以上)，種植間距規范(每畝約70株)的一般園地包括桃子園、李子園、枇杷園等，根據果樹直徑、生長年限計算補償;幼林園(果樹直徑2-7厘米)2800元/畝、初產園(果樹直徑7-10厘米)3850元/畝、豐產園(果樹直徑10厘米以上)6160元/畝。 5.征地范圍內一般零星樹木實行一次性綜合價補償，不分土地類別，不分規格大小，不分密度一律按每畝2600元補償，由土地行政主管部門支付給集體經濟組織兌付。征收具有林權證的一般林木補償按市《林地保護管理條例執行》。 住房安置 (一)征地批文下達之日前，在批準征地范圍內，凡具有合法產權手續的被 拆遷 房屋征地農轉非人員為住房安置對象。住房安置對象被拆遷房屋補償標準按附件4執行。 (二)在征地拆遷范圍內，有下列情形之一的，不屬于住房安置對象。 1.房屋被拆遷的未農轉非的村民。 2.房屋未被拆遷的人員。 3.通過買賣、 繼承 、贈予等形式取得房屋產權的城鎮人員(不含城鎮確無住房人員)。 前款第一項、第三項規定的人員，房屋被拆遷后，按照本辦 法規 定的房屋補償標準(附件4)上浮50%予以補償;其中第一項規定城鎮規劃區范圍外的被拆遷戶，按規定申請 宅基地 自建房屋。 (三)住房安置積極推行貨幣安置方式，城市規劃區范圍內不再執行劃地自建住房安置。統建優惠 購房 住房安置人均建筑面積標準為30平方米。 (四)征地拆遷范圍內的建筑物、構筑物及其它附著物，由其所有人按征地拆遷方案、規定的時限自行拆遷。 在規定時限內搬遷的拆遷戶，其搬家補助費按人計算，每人一次性發90元，5人以上按5人計算。 因建設需要，被拆遷戶須提前搬遷過渡的，從過渡之日起以批準征地時的在籍戶口為準，發給搬遷過渡費或搬遷補助費。屬統建優惠購房安置的，按實際過渡時間計算，每人每月發給90元搬遷過渡費;屬貨幣安置住房、自建住房的，每人一次性發給400元搬遷補助費。 (五)征地范圍內各類違法占地建筑物、構筑物一律不予補償，由 房屋所有權 者自行拆除或由土地行政主管部門申請縣人民 法院強制執行 。 (六)住房安置方式及費用標準 1.貨幣安置：由縣土地統征辦公室與拆遷戶簽訂合同，一次性結算貨幣安置款。貨幣安置補助款=被安置人數× 經濟適用房 平均售價×30平方米。 貨幣安置對象購買住房時，按每人30平方米建筑面積標準免繳房屋交易費用。 2.優惠購房：以戶為單位，被安置人數按每人30平方米以磚墻(條石)預制蓋(類別)價向土地行政主管部門申請優惠購買 安置房 。 因戶型設計限制，住房安置對象所購的安置房，超過規定標準5平方米以內的部分，按建安造價的50%購買;超過規定標準5平方米以上的部分按綜合造價購買。但建設用地預辦通知書下達后 離婚 分戶的住房安置對象所購的安置房，超過縣人民政府規定的住戶安置標準的部分，按綜合造價購買。 因戶型設計限制，購買安置房未達到規定標準的，不足部分由住房安置方按建安造價補償給被安置人。 安置房按照“政府引導，市場運作”的方式由用地單位提供國有 土地使用權 ，通過招 投標 方式確定建設單位修建住房，并由建設單位定向銷售給優惠購房對象。統建房享受經濟適用房建設的有關優惠政策，其建設成本差額部分由用地單位承擔。經濟適用房平均售價以縣經濟適用房主管部門確定的為準。建安造價、