01執(zhí)法單位的類型

執(zhí)法事業(yè)單位主要包括文廣局的文化執(zhí)法，交通局的運(yùn)管執(zhí)法，農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)執(zhí)法等等。這些單位往往都是屬于各大職能單位的二級(jí)單位，屬于參公性質(zhì)的事業(yè)單位。其實(shí)這類單位并不具有真正的執(zhí)法權(quán)，是受行政主管部門的委托進(jìn)行委托執(zhí)法。其實(shí)目前已經(jīng)有個(gè)多個(gè)地區(qū)成立綜合執(zhí)法部門，例如浙江的綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)局，哈爾濱的綜合執(zhí)法大隊(duì)等等。這類單位依然是事業(yè)單位編制，但屬于參公性質(zhì)，待遇和公務(wù)員一樣。

02執(zhí)法單位的改革

執(zhí)法類事業(yè)單位改革其實(shí)就是以縣區(qū)為主而進(jìn)行的，除了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，并不再單獨(dú)設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，區(qū)為主體，市區(qū)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍來執(zhí)法。就目前事業(yè)單位改革的情況來看，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)保持現(xiàn)狀，繼續(xù)保留執(zhí)法類事業(yè)單位原有的單位屬性。參與事業(yè)單位的綜合改革，按照職能進(jìn)行大范圍的整合、統(tǒng)一設(shè)置的可能性比較大。

執(zhí)法類事業(yè)單位改革最新消息2022

事業(yè)單位的工資，實(shí)行的是崗位對(duì)應(yīng)制度，在什么崗位，拿的就是什么工資。比如在管理崗位就是管理人員工資，如果是在專業(yè)技術(shù)崗位，拿的就是職稱工資制度，在工勤崗位，拿的就是工勤人員工資。如果原來是參公事業(yè)單位，拿的工資、福利、補(bǔ)貼和公務(wù)員沒有什么兩樣。

如果改革后或者調(diào)動(dòng)到公益類事業(yè)單位，那么拿的就是事業(yè)人員工資，以往的參公身份，也只是一種工作經(jīng)歷而已。同樣的，如果是原來的事業(yè)單位承擔(dān)的是生產(chǎn)經(jīng)營類職能，在事業(yè)單位改革中，被改制為企業(yè)，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，在新改制的企業(yè)就職，那么就是實(shí)行的企業(yè)工資制度，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)效益好，個(gè)人業(yè)績好，工資就高，如果企業(yè)效益不好，或者個(gè)人能力不強(qiáng)，賺取的工資收入就少。

不僅工資如此，社保執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，也是按事業(yè)單位改革后的性質(zhì)，執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國實(shí)行的還是雙軌制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的“五險(xiǎn)一金”等社保標(biāo)準(zhǔn)不同，繳納的比率不一樣，享受的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如果改革后還是事業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變，職工執(zhí)行的就是機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，如果改革后成了企業(yè)，或者改革后編制精簡，成為了編外人員，執(zhí)行的就是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

事業(yè)單位改革，對(duì)個(gè)人影響最大的，一個(gè)是機(jī)構(gòu)性質(zhì)隨職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，比如原來的參公單位成為了事業(yè)單位，個(gè)人的參公身份沒有了對(duì)應(yīng)的單位和崗位，到底是保留身份直至自然減員，還是隨單位性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，目前還沒有確定的政策，還有待國家正式文件出臺(tái)。

就目前來看，后者的可能性更大，但為了維持社會(huì)穩(wěn)定，和維護(hù)個(gè)人既得利益，會(huì)對(duì)一些特殊情況進(jìn)行補(bǔ)償，比如對(duì)因參公影響了職稱評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員，可以將參公年限認(rèn)定為職稱年限，繼續(xù)參與職稱評(píng)定，對(duì)一些符合條件的，也可以直接認(rèn)定更高一級(jí)的職稱。對(duì)于省考、軍轉(zhuǎn)、群團(tuán)、選調(diào)生等參公人員，也可以保留參公身份，在公務(wù)員崗位自由轉(zhuǎn)任。

第二個(gè)影響最大的，是機(jī)構(gòu)整合后，管理崗位減少，原來有職務(wù)的管理人員，因機(jī)構(gòu)整合，失去了管理崗位，只能享受已經(jīng)取得的職級(jí)待遇，等待空缺職位出現(xiàn)后按條件遞補(bǔ)。無職務(wù)人員的大量存在，同樣對(duì)新進(jìn)人員的晉升造成極大的影響。管理職位的減少，和因改革造成的歷史遺留問題，在短時(shí)期內(nèi)，會(huì)造成事業(yè)人員晉升發(fā)生困難，也會(huì)使省考事業(yè)人員名額大大減少。由于事業(yè)單位改革還沒有完成，今年的事業(yè)人員招考下降還不是十分明確，但公務(wù)員招考減少40%的現(xiàn)象，已經(jīng)很能說明問題了。明年事業(yè)單位改革結(jié)束后，兩三年內(nèi)事業(yè)人員招考名額下降，幾乎是肯定的。

第三個(gè)影響，就是因事業(yè)單位改革，參公身份的失去，或者生產(chǎn)經(jīng)營類改企，事業(yè)人員轉(zhuǎn)變身份成為企業(yè)人員，這兩種情況對(duì)原事業(yè)人員的工資收入都會(huì)造成影響。參公人員改事業(yè)，工資肯定會(huì)下降，一般在20%以上。如果是專業(yè)技術(shù)人員，中級(jí)以上職稱，影響就不會(huì)太大，甚至工資收入更高。同樣，事業(yè)人員轉(zhuǎn)企后，個(gè)人工作的穩(wěn)定性會(huì)變差，工資收入也會(huì)受企業(yè)、個(gè)人能力、業(yè)績等方面的影響更大，收入也會(huì)變得不太穩(wěn)定。

第四個(gè)影響，是事業(yè)單位改革后，編制管理規(guī)范，除國家規(guī)定的編制外，不允許地方政府自行設(shè)立和使用自收自支、自定、自籌類編制。精簡編制的首要對(duì)象，就是這三類地方自定編制。中編辦有明確的時(shí)限要求，必須于今年6月底前將這三類編制回收撤銷，今后不再使用。各地改革有前有后，有些地方的自定、自籌編制早已經(jīng)取消，但絕大多數(shù)地方的自收自支編制還存在，數(shù)量有多有少，能否在短短的一個(gè)多月內(nèi)完成任務(wù)，還存在未知數(shù)，但隨著生產(chǎn)經(jīng)營類改企，和機(jī)關(guān)事業(yè)性收費(fèi)的取消，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)改變。

改革是百年大計(jì)，勢(shì)必有陣痛，會(huì)觸及一部分人的利益。事業(yè)單位改革，對(duì)全國140多萬事業(yè)單位、4000多萬事業(yè)人員造成極大影響，尤其是其中1000多萬的自收自支人員、編外人員造成的沖擊更大。改革方案規(guī)定，為了維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局面，可以采取提前退休、分流安置等方式，妥善安置涉改人員，相信各地政府都會(huì)采取積極的人員轉(zhuǎn)隸方式，促進(jìn)涉改人員的平衡過渡，保證事業(yè)單位改革順利、如期完成。

01工作性質(zhì)

理論上行政執(zhí)法類事業(yè)單位是可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員的，但實(shí)現(xiàn)起來比較困難。其實(shí)行政執(zhí)法類事業(yè)單位屬于行政輔助類或者支持類的，這些工作人員本身是沒有行政執(zhí)法權(quán)力的，只有行政主管部門的公務(wù)員才有執(zhí)法權(quán)。能夠參加行政執(zhí)法的工作，主要是受到了行政主管部門的委托而進(jìn)行執(zhí)法的。在事業(yè)單位改革之后，未來的趨勢(shì)就是綜合執(zhí)法改革，近幾年以來，全國各地都進(jìn)行了不同程度的綜合執(zhí)法改革，合并的單位也并沒有過于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同的執(zhí)法隊(duì)伍，有的單位執(zhí)法隊(duì)伍是行政編制，有的單位執(zhí)法隊(duì)伍是事業(yè)編制，還有的則是參公事業(yè)編制。

02轉(zhuǎn)公的前提

在整個(gè)事業(yè)單位改革的進(jìn)程有一個(gè)非常大的前提，就是行政編制只減不增，需要在原有的編制范圍內(nèi)進(jìn)行改革。唯一可能性較大的就是在現(xiàn)有事業(yè)編制數(shù)框架范圍內(nèi)，原有參公事業(yè)執(zhí)法人員不變，原有執(zhí)法事業(yè)編人員通過統(tǒng)一的過渡性考試的方式轉(zhuǎn)為參公人員。這樣的改革都是自上而下進(jìn)行的，如果省級(jí)部門不調(diào)整，那么下級(jí)可能性最大的就是維持不變。

執(zhí)法類事業(yè)單位能轉(zhuǎn)為公務(wù)員嗎