奧巴馬對中國外交的政策和態(tài)度
奧巴馬成為美國總統(tǒng),他對中國的外交持什么態(tài)度?有利么?以及對中國的看法怎樣?·經(jīng)貿(mào)問題。
共和黨主要代表大型工商集團(tuán)的利益,主張貿(mào)易自由主義;而民主黨出于維護(hù)中小資產(chǎn)階級和勞工組織的利益,傾向貿(mào)易保護(hù)主義。兩黨在經(jīng)貿(mào)問題上的分歧,還有近來有所升溫的經(jīng)濟(jì)民族主義情緒,可能導(dǎo)致民主黨拿美國對華貿(mào)易逆差“開刀”。
·全球和地區(qū)問題。
隨著中國實(shí)力的上升,美國要求中國承擔(dān)更多責(zé)任的輿論和壓力在增多。雖然兩黨都主張要求中國承擔(dān)更多責(zé)任,但重點(diǎn)有所不同——共和黨更注重全球安全和戰(zhàn)略,而民主黨更重視環(huán)保、溫室氣體排放等問題。
·民主、人權(quán)問題。
共和黨對華政策中的民主、人權(quán)政策服從于其反恐戰(zhàn)略,而民主黨更關(guān)注民主、人權(quán)本身。隨著美國內(nèi)外政策中的意識形態(tài)因素有所上升,民主黨可能會不斷指責(zé)共和黨政府對中國的“姑息政策”。
應(yīng)該是向善發(fā)展!
奧巴馬的政策
奧巴馬就任以來實(shí)行哪些政策奧巴馬不久前提出了一個同他的長期經(jīng)濟(jì)日程相結(jié)合的600億美元的刺激政策,要對中間階級、 低收入者以及小商業(yè)實(shí)行減稅。他還打算通過對新能源工業(yè)的投資來
經(jīng)濟(jì)政策:加快醫(yī)療改革,擴(kuò)大內(nèi)需,減稅補(bǔ)貼計(jì)劃,加大對新興能源產(chǎn)業(yè)支持
政治:實(shí)行多邊主義外交政策(布什是單邊主義),擴(kuò)大同盟規(guī)模和加強(qiáng)同盟國關(guān)系,減少種族歧視
軍事:阿富汗撤軍計(jì)劃,軍事重心亞太化計(jì)劃,裁減大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃
殺了拉登
奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策有哪些
從臺灣問題來看
雖然共和黨和民主黨都強(qiáng)調(diào)應(yīng)維持臺海現(xiàn)狀,但在共和黨黨綱中,不僅把對臺政策和對華政策分開表述,而且沒有提到"一個中國",內(nèi)容明顯向臺灣傾斜。民主黨政綱有"我們秉持'一個中國'政策和'臺灣關(guān)系法'"的描述,雖然比2004年黨綱多了"與臺灣關(guān)系法"的字樣,但比共和黨黨綱好的一方面是,民主黨黨綱明確表示"堅(jiān)持'一個中國'政策"。
在人權(quán)方面來看
奧巴馬則"敦促"中國政府改善人權(quán)。他說:"更好地保護(hù)全體民眾的人權(quán),向著民主與法治前進(jìn),將使中國在國內(nèi)和國際上能夠更充分地發(fā)揮其作為一個國家的潛力。"在西藏問題上,兩人觀點(diǎn)行為接近。麥凱恩在7月25日會見了在美國活動的達(dá)賴,而奧巴馬則寫信給達(dá)賴,期望有機(jī)會與達(dá)賴見面。因此,在人權(quán)西藏等問題上,無論誰上臺,都會以人權(quán)為借口干涉中國內(nèi)政。
從副總統(tǒng)方面來看
民主黨的候選人拜登是美國參議院對外關(guān)系委員會現(xiàn)任主席,他曾分別在1979年和2001年兩度訪問中國。中國發(fā)生四川大地震,拜登在公開場合表示哀悼。拜登曾在美國會聽證會上說,美中會互相競爭,而不是互相對抗。他認(rèn)為,美國除了跟中國交往,還必須讓中國融入國際體系。但現(xiàn)在貿(mào)易問題上,拜登在選舉期間也有一些激烈的言論,如"如果我是總統(tǒng),我會一段時(shí)間內(nèi)在停止從中國進(jìn)口所有商品。起碼在中國制造的玩具是如此。"
從外交顧問方面來看,奧巴馬外交奧政策團(tuán)隊(duì)的主要成員是克林頓政府的官員。克林頓政府的這些官員都經(jīng)歷了最惠國待遇之爭與1996年臺海危機(jī),對中國的戰(zhàn)略重要性十分清楚,對與中國的戰(zhàn)略合作持積極態(tài)度。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,奧巴馬的主張基本延續(xù)民主黨傳統(tǒng)政策,即政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),緩和貧富矛盾,創(chuàng)造共同繁榮。他曾承諾為年收入在25萬美元以下的家庭保持布什政府提供的減稅政策,但對年收入超過25萬美元的富裕家庭則增加稅收。
關(guān)于金融危機(jī),除支持布什政府救市計(jì)劃外,奧還推出了自己的金融救援計(jì)劃,包括承諾未來兩年內(nèi)向創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的美國公司提供臨時(shí)稅收優(yōu)惠,企業(yè)每提供一個新的就業(yè)崗位就能獲得3000美元的稅收減免;對陷入困境但仍在努力還貸的購房者,將其喪失住房抵押贖回權(quán)的期限寬限90天;要求美聯(lián)儲和財(cái)政部向各州及地方政府提供更多的經(jīng)濟(jì)援助。
經(jīng)貿(mào)政策方面,奧曾承諾重新審議多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定,提出重新修訂北美自貿(mào)協(xié)定,加強(qiáng)勞工和環(huán)境條款;重新談判美韓自貿(mào)協(xié)定,確保韓在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面向美更多開放市場。奧重視美國巨額貿(mào)易赤字,與許多其他國會議員一樣,把美貿(mào)易不平衡歸咎于貿(mào)易伙伴操縱匯率。奧還多次敦促向海外擴(kuò)張的美國企業(yè)回歸本土,稱將對把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至海外的美國企業(yè)取消稅務(wù)優(yōu)惠,并給予雇用美國人多的公司稅務(wù)獎勵。
對華政策方面,奧認(rèn)為美國需要與中國建立長期、積極且具有建設(shè)性的關(guān)系,主張深化美中在經(jīng)濟(jì)和全球政策問題方面的高層對話,加強(qiáng)兩國環(huán)保和軍事交流,但也曾公開指責(zé)中國政府“操縱匯率”。
稅收方面
奧巴馬承諾為年收入在25萬美元以下的家庭保持布什政府提供的減稅政策,但將增加年收入超過25萬美元的富裕家庭的稅收。
貿(mào)易方面
奧巴馬主張重新修訂北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,加強(qiáng)有關(guān)勞工和環(huán)境方面的條款,取消把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的公司的稅務(wù)優(yōu)惠,同時(shí)給予雇用美國人多的公司稅務(wù)獎勵。
能源
同意有限度開采近海石油,但把重點(diǎn)放在新科技上;建議在未來十年投入1500億美元資助替代能源研究,同時(shí)給從事這類研究的公司提供稅務(wù)優(yōu)惠。
一個幾年前還名不見經(jīng)傳、并無多少政治履歷的非洲裔美國人,何以能夠在短短時(shí)間內(nèi)躍升為美國人氣最旺的政治明星
“奧巴馬”這個名字,如今在美國已成為首屈一指的政治品牌。其蘊(yùn)藏的巨大能量,一次又一次突破人們的預(yù)期,不斷為美國政治史創(chuàng)造新紀(jì)錄。
近來,貝拉克·奧巴馬不僅在2月5日“超級星期二”選戰(zhàn)中與政壇老將希拉里·克林頓平分秋色。最近,他又連勝8場,在2月19日威斯康星和夏威夷的預(yù)選中也有很大勝算。奧巴馬與希拉里的攻守形勢已完全逆轉(zhuǎn)。這一切都證明,奧巴馬不僅擁有非凡的政治魅力,而且具有相當(dāng)?shù)恼螌?shí)力。用美國的政治術(shù)語來說,就是“可選性很強(qiáng)”。
淡化膚色是高招
奧巴馬并非首個競選總統(tǒng)的非洲裔美國人,但卻是離總統(tǒng)寶座最接近的一個。與其他非洲裔候選人不同,奧巴馬不打種族牌。這的確是個高招。
突出膚色的確能夠爭取黑人選民的認(rèn)同感,然而黑人在美國畢竟是少數(shù),膚色政治的負(fù)面效果同樣很大。在此次選舉中,奧巴馬并未將自己定位成“黑人競選人”,而是“碰巧是生為黑人的競選人”,其政治主張突出的是不同種族的團(tuán)結(jié)與融合,并非爭取黑人權(quán)利。
這樣一來,他左右逢源。預(yù)選首站艾奧瓦基本上是個白人州,奧巴馬卻一舉獲勝。在2月12日的“波托馬克”預(yù)選中,他在白人選民中的支持率與希拉里不分上下,而且在白人男性選民中還占優(yōu)。這都說明了不打種族牌的先見之明。
缺乏經(jīng)驗(yàn)反成優(yōu)勢
與希拉里相比,奧巴馬是個政壇新人,缺乏經(jīng)驗(yàn)是事實(shí)。但在當(dāng)前的美國政治氛圍中,這并非是件壞事。在政壇涉足不深,就少了許多歷史恩怨與是非。更何況,美國人當(dāng)前人心思變,對政府和國會都十分失望。他們最需要的是新面孔和新主張,對于大道理倒不一定有耐心去聽。
奧巴馬把他與希拉里的競爭,描繪為政壇“新舊世代之戰(zhàn)”,這固然是一種選舉策略,卻也迎合了美國新生代選民政治熱情高漲的趨勢。年輕選民已成為奧巴馬的忠實(shí)支持者,他們代表了美國政治今后主要的變革力量。這一情形有點(diǎn)像越戰(zhàn)時(shí)的1968年大選。當(dāng)年民主黨預(yù)選也出現(xiàn)了新老政客的對抗。在年輕選民的推動下,美國政治格局得以改變。
演講魅力堪比林肯
支持者又何止求新求變的年輕選民。奧巴馬的競選集會,參加者少則數(shù)千多則數(shù)萬,男女老少各種膚色的民眾爭相入場。只要奧巴馬在臺上振臂一呼,臺下應(yīng)者云集。這是在希拉里的競選集會中難以看到的。環(huán)視當(dāng)今美國政壇,能集演藝巨星和政治明星的魅力于一身者,也許唯有奧巴馬。
而這一切,皆歸功于他的演講魅力。美國歷史上優(yōu)秀的政治家,如林肯、肯尼迪和馬丁·路德·金,都是演講高手。在傳媒日益發(fā)達(dá)的當(dāng)代,這一點(diǎn)直接關(guān)系到能否感動選民、取得共鳴。
奧巴馬的演講,既激情四射、振奮人心,又能保證言簡意賅、主題突出。這種集傳道士和推銷員于一身的演講技巧,再經(jīng)過媒體的放大,便能產(chǎn)生明星效應(yīng)。而相比之下,希拉里雖擅長辯論,卻不善演講,難以產(chǎn)生轟動效果。
奧巴馬的異軍突起,讓美國許多資深政治評論員一時(shí)摸不著頭腦。的確,用傳統(tǒng)政治學(xué)和歷史學(xué)觀點(diǎn),很難解釋清楚這一現(xiàn)象。在今年這場充滿戲劇性的大選中,奧巴馬究竟能走多遠(yuǎn),我們并不知道。但他所代表的美國政治的新風(fēng)潮,的確發(fā)人深思。
全球經(jīng)濟(jì)顯然到了一個需要“改變”的時(shí)分,在昨日奧巴馬當(dāng)選之日,全球股市迎來大幅上漲,歡迎這位以“改變”作為參選口號的新總統(tǒng)。由于這次總統(tǒng)競選,美國對華政策相比往年,并不是雙方爭論的焦點(diǎn),因此奧巴馬的對華經(jīng)濟(jì)政策“仍是霧里看花。”
“目前,除美國的極端保守主義者之外,美國朝野都一致認(rèn)為,美國政府現(xiàn)行的對華政策是明智的,這一政策應(yīng)繼續(xù)下去。這也是奧巴馬的看法。”社科院美國研究所研究員周琪表示。不過也有人表示,由于奧巴馬和工會的密切關(guān)系,貿(mào)易保護(hù)政策可能在他任內(nèi)會有一定的抬頭。
貿(mào)易保護(hù)有可能抬頭
在奧巴馬的參選過程中,他曾零星地批評過中國的貿(mào)易措施,指責(zé)中國“傾銷商品到我們的市場”,侵犯知識產(chǎn)權(quán),操縱貨幣。在選戰(zhàn)中,他也明確表示:“中國崛起勢不可擋,他們既不是我們的敵人,也不是我們的朋友。在不少人眼中,奧巴馬似乎是位保守主義者,他果真會給過去幾年發(fā)展密切的中美經(jīng)濟(jì)往來帶來“改變”嗎?
在2008年美國總統(tǒng)選戰(zhàn)打響之初,所有的民主黨候選人,都明確地表示了貿(mào)易保護(hù)主義立場。而國內(nèi)在眾多行業(yè),很多人甚至把2008視為中美貿(mào)易摩擦年。
奧巴馬也曾經(jīng)提出,對中國進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)控,并建立更快的傾銷反應(yīng)機(jī)制,兩位候選人在大選期間雖然都沒有將中美對外貿(mào)易作為重點(diǎn),但白宮的議事日程中,將無法回避這個問題,特別是在中國一系列紡織品配額,明年1月1日到期之后,業(yè)內(nèi)游說組織將對政府施壓,要求制定更嚴(yán)格的紡織品配額或者更嚴(yán)格的監(jiān)管,這是否會給中美貿(mào)易帶來陰影?
不能說這種擔(dān)心毫無道理。由于民主黨同工會的密切關(guān)系,以及工會在大選中對奧巴馬給予的巨大支持,奧巴馬一定會傾聽工會的意見,也會比共和黨政府更加強(qiáng)調(diào)勞工權(quán)利。而過去在中美貿(mào)易中,對中方最大的阻礙就是工會。
人大國際關(guān)系學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任時(shí)殷弘就表示,“我個人比較擔(dān)心的是奧巴馬的民主黨在貿(mào)易問題上相對比較多的保護(hù)主義態(tài)度,無論是和共和黨相比,還是和布什總統(tǒng)之后已經(jīng)失敗的競選人麥凱恩的保護(hù)主義態(tài)度相比。”
雖然在貿(mào)易領(lǐng)域,奧巴馬對中美貿(mào)易政策的表態(tài)讓人不放心;但在參選過程中,奧巴馬也曾說過,“希望保持中美之間的協(xié)商、合作的關(guān)系,發(fā)展相互之間的關(guān)系。”此外,由于中國相對低廉的勞動力優(yōu)勢,出口到美國的商品使得美國普羅大眾享受了極大的實(shí)惠,扭轉(zhuǎn)這種局面的可能性不大。
經(jīng)貿(mào)摩擦要看具體政策
具體來說,在某些領(lǐng)域,可能會有調(diào)整。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長賈慶國認(rèn)為,奧巴馬作為美國的領(lǐng)導(dǎo)人,執(zhí)政以后,也還會在這個問題的大方向上主張自由貿(mào)易,只不過在具體的政策上,只是針對某一些商品或者某一個國家采取一些特殊的做法,就像克林頓時(shí)期更強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”。
上世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國總統(tǒng)大選共有5次。這一時(shí)期,隨著中美貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大,每逢大選,兩黨總統(tǒng)候選人就中美貿(mào)易摩擦中的各種問題表態(tài)已成常態(tài)。由于中國對美國存在巨大貿(mào)易順差,因此,發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。
盡管清華大學(xué)美國研究中心主任孫哲對奧巴馬當(dāng)選后可能引起貿(mào)易保護(hù)主義抬頭表示擔(dān)心,但他也同時(shí)認(rèn)為,奧巴馬當(dāng)選對中國影響最大的不是來自政策方面的調(diào)整,而是來自美國市場的恢復(fù),如果在奧巴馬的努力下美國市場消費(fèi)和消費(fèi)者信心得到恢復(fù),中國的外貿(mào)出口增幅也將恢復(fù)。
“目前有關(guān)奧巴馬不支持美國企業(yè)海外投資的消息,表明其有保護(hù)主義傾向,但不僅只針對中國,對其他國家同樣嚴(yán)厲;一方面,我們可看作是他的競選語言,另一方面市場有相容理論,如果美國公司的規(guī)模擴(kuò)大,市場擴(kuò)張,對于海外的投資同樣也會增加,政策的調(diào)整職能延緩而阻擋不了這一市場潮流。”
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心副教授李慶四也表示,中國在做判斷時(shí)需要注意的是,奧巴馬當(dāng)前的很多話語可能只是為爭取中下層選民而說,當(dāng)他真正走上總統(tǒng)寶座之后,政策不可能完全按照自己的想法去實(shí)施。
李慶四說:“過于嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)政策不利于美國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從以往的經(jīng)驗(yàn)看,美國總統(tǒng)上臺后其政策都有由‘端點(diǎn)’走向中間的趨勢,爭取中間選民和大多數(shù)人的利益,在這種情況下,肯定離不開中國的幫助。”
另一個值得關(guān)注的方面是奧巴馬本人并沒太多管理經(jīng)濟(jì)的背景,對于貿(mào)易也不很在行,林宏宇教授表示,要判斷奧巴馬的政策趨勢,需要觀察其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的情況,未來兩個多月的時(shí)間內(nèi),奧巴馬將挑選閣員,對中國經(jīng)濟(jì)影響密切的閣員職位包括,財(cái)政部長、聯(lián)邦貿(mào)易代表、商務(wù)部長等,“這些人的理念決定了美國對華經(jīng)貿(mào)政策的走向。”林宏宇提醒說,歷屆美國政府對上屆的政策會有一個更改、修訂,但自由貿(mào)易、全球化是經(jīng)貿(mào)往來的潮流,相信奧巴馬的團(tuán)隊(duì)也不會偏離太遠(yuǎn)。
中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話仍將繼續(xù)
“盡管中國民眾最關(guān)心的是,新一任美國總統(tǒng)當(dāng)選之后會對中國造成什么影響,但是在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,解決次貸危機(jī)的后遺癥,把華爾街從泥潭中拯救出來,仍是奧巴馬必須要啃下的第一塊硬骨頭。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一位教授接受記者采訪時(shí)表示。
清華大學(xué)教授袁鋼明表示,現(xiàn)在奧巴馬的政策班子和將來的經(jīng)濟(jì)路線是不清楚的,但對當(dāng)前危機(jī)可能不會明確。政策上的傾向性是很明確的。美國民主黨代替中低收入或者中產(chǎn)階級以下民眾的,可能是這段時(shí)期里,共和黨執(zhí)政時(shí)期被忽視和輕視的。
自1980年代以來,里根政府所倡導(dǎo)的自由市場經(jīng)濟(jì)便是美國社會的主要潮流,其間無論民主黨還是共和黨執(zhí)政對其修整力度均較為有限,而美國經(jīng)濟(jì)一度持續(xù)發(fā)展也給了市場正面的印象,不過,自去年夏天開始的次貸危機(jī)和目前仍難以預(yù)料的全球經(jīng)濟(jì)衰退卻給美國提了個醒:這種潮流需要終結(jié)了。
國際關(guān)系學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系主任林宏宇林宏宇預(yù)計(jì),未來美國經(jīng)濟(jì)將脫離過去20多年占社會主流的“小政府、少干預(yù)”模式,走向類似上世紀(jì)30-40年代大行其道的凱恩斯主義模式。
可以肯定的是,任何一位新上任的總統(tǒng)都會將既往的政策做出調(diào)整,奧巴馬政府一定會全面審查各個領(lǐng)域里的對華政策,包括中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話,2007年奧巴馬在總的原則方面做過一些正面評論,表示繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是“一個好主意”。據(jù)分析,中美之間的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話會繼續(xù)進(jìn)行,因?yàn)榭紤]到中國市場如此龐大和重要,繼續(xù)進(jìn)行高層次對話是非常必要的,況且,未來國際體系和國際局勢的穩(wěn)定將依賴于大國在重大問題上的合作。
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