外匯管制（Foreign Exchange Control） 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進出實行的限制性措施。在中國又稱外匯管理。一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣進行限制的一種限制進口的國際貿易政策。外匯管制分為數量管制和成本管制。前者是指國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限制和分配，通過控制外匯總量達到限制出口的目的；后者是指，國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調節進口商品結構。
　　在實施外匯管制的國家，對進出口貿易所發生的外匯收入的管理制度，是外匯管理的主要內容之一，其中包括出口貿易外匯管制、 進口貿易外匯管制、 徵收進口外匯稅，限制對外支付使用的外幣，要求進口商獲得一定數額的出口信貸，提高或降低開出信用證押金、采用進口配額制， 以及采用進口存款制。 當企業在實施外匯管制的國家經營業務又或投資時，匯率波動是一種近乎不可控制的因素。理由很簡單，無論是到該國家購買產品或服務，又或到該國進行投資，企業必須首先購買其貿易對手的國家的貨幣，舉例來說，出口商會以產品或服務換回本國貨幣或美元。如貿易對手是沒有外匯管制的國家和地區，那麼交易雙方可以通過外匯市場兌換各自所需的貨幣。現時外匯市場是一個全球性的電子網絡，美國、英國和日本處理了全球一半以上的交易量，而馀下的由香港、新加坡、瑞士、德國、法國和澳洲處理。在外匯管制的國家和地區里，進出口必須經指定的機構或要先取得許可證，而外匯必須在一定時間內按官方匯率結售給指定銀行或按比例留成。由於脫離市場機制，貨幣流通不足，企業根本無法利用境外的外匯市場即時兌換貨幣，減輕匯率波動的影響。
　　政治導向的匯率風險:
　　在實施外匯管制的國家或地區，一般采用固定的官方匯率。表面上看來，這些國家和地區的的匯率相對穩定。事實并非如此，這些國家在國內往往面對龐大的通脹壓力﹔在國際層面上，這些國家又經常被其他沒有外匯管制的國家和地區指責操控匯率、貿易不平衡，甚至冠以傾銷或輸出通脹等罪名。為了舒緩這些來自國內外的經濟和政治壓力，傾向於采用各種行政手段，突然改變匯率，甚至改變匯率機制。企業在實施外匯管制的國家經營業務又或投資時，面對政治導向的匯率風險是遠高於貿易雙方均來自沒有外匯管制的國家和地區。
　　匯率風險
　　如果匯率是一國貨幣相對於另一國貨幣的價格， 那麼匯率風險便是一國貨幣相對於另一國貨幣的匯率波動。在評估匯率風險時，我們必須把即期匯率（Spot Exchange Rate）和遠期匯率（Forward Exchange Rate）作出區分。遠期匯率往往因某些原因與即期匯率有所差距，從而產生匯率風險。Shapiro（1999） 認為外匯風險有兩類，即會計風險和經濟風險。朱軍生（2000） 把外匯風險分成三類，即交易風險、經營風險和換算風險。Brian Coyle（2000） 亦大致相同，他把外匯風險分成交易、經濟和換算風險三類。事實上，我們認為這三類的風險的性質是完全不同的，交易風險是現時或即將發生風險，是會即時影響公司財政狀況的風險，經營風險是未來的風險，而換算風險是賬面風險。對於實施外匯管制的地區，一些企業即使明白外匯對自身構成一定程度的風險，但往往因為在當地缺乏外匯金融衍生產品的供應而不能作出相應的避險措施。就中石油（股份編號HK. 0857）在2006年3月21日所發出的年報中 ，人民幣的匯率可對該公司的賬面、應收款和應付款造成不確定性，但公司并未利用金融衍生產品作出任何避險的措施。
　　換算風險
　　在交易、經濟和換算風險三類中，多數學者較關注交易風險，經濟風險較次，往往忽略會計或換算風險，朱軍生（2000）認為除在財政成果分配和核算上有影響，并不真正形成損益，財務管理一般不再對其進一步進行風險避讓管理。朱葉（2003）則認為會計風險不如經濟風險和交易風險那麼重要。我們認為換算風險是不能忽視的，由於匯兌盈虧不會在集團損益表中反映，而資產負債表又會以即期匯率（即年結日匯率）來結算，前者未能反映匯兌盈虧對營業額的影響，而後者不但有違歷史成本的會計原則，亦會扭曲資產收益率。Selling及Sorter（1983） 指出，如果國外分公司規模占總公司的比重較大，不但能對財務分析結果造成影響，甚至扭曲對未來現金流。
　　交易風險
　　交易風險涉及具體的對外交易，多見於賒帳的交易中。以應收款和應付賬為例，匯率的波動可能為企業帶來正面或負面的影響，即使公司的商業活動不涉及跨國的交易，公司亦會受到匯率的影響。最簡單的一個例子便是本地企業的產品與進口產品之間的競爭，假若本地貨幣升值，那麼同一種但由外地進口的貨物價格便相對地便宜了，這導致了本地產品的競爭力下降。因此，妥善的匯率風險的管理對企業利潤起到一定程度的保障。較常見的匯率風險管理方法包括應用貨幣衍生品離岸交易，例如不交收遠期（Non-Deliverable Forward，簡稱“NDF”） 、非割收期權（Non-Deliverable Option，簡稱“NDO”） 、非交割貨幣互換（Non Deliverable Swap簡稱“NDS”） 、非交割匯率互換（Non-Deliverable Share Swap，簡稱“NDO”）、結構性票據（Structured Note）、 隱含期權存款（Embed Option in Bank Saving） 等。由於每家公司所面對的匯率風險都是不同的，管理層必需在應用貨幣衍生工具時，先找出匯率對其商業活動的影響，例如貨物的進出口、跨國之間的資產買賣、人力資源及營運上的支出等，以便就不同情況選擇適當的避險措施。
　　離岸的遠期合約較常見於貨幣不能自由兌換的國家的企業交易中，其中較常見的有NDF，因為該國貨幣不能自由兌換，在合約到期時，不會以實貨交收，而是以現差額交收。NDF容許投資者對沖某一種貨幣，從而把該風險轉移到另一投資者身上。但有一點是要特別指出的，NDF只會把風險亦即公司預期的偏差減低，但不會為公司帶來額外的收入。NDP之所以為一般受外匯管制之國家的公司提供對沖機制，減低了以不同貨幣交易的不確定性，協助管理層更準確地預算公司未來現金流的情況。由於NDF的匯率通常是由買賣者或市場對該貨幣的需求而定下來。因此，無法使用特定的公式計算NDF的匯率，在一定程度上妨礙作為匯率風險管理的目的。
　　經濟風險
　　最後一種是經濟風險，亦稱為經營風險，是最重要的匯率風險。經濟風險是指由於沒有預期到的匯率變化引致企業價值出現的變化。經濟風險不如換算風險和交易風險那麼容易確定，經濟風險受預期現金流規模的影響，存在一定的主觀成份，例如人民幣對美元升值，這是可預期的變化，不會影響企業價值，但問題是人民幣對美元升值較預期為多或少，便會影響到企業價值，很明顯這是涉及到主觀意見。
　　總結
　　市場有各種各樣的衍生工具來管理不同性質匯率風險，問題是企業必需就其本身情況作出最適當的匯率風險管理政策。例如企業對風險的嫌惡程度 ，假如企業的利潤率較高，對匯率風險的承受能力相對會較高，對匯率風險的嫌惡程度或敏感度自然會較低，以至匯率風險管理的重要性亦相對較低。對於一些受外匯管制的國家中的企業，由於國家對外匯的干預，公司的匯率問題在一定程度受該國對干預外匯政策的保護，比如說外匯匯率的浮動比其他自由市場少，這亦會減低企業管理層對貨幣風險的敏感程度。

外匯管理，亦稱為外匯管制，是指對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場所實施的一種限制性的政策措施。

　　目前，我國外匯管理體制基本上屬于部分外匯管制，即對經常項目的外匯交易不實行或基實行外匯管制，但對資本項目的外匯交易進行一定的限制。

　　我國外匯體制改革的目標是：在經常項目下可兌換的基上，創造條件，逐步放開，推進資本項目下可兌換，從而實施人民幣的完全可兌換。

　　一、 經常項目外匯管理

　　主要包括：經常項目可兌換、經常項目外匯收入管理和進出口核銷制度。

　　（一） 經常項目可兌換

　　指對屬于經常項目下的各類交易，包括進出貨物、支付運輸費、保險費、勞務服務、出境旅游、投資利潤、借債利息、股息、紅利等，在向銀行購匯或從外匯帳戶上支付時不受限制。

　　1997年，國務院通過立法形式，明確了我國實行人民幣經常項目可兌換，其中增加規定，國家對經常性國際支付和轉移不予限制。

　　（二） 銀行結匯制

　　目前，我國對外經常項目下的外匯收入實行銀行結匯制。97年10月起，逐步允許中資企業開立外匯帳戶，保留一定限額的外匯收入。

　　外商投資企業經常項目范圍的外匯收入，可以開立外匯結算帳戶，由國家外匯管理局及其分局，對外商投資企業的外匯結算帳戶核定可保留外匯的金額，金額之內的外匯可以保留，也可以賣給外匯指定銀行或外匯調劑中心，超過金額的部分則必須賣給外匯指定銀行或外匯調劑中心。

　　（三） 出口收匯和進口付匯核銷制度

　　出口收匯核銷，指貨物出口后，對相應的收匯進行核銷。

　　進口付匯核銷，指進口貨款付出后，對相應的到貨進行核銷。

　　實行這兩項制度的目的是為了監督企業出口貨物后必須及時、足額地收回貨款，付出貨款后必須及時、足額地收到貨物，從而堵塞套匯和逃匯等非法活動。

　　二、 資本項目外匯管理

　　現階段我國國際收支中的資本項目主要是外商來華直接投資、對境外直接投資和借用外債三種形式。此處主要介紹前兩種形式：

　　（一） 對外商直接投資的外匯管理

　　分為外匯收入和支出管理兩個方面

　　外商投資企業的資本項目外匯收入，主要是外匯投資款、國內外外匯貸款或境外發行外幣債券等，對其管理主要有以下幾個環節：

　　一是外匯登記制度

　　二是外匯專用帳戶管理

　　三是外債登記

　　外商投資企業資本項目下的外匯支出主要是投資款的匯回和償還外債本金。投資款要轉移或匯出，須經國家外匯管理局的批準。償還外債本金，需經國家外匯管理局核準后方可在銀行或外匯調劑中心辦理。

　　（二） 對境外投資的外匯管理

　　目前，負責境外投資項目審批的主管部門是國家計委和對外貿易經濟合作部及其授權的部門；境外投資的外匯管理機關是國家外匯管理局

　　在境內機構提出向境外投資的立項申請前，外匯管理部門要對以下內容進行審查：

　　一、 審查投資者的資格

　　二、 審查境外投資的投資風險

　　三、 審查境外投資的外匯來源

　　境外投資項目經有關部門批準后，投資者要到國家外匯管理局登記建檔，并繳存境外投資利潤匯回保證金。

一段時間以來，“中國資本外流”成為了不少媒體、機構的熱點話題，其中不乏對“中國資本外流加劇”的擔憂。那么資本外流對經濟生活有什么不利影響？
外流的資本在外流之前，在本國是以資產的形式存在的，比如股票、債券、房地產、實體企業等等，或者干脆存在本國銀行吃利息（這種情況是本國的利率必須高于資金來源國的貸款利率）。當大規模資本外流時，必然伴隨著對本國資產的拋售，因而就會帶來本國資產的暴跌。比如拋售房地產，拋售股票等。
若本國的外匯儲備不是足夠多，即當外流的資本超過了本國的外匯儲備量時，由于本國央行無法按現有的匯率向外逃的資本者兌現外匯，所以只能宣布本國貨幣對外國貨幣貶值，而這會進一步加劇仍然在本國的外資的恐慌，進一步加劇外資的出逃，形成惡性循環.....暴跌的資產價格會引發眾多的資產持有者（如銀行、企業、個人等）虧損，最終因資不抵債而破產......，本國金融市場、實體市場出現極大的混亂，即，危機。發端于金融市場，由金融危機最終演變為經濟危機。
據今年1月數據顯示，中國的外匯儲備去年減少了7,000億美元。這種大規模的資本外流不僅使中國的經濟轉型變得更加復雜化，也增加了其他新興市場面臨的風險，這些地區已經出現了資本外流現象。
與中國相比，俄羅斯的資本外流現象造成的影響則更加嚴重。俄羅斯是近期出現大規模資本外流的另一個主要國家。2014、2015年俄羅斯資金流出規模為3,300億美元，相對于俄羅斯經濟規模來說，資本流出規模已相當高，造成的影響也更加深遠，并引發盧布崩盤、經濟急劇萎縮和流動性收緊。
而與之相比，中國一直未出現俄羅斯的情況，這顯示出中國的經濟實力（比如堅實的資本賬戶盈余），以及政府仍有政策工具可加以利用。蒂爾頓說，中國不需要徹底阻斷資本外流，加以控制即可。
自去年12月起中國為控制資本外流所采取的八項管制措施。
1.加強向海外轉移資金的監管，檢查是否存在分批轉移外匯以購買外匯資產的行為，并對相關違法行為進行懲罰。
2.控制離岸人民幣供應，提高做空人民幣成本。
3.限制企業購買外匯。
企業只能在實際支付款項前的五天之內購買外匯，之前企業可以自由決定購買外匯的時間。
4.暫停外資銀行的部分外匯業務，為防止資本外流進行外匯套利。
5.凍結境外投資額度。
6.推遲開通深港通，中國起初計劃去年開通深港通，但由于內地股市大跌，深港通計劃一再推遲。
7.打擊銀聯借記卡的非法使用。
8.打擊地下錢莊。