房屋租賃合同法律效力是怎樣的
房屋租賃合同法律效力是租賃雙方必須具備的權(quán)利義務(wù),承租人的權(quán)利在承租期內(nèi)占有、使用房屋。租期屆滿后,原承租人優(yōu)先續(xù)租。出租人的權(quán)利是監(jiān)督合理使用房屋,按合同收取租金,在租期屆滿后收回出租的房屋。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》第五條,房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。
的房屋租賃合同是否具有法律效力
房屋租賃,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款,以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù),合同成立以后是否具有法律效力主要從以下幾個(gè)方面來看:合同主體要符合規(guī)定。比如雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力,出租人應(yīng)為房屋所有人或合法使用權(quán)人等;合同是雙方當(dāng)事人在平等、自愿的條件下訂立的。一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同是無效的。房屋不屬于法律法規(guī)禁止出租的。比如屬于違法建筑的、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的房屋等都是不能出租的。合同的內(nèi)容要合法。當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會公共利益,不得以合法形式掩蓋非法目的。合同應(yīng)向房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。如果沒有進(jìn)行登記備案,那么合同將無效或者不能對抗第三人。法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十四條房屋租賃,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款,以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù),并向房產(chǎn)管理部門登記備案。《中華人民共和國合同法》第五十二條有下列情形之一的,合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
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只要是在雙方意思達(dá)成相同的合同都有法律效應(yīng)。但是租賃合同有區(qū)別在于,如果產(chǎn)權(quán)不明、債權(quán)不明的房產(chǎn),這個(gè)租賃合同的法律效力則會有所影響。
依法成立的合同,自合同成立時(shí)生效。房屋租賃雙方主體適當(dāng);房屋不是法律明確規(guī)定禁止出租的房屋;不符合法律明確規(guī)定合同無效情形,合同就是有效的!
如何認(rèn)定房屋租賃合同的法律效力
房屋轉(zhuǎn)租是承租人不退出租賃關(guān)系而將房屋出租給他人使用并獲得收益的行為。房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)該事前征得出租人的同意。但是在未經(jīng)同意的情況下承租人與次承租人簽訂的房屋合同的效力如何呢?《合同法》第二百四十條對轉(zhuǎn)租的規(guī)定:“承租人經(jīng)出租人同意,可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的,承租人與出租人之間的合同繼續(xù)有效,第三人對租賃物造成損失的,承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的,出租人可以解除合同。”在現(xiàn)實(shí)情況往往比較復(fù)雜,而房屋出租人往往不知道房屋被轉(zhuǎn)租,這時(shí)轉(zhuǎn)租合同的效力則由出租人的態(tài)度決定。如果出租人同意轉(zhuǎn)租,則視為出租人對轉(zhuǎn)租合同的追認(rèn),那么轉(zhuǎn)租合同自始有效;如果出租人明確表示不同意轉(zhuǎn)租,則出租人有權(quán)解除出租人與承租人之間的房屋租賃合同,出租人解除該合同的,轉(zhuǎn)租合同被撤銷,自始無效。法律依據(jù):《中華人民共和國合同法》第二百二十四條承租人經(jīng)出租人同意,可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的,承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效,第三人對租賃物造成損失的,承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的,出租人可以解除合同。
1、合同主體是否符合規(guī)定,即出租人與承租人是否具備有效民事行為的構(gòu)成要件。如是否為無民事行為能力人或限制民事行為能力人,或出租人是否為房屋所有人或合法使用權(quán)人等。
2、房屋是否為法律法規(guī)禁止出租。只要法律法規(guī)不禁止出租的房屋,都可以依法出租。根據(jù)規(guī)定,有下列情形之一的房屋不得出租:(1)未依法取得房屋所有權(quán)證的;(2)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(3)共有房屋未取得共有人同意的;(4)權(quán)屬有爭議的;(5)屬于違法建筑的;(6)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;(7)已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(8)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;(9)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
3、房屋租賃合同的內(nèi)容是否合法。在實(shí)踐中,有些房屋租賃合同約定房客逾期支付租金、水電費(fèi)等的滯納金按每日2%計(jì)算。從法律來說,這種約定因滯納金過高有失公平,屬于可撤銷條款。還有一種常見的情形是,有人用租來的房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),若屬實(shí),則在出租人明知或應(yīng)當(dāng)知道的情況下,這樣的租賃合同均是無效的,不受國家法律保護(hù),租金依法沒收。
4、是否進(jìn)行過登記備案。《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》及本市的租賃法規(guī)均規(guī)定,租賃當(dāng)事人應(yīng)向房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。在實(shí)踐中,對未登記備案的租賃合同是否有效有兩種觀。
出租人和承租人訂立房屋租賃合同,雙方就租賃的房屋、租金、期限、違約責(zé)任等條款達(dá)成一致意見后,合同視為成立。房屋租賃合同有無效力,根據(jù)有關(guān)法律和地方性行政法規(guī)的規(guī)定,筆者認(rèn)為對房屋租賃合同的效力主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來審查: (一)審查合同的主體是否適格。即出租人與承租人是否具備有效民事行為的構(gòu)成要件。如是否為無民事行為能力人,或限制民事行為能力人等。 (二)審查租賃的標(biāo)的物是否為法律法規(guī)禁止出租。但只要法律法規(guī)沒有禁止出租的房屋,都應(yīng)是可以出租的。廣東省人大常委會1994年通過的《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》第六條規(guī)定,不得出租的房屋有:1、未取得產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)的;2、產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的;3、不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的;4、屬于違章建筑的;5、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;6、已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;7、法律、法規(guī)禁止的。 而建設(shè)部1995年以第42號令發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定,有下列情形之一的房屋不得出租:(一)未依法取得房屋所有權(quán)證的;(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(三)共有房屋未取得共有人同意的;(四)權(quán)屬有爭議的;(五)屬于違法建筑的;(六)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;(七)已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;(九)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。 對于廣東法院來說,上述兩個(gè)法規(guī)都應(yīng)適用。兩者規(guī)定基本相同。但筆者認(rèn)為,兩個(gè)法規(guī)都存在值得研究的地方。 一個(gè)是房屋租賃權(quán)源的問題。《城市房屋租賃管理辦法》和《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》都認(rèn)為房屋租賃的權(quán)源只能是所有權(quán)。而無論是法理分析,還是具體考察國外關(guān)于租賃的立法及審判實(shí)踐,都會得出房屋租賃的權(quán)源來自合法占有的結(jié)論。房屋租賃的權(quán)源問題也恰是長期困擾審判人員的根本問題。也正是這個(gè)問題使得許多房屋糾紛案件難以作出合乎邏輯和合乎實(shí)際情況的判決。比如按揭房出租,因沒有完全取得產(chǎn)權(quán),是否就認(rèn)為出租行為無效呢?還如大量存在的“二房東”現(xiàn)象,是否“二房東”與他人簽訂的租賃合同都無效呢?顯然,這些出租行為認(rèn)為無效,極不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也會導(dǎo)致房屋資源的閑置和浪費(fèi)。這與社會主義立法的目的和法律應(yīng)適應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律的原則是相左的。從物權(quán)的角度來分析,所有權(quán)人出讓占有權(quán)是很常見的,合法占有權(quán)人在所有權(quán)人允許的范圍內(nèi)享受收益權(quán),理應(yīng)恰當(dāng),否則光“占有”有何經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢?房屋的合法占有人出租房屋正是這種情況。 物權(quán)的另一種形式,即他物權(quán)人實(shí)際上就是物的實(shí)際占有者,同時(shí)其又享有所有權(quán)人的諸如出租等的許多權(quán)利。如國有企業(yè)的承包經(jīng)營權(quán),難道說國有企業(yè)因?yàn)闆]有對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就不能把財(cái)產(chǎn)拿來出租嗎?顯然這是否定的,大量的企業(yè)出租商鋪,出租廠房,比比皆是,如果都認(rèn)定為是非法的,那么立法者在自我否定。另外從合同的角度來分析,租賃合同反映的是“出租人將租賃物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同關(guān)系(合同法第二百二十二條)”。出租人作為合同的一方,并非以所有權(quán)人為限,因?yàn)樽赓U關(guān)系體現(xiàn)的是占有的轉(zhuǎn)移:一方讓渡其占有獲得租金利益,另一方則通過支付租金取得占有以使用收益。單就租賃的法律關(guān)系而言,各方均不與標(biāo)的物的所有權(quán)發(fā)生直接必然的聯(lián)系,具有房屋所有權(quán)的出租人與通過其他方式合法獲得占有權(quán)的出租人之間并無不同,只是他們占有權(quán)的取得方式不同而已。據(jù)筆者所知,沒有一國的立法和我國當(dāng)前立法一樣將出租人直接表述為所有權(quán)人。從理論上講,合法占有即獲得標(biāo)的物的出租權(quán)。至于轉(zhuǎn)租須經(jīng)原出租人同意,只是租賃合同的特殊要求,且原出租人并不能被認(rèn)為就是所有權(quán)人。 綜上所述,把所有權(quán)作為房屋租賃的權(quán)源是不恰當(dāng)?shù)模鴳?yīng)以合法占有權(quán)作為權(quán)源。如此一來,許多棘手的案件也就迎刃而解了。 《城市房屋租賃管理辦法》和《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》中存在的另一個(gè)問題是對權(quán)屬受到諸如“司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封”等形式限制的房屋,在一定條件下的租賃是否允許。司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封的情形一般是因?yàn)闄?quán)屬有爭議訴之法院,法院依申請人申請采取了訴訟保全,或者房屋涉及到違法違紀(jì)被查封,或者是房屋本身有不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的情況被查封。后兩種情況被查封,因?yàn)殛P(guān)系到房屋本身問題,肯定是不能進(jìn)行租賃的。但前一種情況在一定條件下,筆者認(rèn)為應(yīng)允許房屋租賃。從理論上說,《城市房屋租賃管理辦法》和《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》的規(guī)定是建立在房屋租賃權(quán)源來自于所有權(quán)的基礎(chǔ)之上,所以所有權(quán)不清晰當(dāng)然認(rèn)為不能租賃。依合法占有權(quán)源理論,即使權(quán)屬有爭議,在法院沒有最后裁決之前,合法占有人仍應(yīng)有權(quán)出租的。如果一方堅(jiān)持不能讓合法占有方出租,則應(yīng)提供擔(dān)保,以保證法院裁決房屋歸屬合法占有方后,合法占有方的合理租金損失可以收回。如果法院裁決房屋歸非合法占有方所有,則房屋在訴訟期間取的租金歸還給最終所有者。如果同時(shí)存在“二房東”的情況,則依照所有權(quán)人與“二房東”的約定分配租金。從審判實(shí)際中看,法院查封有權(quán)屬糾紛的房屋后,在法院的監(jiān)督和辦理一定手續(xù)情況下,采取“活查封”手段,使房屋不置于閑置,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,這樣做最終還是有利于房屋所有權(quán)人的,也利于充分發(fā)揮現(xiàn)有社會財(cái)富資源的最大作用。不過需強(qiáng)調(diào)的是,這種情況下的租賃一定要辦理一定的擔(dān)保手續(xù),并在法院的監(jiān)督下進(jìn)行。 (三)審查是否進(jìn)行過登記備案。1994年的《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》和《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》,都規(guī)定了租賃各方應(yīng)向房產(chǎn)管理部門登記備案的義務(wù)。《城市房地產(chǎn)管理法》還規(guī)定登記備案后有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)的《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。簡言之,非經(jīng)登記備案,未取得《房屋租賃證》的租賃合同是無效的。分析作此立法的目的,應(yīng)是規(guī)范房屋租賃市場和確保國家稅收之策。有人認(rèn)為,房屋租賃登記制度沒有存在的必要了,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交易日益頻繁,一切交易手續(xù)應(yīng)越簡便越好,登記制度會制約交易的進(jìn)行。此論回避了房屋的特殊性,房屋作為不動(dòng)產(chǎn)有其自身的特征,與一般流通物不同,房屋交易應(yīng)有權(quán)屬登記備案,房屋租賃作為房屋所有權(quán)中占有權(quán)及使用權(quán)出讓,當(dāng)然也應(yīng)予以登記備案。還有人認(rèn)為,現(xiàn)行合同法在規(guī)范租賃合同內(nèi)容及出租人義務(wù)時(shí),并未出現(xiàn)關(guān)于提供出租權(quán)證書以辦理租賃登記手續(xù)的規(guī)定。鑒于低位階法律所負(fù)荷的價(jià)值不得與高位階法律所負(fù)荷的價(jià)值相抵觸,以及新法吸收舊法的原則,房屋租賃可以不進(jìn)行登記備案。這種說法似乎有道理,但分析一下也站不住腳。合同法關(guān)于租賃的規(guī)定僅是范指而已,包括房屋,也包括其他財(cái)產(chǎn)的租賃。但房屋的租賃,作為一種特殊財(cái)產(chǎn)有特別法規(guī)來規(guī)定,并不違背法理。特殊法效力大于一般法效力,因而合同法與房屋租賃專門法規(guī)同時(shí)調(diào)整房屋租賃法律關(guān)系時(shí),優(yōu)先適用房屋租賃專門法規(guī)。實(shí)際上,合同法無對租賃要辦理租賃登記手續(xù)的規(guī)定,并沒有否定有要求辦理租賃登記手續(xù)的必要性,也不存立法價(jià)值的抵觸問題。所以,筆者認(rèn)為,沒有登記備案的房屋租賃是不受法律保護(hù)的,租賃合同是無效的。 (四)審查房屋租賃合同的內(nèi)容是否合法。在審判實(shí)踐中許多房屋租賃合同約定逾期支付租金、水電費(fèi)等的滯納金按每日3%計(jì),因其滯納金過高,導(dǎo)致滯納金的約定無效。有人認(rèn)為:只要出租房屋不存在法律、法規(guī)所禁止出租的情形,承租人應(yīng)當(dāng)參考中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付租金等款項(xiàng)的違約金。此外,還要審查房屋出租是否用來進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),若是,則在出租人明知情況下,租賃合同無效。 編輯點(diǎn)評:房屋租賃是否以享有房屋所有權(quán)為必要條件?一些地方的法規(guī)明顯有欠缺之處。筆者認(rèn)為合法占有房屋才應(yīng)該是房屋租賃是否合法的要件,畢竟當(dāng)今很多租賃房屋都沒有產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)不明晰的房產(chǎn)。
認(rèn)定房屋租賃合同的法律效力,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來判定:
1.審查合同的主體是否適格,即出租人與承租人是否具備有效民事行為的構(gòu)成要件,如是否為無民事行為能力人,或限制民事行為能力人等。
2.審查租賃是否為法律法規(guī)禁止出租,只要法律法規(guī)沒有禁止出租的房屋,都應(yīng)是可以出租的。
出租人和承租人訂立房屋租賃合同,雙方就租賃的房屋、租金、期限、違約責(zé)任等條款達(dá)成一致意見后,合同視為成立。
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