美國在奧巴馬總統(tǒng)上任第一年（2009）與中國維持的密切關(guān)系，已有極為顯著的大幅轉(zhuǎn)變。他上任剛進入第二年（1月 20日），美國原先對中國禮讓和藹的作風(fēng)，一變而擺出一付嚴(yán)厲唐突甚至苛刻指責(zé)的姿態(tài)。
　　（一）奧巴馬于2009年1月20日就職時，正值由于華爾街崩潰而引發(fā)的全美經(jīng)濟癱瘓之低潮時期。美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位遭遇空前的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟也均遭池魚之殃。但唯有東亞各國受損最小而以后顯示復(fù)蘇之進度也是最快。尤以中國為然。奧巴馬深知在地緣經(jīng)濟的時代，為美國經(jīng)濟安全著想應(yīng)該極力取得與太亞地區(qū)掛鉤。中國除了已取代美國而成為韓國、日本、以及澳洲最大貿(mào)易伙伴以外，并且和擁有十個成員國的“東協(xié)國組織”（ASEAN，一譯“東盟”）組成了一個十加一的自由貿(mào)易區(qū)。

　　因此，奧巴馬知道要使美國為太亞地區(qū)所接受，必須先爭取中國支持，而且要強調(diào)美國也是太平洋環(huán)圈的一員。奧巴馬去秋走訪東亞之用意即是為此。他在參加亞太經(jīng)合會（APEC）年會以后，又特地參加了東協(xié)國組織的峰會。還自為第一個美國總統(tǒng)參加該組織的峰會，其目的乃在沫滅以前（自1967以來）美國忽視該組織的惡跡與不良印象。而他在繼兩次G-20峰會以及在亞太經(jīng)合會場合已經(jīng)會見了中國胡錦濤主席數(shù)次以后，還要堅持去訪華三日（1115－182009）再與胡主席密談的用意，也關(guān)于奧巴馬的宿愿是否達成了，我們可在中方的反應(yīng)上得到明確答案。在《中美聯(lián)合聲明》的第二部份有言‘中方表示，歡迎美國作為一個亞太地區(qū)國家為本區(qū)和平、穩(wěn)定、與繁榮做出努力’。這正是奧巴馬千里迢迢尋求的肯定。真可說是求仁而得仁。何況這個承諾與保證，表示中國不畏懼美國參預(yù)亞太地區(qū)會引起與中國無味之競爭。奧巴馬知道中國在心里上已有禮讓美國的打算。

　　就是因為這個緣故，所以盡管美國國內(nèi)對他的對華政策有很多批評（譬如他忽略了中國‘操縱人民幣’、以及民權(quán)問題、甚至為了討好北京而對達賴?yán)锉芏灰姷鹊龋虤馔搪暤貢翰蛔骰貞?yīng)。可是在麻州補選的結(jié)果一出，對奧巴馬來說，情勢完全不一樣了。

　　（三）基于這種體會，奧巴馬在麻州補選后立即行動。除了召回老班底（即幫助他入主白宮的競選團隊）應(yīng)戰(zhàn)以外，立即在政策上作某些緊要調(diào)整。在內(nèi)政上特別加緊注意經(jīng)濟復(fù)蘇以及幫助中產(chǎn)階級與窮人等等。在外交上的調(diào)整比較慢，但有兩件事情受到奧巴馬政府的立即反應(yīng)。第一，在麻州補選后的第三天（1 月22日），副總統(tǒng)拜登即現(xiàn)身于伊拉克首都巴格達。表面上是與伊拉克政府討論數(shù)百名候選人被禁止參加3月27日舉行的伊拉克選舉問題。但，實質(zhì)上是為了給美國的民眾感覺奧巴馬并沒有忽視伊拉克問題。特別要美國人都知道伊拉克已進入以和平選舉恢復(fù)正常的轉(zhuǎn)型期；這樣美軍的駐扎就不是絕對必需的了。第二，立刻在對華政策上擺出強硬姿態(tài)。并借用谷歌在中國短暫的風(fēng)波來把互聯(lián)網(wǎng)自由變成美政府對北京叫囂升等的借故。

　　谷歌曾在1月12日宣布有意將其在中國之網(wǎng)站關(guān)閉，并退出中國。原因是除了中國的審查制度外，還有最近遭受到一連串的駭客攻擊。可是按照中國的部份網(wǎng)民與媒體（包括香港鳳凰電視首席評論員阮次山的評析），谷歌是因為在華生意迄無起色，所以要找一個有體面的下臺階，或是與中國政府討價還價的藉口。谷歌在中國只占全部搜索服務(wù)市場的32%，與百度擁有68%的市場相比，連一半都不到。（其實百度的網(wǎng)站也不斷被外來（疑是美國）駭客攻擊；百度也已于1月12日狀告美國域名注冊商。）谷歌在七天以后的1月19日卻又宣布決定不退出中國市場，更在它網(wǎng)站的“黑板報”上宣稱所有關(guān)于谷歌要退出中國的報導(dǎo)“全屬虛構(gòu)”。

　　盡管所謂的谷歌風(fēng)波已經(jīng)完全平息，可是無巧不成書，麻州的補選是在同一日舉行。兩天以后（1月21日），國務(wù)卿希拉里在華府演講，宣稱將提升 “網(wǎng)路自由”為外交重點。并很尖銳地宣告美國將助世人沖破網(wǎng)路鐵幕，并要求北京徹底調(diào)查谷歌被駭事件。喜萊莉還語帶威脅地說美國要幫助中國的網(wǎng)民“翻越審查墻”。這種跡近干涉他國內(nèi)政的恐嚇，本來與喜萊莉外交部長身份不符。但，很明顯的，她是講給美國保守派與支持共和黨的民眾聽的。這并非只是她個人或者美國國務(wù)院的對華政策改變，因為再過兩天（1月23日）白宮也有同樣嗆聲響應(yīng)。一位資深白宮官員對外宣稱，奧巴馬總統(tǒng)對谷歌在中國的網(wǎng)站被駭非常困惱。而且對中國一味的否認(rèn)至為不滿。

　　由此，我們知道希拉里的發(fā)言是轉(zhuǎn)達奧巴馬在麻州補選后政策調(diào)整的一個信息。另外，為了應(yīng)付與平息美國國會的友臺議員（多數(shù)是共和黨），奧巴馬特別迅速地在1月25日通知國會他對臺灣新一輪軍售的決定。據(jù)報，這批武器可能包括UH-60黑鷹直升飛機、愛國者三型防空飛彈，以及臺灣防衛(wèi)通訊網(wǎng)路相關(guān)裝備。這項軍售雖然說是前總統(tǒng)布什早在2001年批準(zhǔn)軍售臺灣110億元部份武器的分階段執(zhí)行，但發(fā)生在北京最近才警告美國軍售臺灣將惡化中美關(guān)系（甚至導(dǎo)致雙方交流中斷）的不久，不得不令人質(zhì)疑奧巴馬的動機何在。如果他不是刻意要破壞美中關(guān)系的話，那這種提高姿態(tài)正是作給國內(nèi)大眾看的，用以克服一般對他在外交（與國防）上“太過軟弱”的嚴(yán)厲指-
　　香港1月31日電（作者 熊）美國在奧巴馬總統(tǒng)上任第一年（2009）與中國維持的密切關(guān)系，已有極為顯著的大幅轉(zhuǎn)變。他上任剛進入第二年（1月 20日），美國原先對中國禮讓和藹的作風(fēng)，一變而擺出一付嚴(yán)厲唐突甚至苛刻指責(zé)的姿態(tài)。歸根究底，這是由于119日麻州（Massachusetts）為已故聯(lián)邦參議員愛德華、肯尼迪（民主黨）遺缺補選結(jié)果的震撼。在這次補選中，名不見經(jīng)傳的共和黨人思考特、布朗（Scott Brown）高票當(dāng)選，不但是打破了麻州歷來民主黨掌控的傳統(tǒng)，而且在本屆國會推翻了民主黨在聯(lián)邦參議院的戰(zhàn)略優(yōu)勢。理解美國政治微妙的人，知道這代表選民對民主黨高度不滿以及共和黨在2008大選失敗以來再度抬頭的跡象。由于這個震撼，奧巴馬不能再忽視來自共和黨與一般議論對他一年來越來越嚴(yán)厲的批評與指責(zé)，因而須作某些重要政策上的調(diào)整，波及他的對華政策。茲分析如下：

　　（一）奧巴馬于2009年1月20日就職時，正值由于華爾街崩潰而引發(fā)的全美經(jīng)濟癱瘓之低潮時期。美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位遭遇空前的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟也均遭池魚之殃。但唯有東亞各國受損最小而以后顯示復(fù)蘇之進度也是最快。尤以中國為然。奧巴馬深知在地緣經(jīng)濟的時代，為美國經(jīng)濟安全著想應(yīng)該極力取得與太亞地區(qū)掛鉤。中國除了已取代美國而成為韓國、日本、以及澳洲最大貿(mào)易伙伴以外，并且和擁有十個成員國的“東協(xié)國組織”（ASEAN，一譯“東盟”）組成了一個十加一的自由貿(mào)易區(qū)。

　　因此，奧巴馬知道要使美國為太亞地區(qū)所接受，必須先爭取中國支持，而且要強調(diào)美國也是太平洋環(huán)圈的一員。奧巴馬去秋走訪東亞之用意即是為此。他在參加亞太經(jīng)合會（APEC）年會以后，又特地參加了東協(xié)國組織的峰會。還自為第一個美國總統(tǒng)參加該組織的峰會，其目的乃在沫滅以前（自1967以來）美國忽視該組織的惡跡與不良印象。而他在繼兩次G-20峰會以及在亞太經(jīng)合會場合已經(jīng)會見了中國胡錦濤主席數(shù)次以后，還要堅持去訪華三日（1115－182009）再與胡主席密談的用意，也是由于這個緣故。

　　奧巴馬政府上臺一年后，對中國擺出一付嚴(yán)厲唐突甚至苛刻指責(zé)的姿態(tài)。

　　關(guān)于奧巴馬的宿愿是否達成了，我們可在中方的反應(yīng)上得到明確答案。在《中美聯(lián)合聲明》的第二部份有言‘中方表示，歡迎美國作為一個亞太地區(qū)國家為本區(qū)和平、穩(wěn)定、與繁榮做出努力’。這正是奧巴馬千里迢迢尋求的肯定。真可說是求仁而得仁。何況這個承諾與保證，表示中國不畏懼美國參預(yù)亞太地區(qū)會引起與中國無味之競爭。奧巴馬知道中國在心里上已有禮讓美國的打算。

　　就是因為這個緣故，所以盡管美國國內(nèi)對他的對華政策有很多批評（譬如他忽略了中國‘操縱人民幣’、以及民權(quán)問題、甚至為了討好北京而對達賴?yán)锉芏灰姷鹊龋虤馔搪暤貢翰蛔骰貞?yīng)。可是在麻州補選的結(jié)果一出，對奧巴馬來說，情勢完全不一樣了。

　　（二）麻州共和黨人布朗被選上繼任民主黨耆宿愛德華、肯尼迪參議員的結(jié)果，首先在于它打破了美國參議院內(nèi)民主黨60對共和黨40的投票結(jié)構(gòu)，將奧巴馬的醫(yī)改立法是否通過一案懸在半空中。民主黨在參議院的多數(shù)，已經(jīng)不能阻擋共和黨以行使每個參議員均具有的冗長演說（filibuster）的權(quán)力，來阻撓表決程序的了。除此以外，更嚴(yán)重的是，麻州是美國新英格蘭區(qū)的核心州，也是美國自由主義者的老地盤。現(xiàn)在連這個自由主義的堡壘都被保守的共和黨攻破了。可說對民主黨與奧巴馬皆是一個警世響鐘。

　　何況，在該次競選中，為了支持民主黨競選人蔻可立（Martha Coakley），民主黨還動用了兩個重量級人士為其站臺助選。一個是肯尼迪參議員的遺孀（Victoria Reggie Kennedy）以及奧巴馬總統(tǒng)本人。沒想到連奧巴馬親自去麻州為蔻可立站臺也未能挽回大局。正好像臺灣去年底的‘三合一’選舉，馬英九九次到宜蘭縣為國民黨候選人呂國華站臺仍不能挽回呂以‘總統(tǒng)牌不靈’而飲恨敗選，如同一轍。

　　在麻州補選競選期中，著名的共和黨鷹派、前紐約市長朱立安力（Rudy Giuliani）來為布朗站臺。在吹捧布朗過去軍旅背景的同時，他強力攻擊奧巴馬總統(tǒng)在國防與外交上的軟弱。偏偏民主黨競選人蔻可立支持奧巴馬的軟弱政策（包括他要由伊拉克撤軍）。因而媒體乃將布朗與蔻可立之差別，最簡單的歸納成他們各自在國防與外交上的立場。布朗最終高票當(dāng)選，與此不無關(guān)系。根據(jù)民調(diào)，在麻州1/19補選參加投票的選民，有63%的人說，美國政府嚴(yán)重脫離軌道。有3/4的人說他們要送布朗進聯(lián)邦參議院，為了要增強共和黨實力以對抗奧巴馬。這些民調(diào)結(jié)果，對于民主黨來說，無異是今年11月國會期中選舉的一個惡兆。所以奧巴馬不得不對此嚴(yán)加正視。

　　（三）基于這種體會，奧巴馬在麻州補選后立即行動。除了召回老班底（即幫助他入主白宮的競選團隊）應(yīng)戰(zhàn)以外，立即在政策上作某些緊要調(diào)整。在內(nèi)政上特別加緊注意經(jīng)濟復(fù)蘇以及幫助中產(chǎn)階級與窮人等等。在外交上的調(diào)整比較慢，但有兩件事情受到奧巴馬政府的立即反應(yīng)。第一，在麻州補選后的第三天（1 月22日），副總統(tǒng)拜登即現(xiàn)身于伊拉克首都巴格達。表面上是與伊拉克政府討論數(shù)百名候選人被禁止參加3月27日舉行的伊拉克選舉問題。但，實質(zhì)上是為了給美國的民眾感覺奧巴馬并沒有忽視伊拉克問題。特別要美國人都知道伊拉克已進入以和平選舉恢復(fù)正常的轉(zhuǎn)型期；這樣美軍的駐扎就不是絕對必需的了。第二，立刻在對華政策上擺出強硬姿態(tài)。并借用谷歌在中國短暫的風(fēng)波來把互聯(lián)網(wǎng)自由變成美政府對北京叫囂升等的借故。

　　谷歌曾在1月12日宣布有意將其在中國之網(wǎng)站關(guān)閉，并退出中國。原因是除了中國的審查制度外，還有最近遭受到一連串的駭客攻擊。可是按照中國的部份網(wǎng)民與媒體（包括香港鳳凰電視首席評論員阮次山的評析），谷歌是因為在華生意迄無起色，所以要找一個有體面的下臺階，或是與中國政府討價還價的藉口。谷歌在中國只占全部搜索服務(wù)市場的32%，與百度擁有68%的市場相比，連一半都不到。（其實百度的網(wǎng)站也不斷被外來（疑是美國）駭客攻擊；百度也已于1月12日狀告美國域名注冊商。）谷歌在七天以后的1月19日卻又宣布決定不退出中國市場，更在它網(wǎng)站的“黑板報”上宣稱所有關(guān)于谷歌要退出中國的報導(dǎo)“全屬虛構(gòu)”。

　　盡管所謂的谷歌風(fēng)波已經(jīng)完全平息，可是無巧不成書，麻州的補選是在同一日舉行。兩天以后（1月21日），國務(wù)卿希拉里在華府演講，宣稱將提升 “網(wǎng)路自由”為外交重點。并很尖銳地宣告美國將助世人沖破網(wǎng)路鐵幕，并要求北京徹底調(diào)查谷歌被駭事件。喜萊莉還語帶威脅地說美國要幫助中國的網(wǎng)民“翻越審查墻”。這種跡近干涉他國內(nèi)政的恐嚇，本來與喜萊莉外交部長身份不符。但，很明顯的，她是講給美國保守派與支持共和黨的民眾聽的。這并非只是她個人或者美國國務(wù)院的對華政策改變，因為再過兩天（1月23日）白宮也有同樣嗆聲響應(yīng)。一位資深白宮官員對外宣稱，奧巴馬總統(tǒng)對谷歌在中國的網(wǎng)站被駭非常困惱。而且對中國一味的否認(rèn)至為不滿。

　　由此，我們知道希拉里的發(fā)言是轉(zhuǎn)達奧巴馬在麻州補選后政策調(diào)整的一個信息。另外，為了應(yīng)付與平息美國國會的友臺議員（多數(shù)是共和黨），奧巴馬特別迅速地在1月25日通知國會他對臺灣新一輪軍售的決定。據(jù)報，這批武器可能包括UH-60黑鷹直升飛機、愛國者三型防空飛彈，以及臺灣防衛(wèi)通訊網(wǎng)路相關(guān)裝備。這項軍售雖然說是前總統(tǒng)布什早在2001年批準(zhǔn)軍售臺灣110億元部份武器的分階段執(zhí)行，但發(fā)生在北京最近才警告美國軍售臺灣將惡化中美關(guān)系（甚至導(dǎo)致雙方交流中斷）的不久，不得不令人質(zhì)疑奧巴馬的動機何在。如果他不是刻意要破壞美中關(guān)系的話，那這種提高姿態(tài)正是作給國內(nèi)大眾看的，用以克服一般對他在外交（與國防）上“太過軟弱”的嚴(yán)厲指責(zé)，殆無可否認(rèn)。

　　結(jié)束語

　　要質(zhì)問奧巴馬政府對華政策姿態(tài)突然轉(zhuǎn)變的動機，我們只須反思一下那短暫谷歌風(fēng)波的開始與結(jié)束的日期，再與麻州補選的日期相比，就可以得出一個結(jié)論。谷歌早在1月12日發(fā)難，向中國提出不滿并倡退出中國之說。可是為什么美國政府當(dāng)時除了例行公事地敦促中國政府調(diào)查駭客事件以外，并沒有雷行朱書的反應(yīng)？偏偏在1月19谷歌風(fēng)波由谷歌自己宣布已告結(jié)束之后兩天，才有喜萊莉的嚴(yán)辭譴責(zé)中方（再兩天之后才有白宮的響應(yīng)）？所以，無論白宮與奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)班子承不承認(rèn)，在1月21日以后的美國對華姿態(tài)，完全和美國國內(nèi)政黨政治因麻州補選結(jié)果為民主黨帶來一個迫切危機感有密切關(guān)系。

　　依同樣的邏輯推理，假如今年年底國會期中選舉，共和黨乘其麻州勝選余威而贏得了更多席次的話，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的民主黨政府，將因要應(yīng)付國會壓力，一定在對華政策上還會有某些逼不得已的波動。第一炮大概是人民幣升值的問題。以往已有保護主義議員在參議院提案，要美國政府向中國政府施壓，逼使人民幣升值。他們的理由是中國操縱人民幣兌換美元的匯率，強將人民幣價值壓低，用以幫助中國對美的輸出。所以才造成了喏大的美國貿(mào)易逆差。但以往的提案，終因保護主義勢力的票數(shù)不夠，未能通過。但如年底期中選舉共和黨席次增加，可以保證類似的提案還會死灰復(fù)燃。雖然中國政府已于11月初宣布人民幣將與美元脫鉤，保守政客一定還會挑起其他的問題干擾奧巴馬的對華政策。這也是可以預(yù)料的。總之，美國的對華政策，除了決定于美國行政部門以外，還會因其國內(nèi)兩黨政治的音樂旋律改變而旋轉(zhuǎn)。以上所言，只不過是一個最近的實例而已。

　　（作者為紐約大學(xué)終身教授)

要普通點的

是作業(yè)還是什么？

要是作業(yè)就詳細(xì)、

要是普通就簡單點

　　一、國家安全戰(zhàn)略中“去布什化”傾向顯著

　　第一，在“變革外交”主導(dǎo)下，奧巴馬政府在傳統(tǒng)的對外安全戰(zhàn)略重點上“求新求變”，以擺脫布什政府因單邊主義和軍事反恐導(dǎo)致的美在海外戰(zhàn)略困境，謀求合理的海外戰(zhàn)略目標(biāo)。這是奧巴馬政府進行戰(zhàn)略判斷和抉擇的突出特點。奧巴馬政府不再將“全球反恐”作為美國對外安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞，而是將重點放在打擊“基地”組織在阿富汗和中東的存在、阻止塔利班在巴基斯坦和阿富汗對政治秩序的破壞上。奧巴馬重新規(guī)劃了美海外軍事部署，不再將伊斯蘭恐怖主義和極端主義作為戰(zhàn)略打擊的重點目標(biāo)，而是爭取與全球穆斯林和解，改善美在阿拉伯國家和穆斯林民眾中的地位和形象。奧巴馬政府調(diào)整了在兩個“遺留戰(zhàn)場”上的軍事和戰(zhàn)略目標(biāo)，在伊拉克從重點打擊各種反叛力量轉(zhuǎn)向協(xié)助伊拉克維護政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)，在阿富汗從徹底打敗塔利班轉(zhuǎn)向防止塔利班重奪政權(quán)。這集中反映了奧巴馬政府尋求在伊、阿脫身的既定戰(zhàn)略選擇，實質(zhì)性地降低在伊、阿問題上的基本目標(biāo)。

　　第二，在“巧實力”理念的帶動下，奧巴馬軟化了美在“失敗國家”、“流氓國家”和“潛在對手國家”問題上的對抗立場，從布什時期以壓促變?yōu)橹鞯牟呗裕D(zhuǎn)向了在全面對話、加強接觸、謀求妥協(xié)、軟硬兼施基礎(chǔ)上實現(xiàn)美戰(zhàn)略目標(biāo)的新策略。奧巴馬政府宣布與古巴進行外交對話，與蘇丹政府代表進行接觸，派遣高級官員訪問緬甸；對朝鮮實行“人質(zhì)外交”，不拒絕“雙邊接觸”；派遣中東特使調(diào)解以巴問題，宣布將向巴勒斯坦提供9億美元的財政援助；要求巴基斯坦加大打擊境內(nèi)塔利班勢力的力度，同時給予巴大量經(jīng)濟援助；奧巴馬上臺初期就竭力尋求與伊朗直接對話，雖然迄今沒有實現(xiàn)與“流氓國家”關(guān)系的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，但對“流氓國家”實行“接觸”的戰(zhàn)略調(diào)整方向還會保持下去。2009年7月15日美國務(wù)卿希拉里所作的“多伙伴時代”的外交基調(diào)演講，反映了美在堅持自身主導(dǎo)地位的同時，愿意通過對話和接觸逐步解決美安全關(guān)切的新特點。

　　第三，美全球戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。美判斷最大的中長期國際戰(zhàn)略壓力來自亞太地區(qū)的“崛起中大國”，認(rèn)為東亞地區(qū)秩序的不穩(wěn)定性可能對美造成長期的戰(zhàn)略壓力。美“戰(zhàn)略重心東移”已成既定事實。奧巴馬政府在戰(zhàn)略和外交上對亞洲的重視程度有了實質(zhì)性發(fā)展，全力強化美在亞洲的經(jīng)濟、政治與戰(zhàn)略存在。奧巴馬上臺伊始就強調(diào)“亞洲外交”，其核心用意是強調(diào)美不會因為中國的崛起而對中國示弱或者坐視所謂“中國在東亞擴張勢力并侵蝕美國的利益”。為此，美國進一步擴大與東盟在安全與經(jīng)濟領(lǐng)域的合作、支持東盟在南中國海領(lǐng)土爭議上的立場；進一步拉攏印度，簽署美印新的安全合作協(xié)議，承諾向印出售先進武器裝備，鼓勵印在印度洋和南亞發(fā)揮更大作用。在朝核問題上，奧巴馬政府一改布什政府時期以美為主的方針，轉(zhuǎn)而加強與日韓等國的政策協(xié)調(diào)。有針對性地強化美軍事部署，進一步鞏固和增強在亞洲的同盟和伙伴體系，共同謀劃和應(yīng)對大國崛起，已成為奧巴馬政府東亞安全戰(zhàn)略的主線。

　　第四、通過“無核世界”構(gòu)想和重啟美俄核裁軍談判，緩和俄格戰(zhàn)爭以來美俄之間的緊張關(guān)系，為解決伊朗核問題以及穩(wěn)定東歐地區(qū)局勢創(chuàng)造條件。奧巴馬政府將穩(wěn)定美俄關(guān)系列為重要外交議程，通過“重啟”美俄削減核武器談判，尋求兩國關(guān)系發(fā)展的突破點。為推動俄羅斯積極響應(yīng)，奧巴馬政府做出推遲在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、暫緩格魯吉亞加入北約等一系列對俄“示好”姿態(tài)。奧巴馬在就職演說中特別提到俄是美反恐“盟友”，在兩國首腦會晤時公開稱贊普京總理“為了俄羅斯人所做的卓越努力”，而不像布什政府那樣嚴(yán)詞批評普京的政策導(dǎo)致俄“民主倒退”。2009年美俄關(guān)系出現(xiàn)了明顯改善的勢頭。

　　第五、提倡多邊主義，改變布什政府在降低溫室氣體排放和簽署《京都議定書》等問題上的保守立場，力圖提升美國際形象，重建美在氣候、環(huán)保、核裁軍以及改革國際金融體制等全球議題上的主導(dǎo)地位。以G20取代原來的G8機制，乃至讓G20機制長期化和制度化，成為奧巴馬政府應(yīng)對全球金融危機和推動“后危機”時代國際金融秩序重建的重要構(gòu)想，其推動的多邊進程涉及防擴散、反恐、解決區(qū)域安全熱點問題、氣候變化、新能源等許多領(lǐng)域，但目的仍是強調(diào)“美國要再一次領(lǐng)導(dǎo)世界”。

　　二、奧巴馬對外戰(zhàn)略調(diào)整評估
　　奧巴馬政府的對外戰(zhàn)略不再傾向單靠超強的軍事經(jīng)濟力量來追求美國的目標(biāo)和價值，而是在策略上更多地注重與國際社會合作，更多地關(guān)注國際反應(yīng)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的金融危機形勢，奧巴馬政府將重振經(jīng)濟置于施政的核心位置，將“發(fā)展”和“人權(quán)”列為美國外交與安全事務(wù)中的兩個最重要手段。其戰(zhàn)略調(diào)整很大程度上也是美迫于國內(nèi)外政治與經(jīng)濟壓力，不得不“收縮”戰(zhàn)線、挽救美國“形象”與“責(zé)任”而采取的無奈之舉。

　　奧巴馬政府對外戰(zhàn)略調(diào)整的收獲在于，糾正了布什政府時期美與歐亞盟國關(guān)系松動的傾向，重振了西方社會對美國的好感和信心，加深了整個西方世界對美國的戰(zhàn)略依賴。這不僅體現(xiàn)在大西洋兩岸關(guān)系改善、奧巴馬在歐洲贏得“明星聲望”，也體現(xiàn)在美韓同盟關(guān)系升級以及美在南亞、東南亞的戰(zhàn)略存在得到加強。奧巴馬對巴基斯坦的援助以及與印度關(guān)系的增強，使美對南亞事務(wù)有了前所未有的影響力。

　　美國在伊拉克和阿富汗駐軍的“一撤一增”，顯示出奧巴馬政府“反恐東移”新的戰(zhàn)略盤算。對阿增兵不僅僅是為了穩(wěn)定卡爾扎伊政權(quán)和打擊塔利班勢力的反撲勢頭，更重要的也是為了監(jiān)控目前局勢動蕩的巴基斯坦，防止阿、巴一道成為恐怖主義的巢穴，同時鼓勵西方盟國更多地承擔(dān)責(zé)任。

　　但另一方面，奧巴馬執(zhí)政以來，中東和平難有作為，朝核問題陷入僵局，伊朗核問題驟然緊張，其“巧實力”外交在許多國際和地區(qū)重大熱點問題上并沒有取得突破性進展。

　　三、奧巴馬政府對外戰(zhàn)略調(diào)整展望

　　2010年美國對外戰(zhàn)略將繼續(xù)處于調(diào)整之中。美國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，這將繼續(xù)成為制約奧巴馬政府對外戰(zhàn)略的最主要因素。民調(diào)顯示，大多數(shù)美國人不關(guān)心美對外政策和海外軍事行動。美民眾關(guān)注點 “內(nèi)向化”，將在相當(dāng)程度上決定奧巴馬政府對外戰(zhàn)略調(diào)整的走向。

　　2010年,伊朗和巴基斯坦有可能取代阿富汗,成為奧巴馬政府外交事務(wù)的首要關(guān)注。伊朗國內(nèi)政局特別是核問題發(fā)展將影響美對伊政策走向。由于受美國內(nèi)經(jīng)濟和中東地緣戰(zhàn)略環(huán)境的制約，奧巴馬政府對伊朗采取軍事打擊的可能性較小，但也不可能坐視伊朗逐步擁核。伊朗內(nèi)部局勢越不穩(wěn)定，美國利用國際制裁施壓的可能性就越大。未來美對巴基斯坦的政策是盡力防止其“作為一個核國家可能落入恐怖分子手中”。

　　短期看，奧巴馬政府在中東和平、朝鮮和伊朗核問題等國際熱點問題上仍然面臨較大挑戰(zhàn)。如果美貿(mào)易保護主義勢頭持續(xù)升級，G20機制在2010年的全球金融經(jīng)濟協(xié)調(diào)能力勢必大為削弱。在美國會批準(zhǔn)新的《清潔能源法案》之前，奧巴馬很難在推動全球多邊減排進程中有所作為。

　　奧巴馬政府上臺后盡管對華態(tài)度較為積極務(wù)實,但其對華政策的基本架構(gòu)沒有變，在戰(zhàn)略上防范和牽制中國的基本目標(biāo)沒有變，視中國為未來世界秩序最大“不確定因素”的戰(zhàn)略定位沒有變。值得注意的是，為應(yīng)對中國崛起，奧巴馬政府不斷強化與同盟伙伴國間的戰(zhàn)略協(xié)商與政策協(xié)調(diào)，同時有針對性地加強了軍力建設(shè)和部署。對臺軍售、達賴問題以及美對華貿(mào)易保護主義，是可能導(dǎo)致2010年中美關(guān)系陷入低谷的三大因素。因此，中國既需要謀求互利共贏的中美關(guān)系，又需要防范美國針對中國的戰(zhàn)略牽制與“軟遏制”政策的新發(fā)展。

不來明的專門搞暗的，中文叫巧實力

總的來說，奧巴馬的對華政策值得肯定

奧巴馬本人雖然在競選中，不時對中國發(fā)出一點批評，但9月22號他在《中國商業(yè)周刊》發(fā)表的《關(guān)于對華政策》的文章中，總體的政策姿態(tài)是非常積極的。這篇文章有三點值得肯定的觀點：1、承認(rèn)中國的重要性。2、認(rèn)識到中國的復(fù)雜性。3、確定其政策目標(biāo)是尋求與中國的合作。

不能簡單用保護主義形容奧巴馬的經(jīng)濟政策

有經(jīng)濟學(xué)家稱，奧巴馬的經(jīng)濟政策趨向保護主義，可能會對全球經(jīng)濟帶來不利影響。中國社科院美國研究所副所長陶文釗教授認(rèn)為，一個政府的經(jīng)濟政策是不能簡單用經(jīng)濟學(xué)上的名詞去概括的。奧巴馬在競選中透露了一些他的經(jīng)濟政策，比如給窮人減稅，提出能源自給等。但是這遠非全部。一個國家的經(jīng)濟政策是由一整套方案構(gòu)成的。奧巴馬當(dāng)選后，肯定會召集美國一流的經(jīng)濟學(xué)家，一同研究出一整套的經(jīng)濟政策。

奧巴馬對華態(tài)度理性務(wù)實

并不否認(rèn)各個總統(tǒng)候選人的中國觀會有所不同，但是美國朝野上下的共識卻非常清晰：中國在經(jīng)濟和政治上的崛起和繁榮強大是不可忽視的事實，所有候選人也都曾提及美中關(guān)系是21世紀(jì)美國外交政策中最重要的雙邊關(guān)系。“中國讀者可能會認(rèn)為，有些美國總統(tǒng)對華強硬，有些比較友好。這其實是個誤區(qū)。美國總統(tǒng)中國觀的建立是一個長時期的‘學(xué)習(xí)過程’，這個過程伴隨著他對中國的個人感情的轉(zhuǎn)變，但更為重要的則是美國國家利益的需要。”

中美雙方都應(yīng)當(dāng)從新的全球化環(huán)境下把握兩國的戰(zhàn)略關(guān)系

中國和美國分別作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，在維護全球金融穩(wěn)定方面具有越來越多的共同戰(zhàn)略利益，當(dāng)前全球經(jīng)濟所出現(xiàn)的調(diào)整，可以說是全球經(jīng)濟從劇烈的失衡重新尋找新的平衡點的過程，在這種動蕩的尋找平衡點的過程中，中國和美國都深深涉及其中，只有保持良好的戰(zhàn)略合作，才真正從長期內(nèi)有利于雙方的戰(zhàn)略利益

奧巴馬本人則認(rèn)為其外交政策有兩個基本原則：一是傾聽不同的聲音，尊重不同的觀點。二是美國人應(yīng)通過榜樣來推行自己的理想與價值觀，而不是用武器的力量。