美國的聯邦政府總統、各州州長和各市市長之間并不存在上下級的關系，美國各級政府之間實行的也不是任命制，美國的總統、州長和市長都是通過選舉的方式產生，他們的權力直接來源于自己的選民，盡管他們選民范圍的大小不同，但是他們的權力卻并不存在上下之分。

美國是一個實行普選制度的聯邦制國家，由于美國更高一級的政府沒有權力干涉更低一級政府的工作，很多人可能會擔心美國的社會管理會不會因此陷入混亂，但事實是美國社會并沒有因為各級政府權力的獨立而陷入混亂。某些人總是習慣以自己固有的認知來評判這個世界，所以他們會認為一個國家的各級政府只有存在上下約束的關系才可以維持社會的正常運轉，但美國社會的穩定顯然是可以否定我們上面的那種認知。美國是一個法治國家，所以美國州長和市長的權力自然也是由憲法來明確界定，而只要一個國家的法律能夠得到最嚴格的執行，那么這個國家就可以獲得井井有條的管理。盡管美國的州長和市長并不存在上下級的關系，但是美國聯邦憲法和各州的法律對于州長和市長的權力有明確的規定，兩級政府之間的財稅權責也劃定非常明確，各級政府在各自的權力范圍之內干自己的事情，并且美國各級政府能夠保證民眾在有需要的時候得到必要的幫助，在這樣的情況下美國社會就可以被管理得井井有條。

像美國這樣的各級政府權力相對獨立的國家最重要的一個穩定要素就是這些國家的法律一定要能夠得到最嚴格的執行，立法權和司法權對行政權的約束是維護美國社會秩序的必要條件。美國各級政府領導是由選民直接選舉產生，他們不需要對更高一級政府的領導負責，在這樣的情況各級政府反而能夠專心“討好”自己的選民，無論是州長還是市長，他們都不需要看上級的臉色行事，他們的原則就是為自己的選民爭取更多的利益。

我們經常會看到美國的市長、州長和總統之間發生矛盾甚至隔空互懟，而美國卻沒有因此陷入混亂，美國各級政府領導最害怕的是他們的選民，因為他們的權力來源于自己的選民，所以他們只會盡量討好自己轄區內的民眾，至于更高一級政府的領導，

他們有心情就搭理，沒心情也就忽略不管了。美國這樣的體制安排應該也是不錯的，至少對美國民眾是有不少好處。