俄羅斯國家的政體
俄羅斯到底是總統(tǒng)制國家還是半總統(tǒng)制國家 查了下資料兩種說法都有 個人覺得俄羅斯的政體比較像法國屬于半總統(tǒng)制 因為它設(shè)有總理 而像美國那樣的總統(tǒng)制國家都沒有設(shè)有總理 希望得到專業(yè)解答你說的有道理。
俄羅斯聯(lián)邦目前是按照三權(quán)分立的原則來調(diào)整其國家的政治生活的。《俄羅斯聯(lián)邦憲法》規(guī)定,俄羅斯聯(lián)邦是共和制的民主聯(lián)邦制國家,實行三權(quán)分立原則和總統(tǒng)制。
第一,總統(tǒng)。總統(tǒng)是國家元首,是憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障。總統(tǒng)按照憲法和法律履行職責(zé)。經(jīng)國家杜馬同意任命。
第二,議會。俄羅斯聯(lián)邦議會,由聯(lián)邦委員會(上院)和國家杜馬(下院)組成。是俄聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)的獨立組成部分,是俄羅斯聯(lián)邦的代表與立法機關(guān)。 俄羅斯聯(lián)邦議會的主要權(quán)力是通過聯(lián)邦憲法和法律。根據(jù)俄聯(lián)邦憲法的規(guī)定,所有的法律草案都要提交國家杜馬。聯(lián)邦法律由國家杜馬通過。聯(lián)邦委員會審議批準國家杜馬通過的法律。對總統(tǒng)、政府和司法機關(guān)具有監(jiān)督權(quán)。議會的上院即聯(lián)邦委員會可以罷免俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的職務(wù),議會的下院即國家杜馬可以提出罷免俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的指控,決定對俄羅斯聯(lián)邦政府的信任問題。
第三,憲法法院。俄羅斯憲法法院是法院系統(tǒng)用以制約總統(tǒng)和議會,平衡行政、立法、司法權(quán)力關(guān)系的一個機構(gòu)。它有權(quán)對政府首腦頒布的行政命令和議會制定的法律作違憲性審查,即看它是否符合憲法,并有權(quán)宣布違反憲法的行政命令和法律無效。
參考資料:http://cqtnzx.blogchina.com/blog/2013261.html
俄羅斯雖然實行“三權(quán)分立”,但總統(tǒng)權(quán)力極大,議會權(quán)力很小,可內(nèi)稱之為“總統(tǒng)集權(quán)制”或容“超級總統(tǒng)制”國家。按照憲法規(guī)定,國家杜馬有下列職權(quán):通過法律;批準總統(tǒng)對政府總理的任命;提出對政府的信任問題;任免中央銀行行長;宣布大赦;對總統(tǒng)提出彈劾。但是,國家杜馬通過的法律,要經(jīng)過聯(lián)邦委員會(上院)的審議,總統(tǒng)也有權(quán)加以否決;政府由總統(tǒng)直接組建,國家杜馬如三次拒絕通過總統(tǒng)提名的總理,或兩次通過對政府的不信任議案,總統(tǒng)就有權(quán)解散國家杜馬。國家杜馬要彈劾總統(tǒng)也很困難,必須經(jīng)過如下復(fù)雜程序:國家杜馬1/3以上議員“提議”;國家杜馬專門委員會作出“結(jié)論”;國家杜馬2/3以上多數(shù)通過“指控”;最高法院作出總統(tǒng)犯罪的“結(jié)論書”;憲法法院作出“指控符合規(guī)定程序”、罪行得到證實的“裁定”;聯(lián)邦委員會(上院)2/3以上議員贊同。這樣,彈劾才算通過。這樣復(fù)雜和難度極高的程序,實際上使彈劾總統(tǒng)幾乎成為不可能。
在葉利欽時代,特別是98年俄羅斯出現(xiàn)金融危機,當(dāng)時葉利欽是走馬幻燈的換總理,當(dāng)了幾個月就被解除職務(wù)。 可見俄羅斯的總統(tǒng)權(quán)力很大、
全民直接選舉獲得統(tǒng)治權(quán)的俄聯(lián)邦總統(tǒng)代表整個俄羅斯,是全體人民共同利益的代言人。他不能為個別地區(qū)、個別居民團體、政黨或某些社會團體的利益服務(wù)。
通過直接選舉的方式選舉總統(tǒng)意味著總統(tǒng)直接從人民那里得到委任,其合法性得到了國家全體選民的承認,這使他的地位不以議會而轉(zhuǎn)移,這是權(quán)力劃分所應(yīng)依據(jù)的原則。
作為國家元首的總統(tǒng)在國內(nèi)和國際關(guān)系中都代表著俄聯(lián)邦,是憲法的保障,是人與公民的權(quán)利和自由的保障。由總統(tǒng)采取措施保衛(wèi)俄聯(lián)邦的主權(quán)、獨立和國家的完整,確保國家權(quán)力機關(guān)協(xié)調(diào)有序地履行職能,確定國家對內(nèi)和對外政策的基本方針。
總統(tǒng)在執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的組織和運作方面擁有最為廣泛的權(quán)限。由總統(tǒng)經(jīng)國家杜馬同意任命總理,根據(jù)總理提交的內(nèi)閣名單批準聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的構(gòu)成。總統(tǒng)可以主持政府會議,作出解散政府、解除政府總理及政府成員職務(wù)的決定。總統(tǒng)負責(zé)組成和領(lǐng)導(dǎo)安全會議,是最高統(tǒng)帥,有權(quán)任免俄聯(lián)邦武裝力量的高級指揮人員,批準軍事學(xué)說,宣布實行戰(zhàn)時狀態(tài),在俄聯(lián)邦境內(nèi)或其個別地區(qū)實行緊急狀態(tài)。
為了控制核戰(zhàn)略力量和戰(zhàn)術(shù)武器,相應(yīng)的技術(shù)裝置——“核手提箱”應(yīng)交由總統(tǒng)掌管。
作為一個聯(lián)邦制國家的元首,總統(tǒng)有權(quán)暫時中止俄聯(lián)邦主體的執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的決定的效力。為了解決俄聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)與俄聯(lián)邦主體之間以及俄聯(lián)邦主體的權(quán)力機關(guān)之間的分歧,總統(tǒng)有權(quán)使用調(diào)解程序。
總統(tǒng)可以作為俄聯(lián)邦對外政策的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談,簽署俄聯(lián)邦的國際條約,任免俄聯(lián)邦駐外國和國際組織的大使;外國駐俄聯(lián)邦大使應(yīng)向總統(tǒng)遞交國書。
在立法權(quán)力機關(guān)的活動領(lǐng)域,總統(tǒng)首先是立法進程的參與者,在這一進程的初始階段他有權(quán)使用所賦予他的立法動議權(quán),在最后階段他有權(quán)公布議會所通過的法律或行使否決權(quán)。由總統(tǒng)確定國家杜馬的選舉;在出現(xiàn)俄聯(lián)邦憲法和相關(guān)法律所規(guī)定的特殊情況下,總統(tǒng)有權(quán)解散國家杜馬;確定全民公決;每年一次向議會發(fā)表關(guān)于國家狀況及國家大政方針的國情咨文。
總統(tǒng)可以親自任命聯(lián)邦法官,或由聯(lián)邦委員會(議會上院)根據(jù)總統(tǒng)的提議完成這項工作。聯(lián)邦委員會必須根據(jù)總統(tǒng)的提議任免俄聯(lián)邦總檢察長。總統(tǒng)還擁有特赦權(quán)。
總統(tǒng)負責(zé)決定有關(guān)俄聯(lián)邦國籍和提供政治避難的問題;授予國家級獎賞和榮譽稱號、高級軍銜以及高級的專門稱號。
總統(tǒng)通過發(fā)布命令履行自己的職責(zé),總統(tǒng)令在俄聯(lián)邦全境擁有效力,是必須執(zhí)行的命令。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)擁有豁免權(quán),這意味著不可對他提出刑事訴訟,不可強迫他作為證人出庭,總統(tǒng)還可免于與其履行權(quán)限有關(guān)的民事訴訟。
在正常情況下,總統(tǒng)在宣誓之后就職、直至下屆總統(tǒng)就職后其任期才算結(jié)束。但在總統(tǒng)辭職或因健康原因無法履行職責(zé)的情況下,可以提前終止總統(tǒng)的權(quán)限。還可以通過一種特殊程序——彈劾——來罷免總統(tǒng),指控他犯有叛國或其他某種嚴重罪行。
在提前終止總統(tǒng)權(quán)限的情況下,新總統(tǒng)的選舉自總統(tǒng)權(quán)限提前終止時起不得遲于3個月后舉行。在俄聯(lián)邦總統(tǒng)無法履行其職責(zé)的情況下,由俄聯(lián)邦政府總理代行總統(tǒng)職能。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)的正式官邸為位于莫斯科的克里姆林官。
政體指國家采取何種形式去組織反對敵人、保護自己的政權(quán)機關(guān)。政體是與國體相適應(yīng)的。由于歷史條件和階級力量對比等具體情況的不同,國體相同的國家,可能采取不同的政體,但都體現(xiàn)同一特定階級的專政。如資產(chǎn)階級國家有君主立憲制、民主共和制(內(nèi)閣制和總統(tǒng)制)等不同政體。所以說沒有半總統(tǒng)制的概念!因此俄羅斯是總統(tǒng)制。
俄羅斯的政體處于總統(tǒng)制與共和制之間,總統(tǒng)是元首,也是實權(quán)人物,下面又有政府總理,相對其他民主國家,俄羅斯總統(tǒng)的權(quán)力是比較大、比較集中的
看起來俄羅斯聯(lián)邦目前是按照三權(quán)分立的原則來調(diào)整其國家的政治生活的,實行總版統(tǒng)共和制!
其實俄羅斯人權(quán)在幾百上千年的過程中形成了奴性!
所以即使政治千變?nèi)f化!最高權(quán)力者依然實際上在獨裁!
看看普京的行為,看看國家杜馬的懦弱,看看很多普京連任支持者的嘴臉!
就知道俄羅斯人民是可憐的,俄羅斯這個民族是沒有前途的!
俄羅斯是什么政體啊!
俄羅調(diào)整其國家的政治生活的。《俄羅斯聯(lián)邦憲法》規(guī)定,俄羅斯聯(lián)邦是共和制的民主聯(lián)邦制國家,實行三權(quán)分立原則和總統(tǒng)制。
第一,總統(tǒng)。總統(tǒng)是國家元首,是憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障。總統(tǒng)按照憲法和法律履行職責(zé)。經(jīng)國家杜馬同意任命。
第二,議會。俄羅斯聯(lián)邦議會,由聯(lián)邦委員會(上院)和國家杜馬(下院)組成。是俄聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)的獨立組成部分,是俄羅斯聯(lián)邦的代表與立法機關(guān)。 俄羅斯聯(lián)邦議會的主要權(quán)力是通過聯(lián)邦憲法和法律。根據(jù)俄聯(lián)邦憲法的規(guī)定,所有的法律草案都要提交國家杜馬。聯(lián)邦法律由國家杜馬通過。聯(lián)邦委員會審議批準國家杜馬通過的法律。對總統(tǒng)、政府和司法機關(guān)具有監(jiān)督權(quán)。議會的上院即聯(lián)邦委員會可以罷免俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的職務(wù),議會的下院即國家杜馬可以提出罷免俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的指控,決定對俄羅斯聯(lián)邦政府的信任問題。
第三,憲法法院。俄羅斯憲法法院是法院系統(tǒng)用以制約總統(tǒng)和議會,平衡行政、立法、司法權(quán)力關(guān)系的一個機構(gòu)。它有權(quán)對政府首腦頒布的行政命令和議會制定的法律作違憲性審查,即看它是否符合憲法,并有權(quán)宣布違反憲法的行政命令和法律無效。
幫我分析一下俄羅斯的總統(tǒng)制政體。要全面一點。
用政治學(xué)的觀點屬于分析。 俄羅斯聯(lián)邦的總統(tǒng)制出現(xiàn)于1991年,當(dāng)時俄羅斯聯(lián)邦還是蘇聯(lián)版圖內(nèi)的一個共和國。由全民投票選舉產(chǎn)生的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)職位在1991年3月17日的全民公決上得到了確認。
1991年6月12日,鮑里斯·葉利欽當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng),任期5年。1996年7月3日,他再次當(dāng)選,開始了第二個任期。1999年12月31日,葉利欽宣布提前辭去俄聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù),并任命俄聯(lián)邦政府總理弗拉基米爾·普京為國家代總統(tǒng)。
1993年通過的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》規(guī)定總統(tǒng)為國家元首。
總統(tǒng)由擁有選舉權(quán)的公民通過直接的秘密投票選舉產(chǎn)生,任期4年。任何一個年齡不小于35歲、在俄聯(lián)邦常住不少于10年的俄聯(lián)邦公民都可以被選舉為總統(tǒng)。同一個人不得連續(xù)超過兩次擔(dān)任總統(tǒng)。
通過全民直接選舉獲得統(tǒng)治權(quán)的俄聯(lián)邦總統(tǒng)代表整個俄羅斯,是全體人民共同利益的代言人。他不能為個別地區(qū)、個別居民團體、政黨或某些社會團體的利益服務(wù)。
通過直接選舉的方式選舉總統(tǒng)意味著總統(tǒng)直接從人民那里得到委任,其合法性得到了國家全體選民的承認,這使他的地位不以議會而轉(zhuǎn)移,這是權(quán)力劃分所應(yīng)依據(jù)的原則。
作為國家元首的總統(tǒng)在國內(nèi)和國際關(guān)系中都代表著俄聯(lián)邦,是憲法的保障,是人與公民的權(quán)利和自由的保障。由總統(tǒng)采取措施保衛(wèi)俄聯(lián)邦的主權(quán)、獨立和國家的完整,確保國家權(quán)力機關(guān)協(xié)調(diào)有序地履行職能,確定國家對內(nèi)和對外政策的基本方針。
總統(tǒng)在執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的組織和運作方面擁有最為廣泛的權(quán)限。由總統(tǒng)經(jīng)國家杜馬同意任命總理,根據(jù)總理提交的內(nèi)閣名單批準聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的構(gòu)成。總統(tǒng)可以主持政府會議,作出解散政府、解除政府總理及政府成員職務(wù)的決定。總統(tǒng)負責(zé)組成和領(lǐng)導(dǎo)安全會議,是最高統(tǒng)帥,有權(quán)任免俄聯(lián)邦武裝力量的高級指揮人員,批準軍事學(xué)說,宣布實行戰(zhàn)時狀態(tài),在俄聯(lián)邦境內(nèi)或其個別地區(qū)實行緊急狀態(tài)。
為了控制核戰(zhàn)略力量和戰(zhàn)術(shù)武器,相應(yīng)的技術(shù)裝置——“核手提箱”應(yīng)交由總統(tǒng)掌管。
作為一個聯(lián)邦制國家的元首,總統(tǒng)有權(quán)暫時中止俄聯(lián)邦主體的執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的決定的效力。為了解決俄聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)與俄聯(lián)邦主體之間以及俄聯(lián)邦主體的權(quán)力機關(guān)之間的分歧,總統(tǒng)有權(quán)使用調(diào)解程序。
總統(tǒng)可以作為俄聯(lián)邦對外政策的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談,簽署俄聯(lián)邦的國際條約,任免俄聯(lián)邦駐外國和國際組織的大使;外國駐俄聯(lián)邦大使應(yīng)向總統(tǒng)遞交國書。
在立法權(quán)力機關(guān)的活動領(lǐng)域,總統(tǒng)首先是立法進程的參與者,在這一進程的初始階段他有權(quán)使用所賦予他的立法動議權(quán),在最后階段他有權(quán)公布議會所通過的法律或行使否決權(quán)。由總統(tǒng)確定國家杜馬的選舉;在出現(xiàn)俄聯(lián)邦憲法和相關(guān)法律所規(guī)定的特殊情況下,總統(tǒng)有權(quán)解散國家杜馬;確定全民公決;每年一次向議會發(fā)表關(guān)于國家狀況及國家大政方針的國情咨文。
總統(tǒng)可以親自任命聯(lián)邦法官,或由聯(lián)邦委員會(議會上院)根據(jù)總統(tǒng)的提議完成這項工作。聯(lián)邦委員會必須根據(jù)總統(tǒng)的提議任免俄聯(lián)邦總檢察長。總統(tǒng)還擁有特赦權(quán)。
總統(tǒng)負責(zé)決定有關(guān)俄聯(lián)邦國籍和提供政治避難的問題;授予國家級獎賞和榮譽稱號、高級軍銜以及高級的專門稱號。
總統(tǒng)通過發(fā)布命令履行自己的職責(zé),總統(tǒng)令在俄聯(lián)邦全境擁有效力,是必須執(zhí)行的命令。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)擁有豁免權(quán),這意味著不可對他提出刑事訴訟,不可強迫他作為證人出庭,總統(tǒng)還可免于與其履行權(quán)限有關(guān)的民事訴訟。
在正常情況下,總統(tǒng)在宣誓之后就職、直至下屆總統(tǒng)就職后其任期才算結(jié)束。但在總統(tǒng)辭職或因健康原因無法履行職責(zé)的情況下,可以提前終止總統(tǒng)的權(quán)限。還可以通過一種特殊程序——彈劾——來罷免總統(tǒng),指控他犯有叛國或其他某種嚴重罪行。
在提前終止總統(tǒng)權(quán)限的情況下,新總統(tǒng)的選舉自總統(tǒng)權(quán)限提前終止時起不得遲于3個月后舉行。在俄聯(lián)邦總統(tǒng)無法履行其職責(zé)的情況下,由俄聯(lián)邦政府總理代行總統(tǒng)職能。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)的正式官邸為位于莫斯科的克里姆林官。
總統(tǒng)權(quán)力的象征物是總統(tǒng)旗:正方形,旗面與俄聯(lián)邦國旗的顏色相同,正中繪有金色的國徽。(完)
http://www.chinanews.com.cn/2000-3-29/26/24107.html
根據(jù)俄羅斯議會于1993年通過的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》規(guī)定,俄總統(tǒng)為國家元首。總統(tǒng)由擁有選舉權(quán)的公民通過直接的秘密投票選舉產(chǎn)生,任期4年。
1991年,俄羅斯聯(lián)邦的總統(tǒng)制開始出現(xiàn),當(dāng)時的俄羅斯聯(lián)邦還是蘇聯(lián)版圖內(nèi)的一個共和國。在1991年3月1 7日的全民公決中,多數(shù)選民投票贊成俄聯(lián)邦總統(tǒng)由全民投票選舉產(chǎn)生。
在同年的6月12日,鮑里斯-葉利欽當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng),任期5年,他成為俄羅斯的首任總統(tǒng)。1996年7月 3日,他再次當(dāng)選,開始了第二個任期。1999年12月31日,葉利欽宣布提前辭去俄聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù),并任命俄聯(lián)邦政府總理弗拉基米爾-普京為代總統(tǒng)。
按照選舉規(guī)定,在正常情況下,總統(tǒng)可以親自任命聯(lián)邦法官,或由聯(lián)邦委員會(議會上院)根據(jù)總統(tǒng)的提議完成這項工作。聯(lián)邦委員會必須根據(jù)總統(tǒng)的提議任免俄聯(lián)邦總檢察長。總統(tǒng)還擁有特赦權(quán)。俄聯(lián)邦總統(tǒng)擁有豁免權(quán),這意味著不可對他提出刑事訴訟,不可強迫他作為證人出庭,總統(tǒng)還可免于與其履行權(quán)限有關(guān)的民事訴訟。
http://news.sina.com.cn/world/2000-3-26/75684.html
1993年俄羅斯憲法確立起來的總統(tǒng)制,帶有法國總統(tǒng)制的許多特征但我們發(fā)現(xiàn)它又是世界上獨一無二、具有濃厚的俄羅斯傳統(tǒng)特色的。它同時吸納了法國總統(tǒng)制和美國總統(tǒng)制中有利于加強總統(tǒng)權(quán)力、減少對總統(tǒng)權(quán)力制約的成分和機制。它的建立的確是俄羅斯各種現(xiàn)實政治因素博弈的結(jié)果,而若從俄羅斯獨特的政治文化角度來觀察這個超級總統(tǒng)制,會發(fā)現(xiàn)其存在是有著合理性和必然性的。
【作者單位】:廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 福建·廈門361005
【關(guān)鍵詞】:政治文化;俄羅斯;總統(tǒng)制
【分類號】:D751.2
【DOI】:CNKI:SUN:FZSL.0.2007-05-269
【正文快照】:
一、俄羅斯獨特的政治文化政治文化作為一個民族和一般公眾在特定時期內(nèi)流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情,是政治體系活動中的一種主觀性成分,這種成分往往會成為一種極為重要的要素形成強大的力量影響著人們的政治行為,制約著社會政治體系的運轉(zhuǎn)活動,促進政治體制的變遷。在構(gòu)成俄羅斯政治文化傳統(tǒng)的各種要素中,我們首先而且特別需要關(guān)注的應(yīng)該是俄羅斯政治文化中集權(quán)主義、權(quán)威主義、“人格崇拜”的傳統(tǒng),它反映了俄羅斯政治文化傳統(tǒng)的基本性質(zhì)。(一)眾多學(xué)者的研究幾乎都認為俄羅斯人是注重團體輕視個性的生活的,愿意在集體中生活,相信集體…
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-FZSL200705269.htm
有的類似于法國的“半總統(tǒng)制”,如俄羅斯聯(lián)邦;有的逐漸發(fā)展成總統(tǒng)集權(quán)制,如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦; 中亞五國中,除了土庫曼斯坦奉行永久中立政策以外,其余四國與俄羅斯都是“上海合作組織”[4]的成員國,
總統(tǒng)制的重要標(biāo)志是國家設(shè)有總統(tǒng),總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生,有一定任期,并擔(dān)任國家元首。并且,總統(tǒng)制國家中總統(tǒng)與議會政府之間的關(guān)系特點是:總統(tǒng)不由議會產(chǎn)生,不對議會負責(zé),議會不能以通過不信任案作為手段迫使總統(tǒng)辭職,總統(tǒng)也無權(quán)解散議會;總統(tǒng)是政府首腦,政府中的部長閣員是總統(tǒng)的下屬,均由總統(tǒng)按法定程序任免,都要向總統(tǒng)負責(zé)。 俄聯(lián)邦總統(tǒng)只是執(zhí)行權(quán)力的首腦,俄聯(lián)邦人民代表大會才是聯(lián)邦的最高權(quán)力機關(guān),最高蘇維埃作為它的機關(guān),是常設(shè)的立法、發(fā)布命令和監(jiān)督機關(guān)。俄聯(lián)邦人代會有權(quán)罷免總統(tǒng)、撤銷總統(tǒng)的命令,而俄聯(lián)邦總統(tǒng)沒有解散人代會和最高蘇維埃或停止它們活動的權(quán)力。由此可見,俄聯(lián)邦人代會居于總統(tǒng)之上。那么,俄羅斯總統(tǒng)共和制政體的真正確立,則是在1993年12月12日俄羅斯聯(lián)邦憲法通過時。當(dāng)時,為了排除障礙通過新的總統(tǒng)制憲法草案,葉利欽于1993年9月21日宣布解散俄羅斯聯(lián)邦人民代表大會和最高蘇維埃,命令于1993年12月12日舉行國家杜馬選舉并對新的總統(tǒng)制憲法草案進行全民投票,結(jié)果葉利欽大獲全勝。俄羅斯聯(lián)邦憲法獲得通過,正式確立了總統(tǒng)共和制政體。 塔吉克斯坦確立總統(tǒng)制的過程與俄羅斯聯(lián)邦相似。
六國憲法都規(guī)定總統(tǒng)是國家元首,是國家武裝力量的統(tǒng)帥。俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦憲法規(guī)定,總統(tǒng)是國家元首并兼任武裝力量統(tǒng)帥。塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦憲法則規(guī)定總統(tǒng)是國家元首和政府首腦,還兼任國家武裝力量統(tǒng)帥。 中亞五國獨立后,紛紛在憲法中確立主體民族語言的國語地位,而將俄語作為族際交際語。只有哈薩克斯坦憲法規(guī)定,俄語在國家組織和地方自治機構(gòu)中同哈薩克語一樣正式使用。 2000年5月,吉爾吉斯共和國修改憲法,把俄語由“族際交際語”提升為官方語言,與吉爾吉斯語并列。 除了俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)任期為4年以外,其余均為5年。哈薩克斯坦后來修改憲法,延長總統(tǒng)的任期。根據(jù)該國1995年憲法,總統(tǒng)任期為5年;而1998年10月,哈薩克斯坦以全民公決方式修改了憲法,將總統(tǒng)任期由5年改為7年。 俄羅斯和中亞五國憲法還都無一例外地規(guī)定,任何人不得擔(dān)任總統(tǒng)兩屆以上。 烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的總統(tǒng)既是國家元首,又是政府首腦;俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦憲法只規(guī)定總統(tǒng)是國家元首。
外交權(quán)。這一職權(quán)是元首最重要的權(quán)力,是國家元首的重要標(biāo)志,即“對外代表本國”。 俄羅斯,赦免和大赦是嚴格區(qū)分的。根據(jù)憲法規(guī)定,總統(tǒng)實行赦免;而國家杜馬宣布大赦。 俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法確認的總統(tǒng)制,是法國式的總統(tǒng)制。如前所述,俄總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)作為國家元首,擁有美國式總統(tǒng)制國家元首所擁有的權(quán)力。例如,批準和公布法律權(quán)、外交權(quán)、軍事權(quán)、人事任免權(quán)、赦免權(quán)和榮典權(quán)等。同時,俄羅斯總統(tǒng)還擁有美國總統(tǒng)制國家元首所不享有的其他一些權(quán)力。[43]例如,在俄羅斯聯(lián)邦,總統(tǒng)有權(quán)根據(jù)聯(lián)邦憲法和法律的規(guī)定,召集國家杜馬的會議,確定國家杜馬的選舉;有權(quán)在憲法規(guī)定的情況下,并按照憲法規(guī)定的程序解散國家杜馬;有權(quán)根據(jù)聯(lián)邦憲法性法律規(guī)定的程序確定公決。[44]俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)不兼任政府首腦,但政府總理及其他成員由總統(tǒng)按法定程序任免,政府會議也由總統(tǒng)主持。政府活動實際上由總統(tǒng)控制。但是,國家杜馬無權(quán)以通過不信任案為手段追究總統(tǒng)責(zé)任,它只有權(quán)以通過不信任案為手段追究政府責(zé)任。在國家杜馬對政府表示不信任后,總統(tǒng)可以宣布政府辭職或按法定程序解散國家杜馬。[45] 由此可見,俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)制既保留了政府對議會負責(zé)的形式,又賦予俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)比美國總統(tǒng)更大的權(quán)力。
誰能幫忙講一下總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制政體有哪些不同?除了法國,還有沒有其他半總統(tǒng)制的國家呢?
區(qū)別半總統(tǒng)制與總統(tǒng)制一般有兩種標(biāo)準,這兩種不同的標(biāo)準導(dǎo)致了對各國政治體版制有不同的歸類。
一種以是權(quán)否設(shè)置“總理”或類似的內(nèi)閣首腦職位為區(qū)別標(biāo)準。所有設(shè)置“總理”、“行政院長”或其他名稱的內(nèi)閣首腦職位的政體都歸入半總統(tǒng)制,如法國、中國臺灣、俄羅斯;所有不設(shè)置內(nèi)閣首腦職位的政體都歸入總統(tǒng)制,如美國。這種區(qū)分標(biāo)準僅局限于表象。
另一種以內(nèi)閣首腦的產(chǎn)生辦法為區(qū)別標(biāo)準。如果內(nèi)閣首腦由掌握實權(quán)的總統(tǒng)任命、免除、替換,內(nèi)閣首腦的職位更類似于一個超級部長,那么這種政體和不設(shè)內(nèi)閣首腦的政體一起,歸入總統(tǒng)制,如中國臺灣歸入總統(tǒng)制;如果內(nèi)閣首腦由占議會多數(shù)席位的政黨推舉產(chǎn)生,總統(tǒng)無權(quán)任免,只能接受議會的推舉決定,那么這種政體就歸入半總統(tǒng)制,如法國。這樣劃分出來的半總統(tǒng)制,其總統(tǒng)產(chǎn)生過程如同總統(tǒng)制,其總理產(chǎn)生過程如同議會制,是普遍意義上所說的半總統(tǒng)制。
按上述第一種區(qū)分標(biāo)準,法國、韓國、俄羅斯、烏克蘭、黎巴嫩和部份前蘇聯(lián)加盟共和國都可以歸入半總統(tǒng)制。
按上述第二種區(qū)分標(biāo)準,只有法國、烏克蘭是半總統(tǒng)制。
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