1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等規(guī)定，國有企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、合并、分立、破產(chǎn)、解散、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及置換等行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：　
2、資產(chǎn)評(píng)估委托單位　國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
3、由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》第4條的規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
4、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》第22條的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第一章　總則第一條　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（以下簡稱《辦法》），第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。第二條　《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的行政法規(guī)。第三條　《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它形態(tài)的資產(chǎn)。第四條　《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：
　　（一）國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國有資產(chǎn)的社會(huì)組織；
　　（二）國營企業(yè)、事業(yè)單位；
　?。ㄈ└鞣N形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位；
　?。ㄋ模┲型夂腺Y、合作經(jīng)營企業(yè)；
　?。ㄎ澹┱加袊匈Y產(chǎn)的集體所有制單位；
　?。┢渌加袊匈Y產(chǎn)的單位。第五條　《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評(píng)估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第六條　《辦法》第三條所說的情形中：
　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。
　?。ǘ┢髽I(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。
　?。ㄈ┢髽I(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其它整體性資產(chǎn)的出售。
　　（四）企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。
　　（五）股份經(jīng)營是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會(huì)公開發(fā)行股票（不上市）企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。
　　聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
　　（六）企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算；或依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)業(yè)清算。第七條　《辦法》第四條中所說的情形中：
　?。ㄒ唬┑盅菏侵竾匈Y產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。
　　（二）擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其它單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。
　?。ㄈ┢髽I(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級(jí)主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。第八條　《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
　　（一）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；
　?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)租賃給外商或非國營單位；
　?。ㄈ﹪倚姓聵I(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；
　　（四）國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。第九條　《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。第十條　對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒有進(jìn)行評(píng)估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無效。第十一條　依照《辦法》第五條規(guī)定對(duì)全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。第十二條　《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第二章　組織管理第十三條　《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級(jí)政府專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級(jí)國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。第十四條　國家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評(píng)估工作。
　　地方各級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
　　上級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門對(duì)下級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。
　　《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評(píng)估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)(以下簡稱資產(chǎn))評(píng)估管理工作，維護(hù)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。第三條 資產(chǎn)評(píng)估，包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的評(píng)估。第四條 資產(chǎn)占有單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
　　(一)拍賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；
　　(二)企業(yè)整體資產(chǎn)出租或?qū)①Y產(chǎn)租賃給非國有單位；
　　(三)企業(yè)兼并、出售、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、清算；
　　(四)企業(yè)以實(shí)物形式投資、參股、聯(lián)營；
　　(五)投資興辦中外合資或合作經(jīng)營企業(yè)；
　　(六)企業(yè)改組為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)或其他涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的企業(yè)改組；
　　(七)國家行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；
　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第五條 資產(chǎn)占有單位組建上市公司及發(fā)行上市股票，有下列情形之一，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
　　(一)改組為社會(huì)募集股份有限公司，發(fā)行上市股票；
　　(二)由定向募集公司轉(zhuǎn)為社會(huì)募集公司；
　　(三)股份制企業(yè)重新規(guī)范，股票上市交易；
　　(四)股票在境外上市；
　　(五)股票已在國內(nèi)上市、需在境外上市，或已在境外上市，需在國內(nèi)上市；
　　(六)已發(fā)行上市股票、需增(配發(fā)其他種)股票；
　　(七)已進(jìn)行過資產(chǎn)評(píng)估，但不屬于上列各項(xiàng)規(guī)定的情形，或者在評(píng)估基準(zhǔn)日起1年內(nèi)，不能完成確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、審批股權(quán)、工商注冊登記、安排上市發(fā)行。第六條 國有股不占控股地位的股份制企業(yè)，將全部或部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)非國有股股東或不屬于本企業(yè)的非國有單位，中方總出資不占控股地位的中外合資、合作企業(yè)，將全部或部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外方或非國有單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第七條 資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、公正的原則，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行。第二章 組織管理第八條 市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室(以下簡稱市國有資產(chǎn)管理部門)是本市資產(chǎn)評(píng)估工作的主管部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列職責(zé)：
　　(一)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和本辦法，制定有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則；
　　(二)根據(jù)省國有資產(chǎn)管理部門的授權(quán)，受理與審查在本市登記注冊執(zhí)行的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格，頒發(fā)資格證書，并報(bào)省國有資產(chǎn)管理部門備案；
　　(三)對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行初審，并向國家國有資產(chǎn)管理部門推薦；
　　(四)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督和進(jìn)行年檢；
　　(五)組織資產(chǎn)評(píng)估人員參加專業(yè)培訓(xùn)，并確認(rèn)其上崗資格；
　　(六)指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣資產(chǎn)評(píng)估管理工作；
　　(七)按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行立項(xiàng)審批，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核、驗(yàn)證和確認(rèn)；
　　(八)依法對(duì)市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 市和區(qū)縣國有資產(chǎn)管理部門按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的資產(chǎn)評(píng)估管理工作。第十條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人資格，并持有國家、省市國有資產(chǎn)管理部門依法頒發(fā)的資格證書，否則不得接受委托，承辦資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
　　承辦向社會(huì)公開募集股票上市公司的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，還必須取得國家有關(guān)部門確認(rèn)的證券業(yè)務(wù)評(píng)估資格。第十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)公證性服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行有償服務(wù)。
　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的客觀性、真實(shí)性、公正性，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。第十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件及資格審批，按照國家國有資產(chǎn)管理部門制定的《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》執(zhí)行。第十三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
　　(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
　　(二)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；
　　(三)按與委托單位約定的內(nèi)容和期限完成資產(chǎn)評(píng)估工作；
　　(四)除法定要求及委托方書面許可外，對(duì)委托單位提供的數(shù)據(jù)資料及資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果保守秘密；
　　(五)與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系，主動(dòng)回避；
　　(六)不用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。第三章 評(píng)估程序第十四條 資產(chǎn)評(píng)估按照申報(bào)立項(xiàng)、評(píng)估委托、資產(chǎn)清查、評(píng)議估算、驗(yàn)證確認(rèn)的程序進(jìn)行。第十五條 資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)，一般由資產(chǎn)占有單位或資產(chǎn)管理者向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)，并按規(guī)定附送有關(guān)資料；情況特殊的，可以由其他當(dāng)事人申報(bào)。
　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門委托，資產(chǎn)占有單位主管部門可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。

資產(chǎn)評(píng)估原則是工作原則和經(jīng)濟(jì)技術(shù)原則。
具體如下：
1、資產(chǎn)評(píng)估的工作原則是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵循的基本原則，主要包括獨(dú)立性原則，客觀公正性原則和科學(xué)性原則；
2、資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)技術(shù)原則是指在資產(chǎn)評(píng)估過程中進(jìn)行具體技術(shù)處理的原則。它是在總結(jié)資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)、國際慣例以及市場能夠接受的評(píng)估準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上形成的。主要包括：預(yù)期收益原則、供求原則、替代原則、最佳效用原則、貢獻(xiàn)原則、評(píng)估時(shí)點(diǎn)原則、外在性原則。
【法律依據(jù)】
《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。
地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實(shí)際情況自行規(guī)定。第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（二）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；
（三）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；
（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。