按照《土地管理法》第三條第二款的規(guī)定，土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利。土地使用權(quán)是指單位或者個人依法活依約定對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。土地所有權(quán)的主體只能是國家，而土地使用權(quán)的主體可以是機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人。

拓展資料

通常，土地所有權(quán)屬于財產(chǎn)所有權(quán)的范疇，但是土地所有權(quán)相比一般的財產(chǎn)所有權(quán)來說，又有其特殊性，主要表現(xiàn)在：主題的特定性；交易的禁止性；權(quán)屬的穩(wěn)定性；權(quán)能的分離性等。

土地使用權(quán)是指單位或者個人依法活依約定對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。國有土地使用權(quán)明顯是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利；而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的區(qū)別：

土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國家和農(nóng)民集體，其他任何組織都不能享有土地所有權(quán)，這是由于我國土地的社會主義公有制決定的，所以其四項權(quán)能占有、使用、收益和處分是土地所有制在法律上的體現(xiàn)；

而土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人以及三資企業(yè)，凡是具備法定條件的，并且依照法定程序或者依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。

土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括了農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的使用權(quán)，土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)。

參考資料：百度百科土地使用權(quán)

土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的主要區(qū)別：土地所有權(quán)是國家和集體的，個人沒有所有權(quán)。你可以通過合法手段取得使用這塊土地幾十年的使用權(quán)（住宅是70年），然后可以種地、蓋樓、或賣掉。

    一、土地所有權(quán)定義

《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定：“ 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。 國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。” 

《中華人民共和國土地管理法實施條例》　第二條　下列土地屬于全民所有即國家所有：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；

（三）國家依法征收的土地；

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。      

【解讀】：

其一、在我國土地所有權(quán)人為：國家和集體；

其二、國務(wù)院代表國家行使國有土地的所有權(quán)；

其三、依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理； 

其四、土地的所有權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓；國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，通過招、拍、掛的方式，集體土地使用權(quán)原則上只能在集體成員中流轉(zhuǎn)；         

其五、不論是國有土地還是集體土地，對土地的使用是有償?shù)模婈牎W校、醫(yī)院等公共事業(yè)使用土地可以劃撥(即無償使用)；         

其六、國家因公共利益的需要可以對集體土地實行征收；但，要給予補償金。        

其七、國家因公共利益的需要可以對國有土地實行征用，但，要給予補償金。 

二、土地使用權(quán)定義

《中華人民共和國土地管理法》第九條：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。” 

【解讀】：

其一、不論是國有土地還是農(nóng)民集體所有的土地，土地所有權(quán)性質(zhì)不會改變和不能自由流轉(zhuǎn)，但，土地使用權(quán)可以確定給單位和個人使用，土地所有權(quán)與使用權(quán)分離； 

其二、土地使用權(quán)的主體可以是單位，也可以是個人； 

其三、單位或個人取得土地使用權(quán)的方式，是土地行政管理中的另一個重要問題； 

其四、我國實行土地用途的行政管理，任何人或單位使用土地，均應(yīng)該在核準的土地用途范圍內(nèi)，土地使用者有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。

參考資料來源：中華人民共和國國土資源部官網(wǎng)《土地所有權(quán)和使用權(quán)的行政管理內(nèi)容》

根據(jù)《中華人民共和國憲法》土地的所有權(quán)歸國家和集體所有，土地所有權(quán)是指土地所有者對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地使用權(quán)是指土地使用者根據(jù)法律、文件、合同的規(guī)定，對國家或集體所有的土地享有的占有、使用、收益及部分處分的權(quán)利。

土地所有者及其代表行使權(quán)利有三條重要的限制：

1.土地所有者及其代表行使權(quán)利不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

2.土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權(quán)出讓合同或者土地承包合同中約定的義務(wù)。

3.土地所有權(quán)禁止交易。

我國土地管理法規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。