1、應(yīng)當進行國有資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等規(guī)定，國有企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)對外投資、合并、分立、破產(chǎn)、解散、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及置換等行為之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：　
2、資產(chǎn)評估委托單位　國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。
3、由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責核準資產(chǎn)評估項目。根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第4條的規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)各級人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責核準。
4、資產(chǎn)評估結(jié)果根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第22條的規(guī)定，企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第一章　總則第一條　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》），第三十八條的規(guī)定，制定本施行細則。第二條　《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。第三條　《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它形態(tài)的資產(chǎn)。第四條　《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：
　?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、軍隊、社會團體及其他占有國有資產(chǎn)的社會組織；
　?。ǘ﹪鵂I企業(yè)、事業(yè)單位；
　?。ㄈ└鞣N形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位；
　?。ㄋ模┲型夂腺Y、合作經(jīng)營企業(yè)；
　?。ㄎ澹┱加袊匈Y產(chǎn)的集體所有制單位；
　　（六）其它占有國有資產(chǎn)的單位。第五條　《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟情形時，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準可以不予評估外，都必須進行資產(chǎn)評估。第六條　《辦法》第三條所說的情形中：
　　（一）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。
　?。ǘ┢髽I(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。
　?。ㄈ┢髽I(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其它整體性資產(chǎn)的出售。
　　（四）企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。
　?。ㄎ澹┕煞萁?jīng)營是指企業(yè)實行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票（不上市）企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。
　　聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進行全面評估。
　　（六）企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進行清算；或依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟活動的結(jié)業(yè)清算。第七條　《辦法》第四條中所說的情形中：
　　（一）抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟行為。
　?。ǘＪ侵竾匈Y產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其它單位的經(jīng)濟行為擔保，并承擔連帶責任的行為。
　?。ㄈ┢髽I(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。第八條　《辦法》第四條規(guī)定可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進行資產(chǎn)評估：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)整體資產(chǎn)的租賃；
　　（二）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位；
　?。ㄈ﹪倚姓聵I(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；
　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理行政主管部門認為應(yīng)當評估的其他情形。第九條　《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經(jīng)濟情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。第十條　對于應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細則的規(guī)定立項、確認，該經(jīng)濟行為無效。第十一條　依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估，其評估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。第十二條　《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟標準。第二章　組織管理第十三條　《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。第十四條　國家對資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。
　　地方各級國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負責管理本級的資產(chǎn)評估工作。
　　上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門對下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。
　　《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門負責，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責督促和指導(dǎo)。

第一章 總則第一條 為加強國有資產(chǎn)(以下簡稱資產(chǎn))評估管理工作，維護資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。第三條 資產(chǎn)評估，包括對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的評估。第四條 資產(chǎn)占有單位有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。
　　(一)拍賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；
　　(二)企業(yè)整體資產(chǎn)出租或?qū)①Y產(chǎn)租賃給非國有單位；
　　(三)企業(yè)兼并、出售、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、清算；
　　(四)企業(yè)以實物形式投資、參股、聯(lián)營；
　　(五)投資興辦中外合資或合作經(jīng)營企業(yè)；
　　(六)企業(yè)改組為股份有限公司、有限責任公司、股份合作制企業(yè)或其他涉及產(chǎn)權(quán)變動的企業(yè)改組；
　　(七)國家行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；
　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。第五條 資產(chǎn)占有單位組建上市公司及發(fā)行上市股票，有下列情形之一，必須進行資產(chǎn)評估：
　　(一)改組為社會募集股份有限公司，發(fā)行上市股票；
　　(二)由定向募集公司轉(zhuǎn)為社會募集公司；
　　(三)股份制企業(yè)重新規(guī)范，股票上市交易；
　　(四)股票在境外上市；
　　(五)股票已在國內(nèi)上市、需在境外上市，或已在境外上市，需在國內(nèi)上市；
　　(六)已發(fā)行上市股票、需增(配發(fā)其他種)股票；
　　(七)已進行過資產(chǎn)評估，但不屬于上列各項規(guī)定的情形，或者在評估基準日起1年內(nèi)，不能完成確認資產(chǎn)評估結(jié)果、審批股權(quán)、工商注冊登記、安排上市發(fā)行。第六條 國有股不占控股地位的股份制企業(yè)，將全部或部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)非國有股股東或不屬于本企業(yè)的非國有單位，中方總出資不占控股地位的中外合資、合作企業(yè)，將全部或部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外方或非國有單位，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。第七條 資產(chǎn)評估應(yīng)當遵循真實、科學(xué)、公正的原則，由資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定獨立進行。第二章 組織管理第八條 市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室(以下簡稱市國有資產(chǎn)管理部門)是本市資產(chǎn)評估工作的主管部門，應(yīng)當認真履行下列職責：
　　(一)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和本辦法，制定有關(guān)資產(chǎn)評估的管理規(guī)定和實施細則；
　　(二)根據(jù)省國有資產(chǎn)管理部門的授權(quán)，受理與審查在本市登記注冊執(zhí)行的資產(chǎn)評估機構(gòu)的資格，頒發(fā)資格證書，并報省國有資產(chǎn)管理部門備案；
　　(三)對從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的資格進行初審，并向國家國有資產(chǎn)管理部門推薦；
　　(四)對資產(chǎn)評估機構(gòu)管理監(jiān)督和進行年檢；
　　(五)組織資產(chǎn)評估人員參加專業(yè)培訓(xùn)，并確認其上崗資格；
　　(六)指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣資產(chǎn)評估管理工作；
　　(七)按規(guī)定對資產(chǎn)評估進行立項審批，并對評估結(jié)果進行審核、驗證和確認；
　　(八)依法對市資產(chǎn)評估協(xié)會進行指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 市和區(qū)縣國有資產(chǎn)管理部門按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，負責各自轄區(qū)的資產(chǎn)評估管理工作。第十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)必須具有獨立法人資格，并持有國家、省市國有資產(chǎn)管理部門依法頒發(fā)的資格證書，否則不得接受委托，承辦資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
　　承辦向社會公開募集股票上市公司的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，還必須取得國家有關(guān)部門確認的證券業(yè)務(wù)評估資格。第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公證性服務(wù)機構(gòu)，實行有償服務(wù)。
　　資產(chǎn)評估機構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報告的客觀性、真實性、公正性，獨立承擔法律責任。第十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件及資格審批，按照國家國有資產(chǎn)管理部門制定的《資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法》執(zhí)行。第十三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當嚴格遵守下列規(guī)定：
　　(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
　　(二)堅持獨立、客觀、公正的原則；
　　(三)按與委托單位約定的內(nèi)容和期限完成資產(chǎn)評估工作；
　　(四)除法定要求及委托方書面許可外，對委托單位提供的數(shù)據(jù)資料及資產(chǎn)評估結(jié)果保守秘密；
　　(五)與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系，主動回避；
　　(六)不用不正當手段承攬業(yè)務(wù)。第三章 評估程序第十四條 資產(chǎn)評估按照申報立項、評估委托、資產(chǎn)清查、評議估算、驗證確認的程序進行。第十五條 資產(chǎn)評估立項，一般由資產(chǎn)占有單位或資產(chǎn)管理者向同級國有資產(chǎn)管理部門申報，并按規(guī)定附送有關(guān)資料；情況特殊的，可以由其他當事人申報。
　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門委托，資產(chǎn)占有單位主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項。

資產(chǎn)評估原則是工作原則和經(jīng)濟技術(shù)原則。
具體如下：
1、資產(chǎn)評估的工作原則是指評估機構(gòu)和評估人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵循的基本原則，主要包括獨立性原則，客觀公正性原則和科學(xué)性原則；
2、資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)原則是指在資產(chǎn)評估過程中進行具體技術(shù)處理的原則。它是在總結(jié)資產(chǎn)評估經(jīng)驗、國際慣例以及市場能夠接受的評估準則的基礎(chǔ)上形成的。主要包括：預(yù)期收益原則、供求原則、替代原則、最佳效用原則、貢獻原則、評估時點原則、外在性原則。
【法律依據(jù)】
《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。
經(jīng)各級人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責核準。
經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級子企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負責備案。
地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列基本條件：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴格履行法定職責，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；
（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；
（四）與企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關(guān)系；
（五）未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。