Multinational Investment Guarantee Agency ，MIGA� 多邊投資擔保機構（MIGA），是由世界銀行發起成立的。該機構為世界銀行的四個分支機構之一，其目的在于促進外國直接投資，協助會員國的經濟發展。 �一、 海外投資擔保制度的含義及由來 � 海外投資擔保制度，又稱海外投資保險制度，它是國際投資保護的重要法律制度之一，也是資本輸出國保護與鼓勵本國私人海外投資的國內法律制度。其基本內容是：由一國政府或其授權部門或公司向本國海外投資者提供在國外可能遇到的政治風險擔保或保險，當承保的政治風險發生而給投資者造成損失后，則由國家承保機構依約定予以賠償。 海外投資擔保不同于一般的民間保險，它是以保護本國的海外私人直接投資為目的的，而且其保險的范圍限于政治性的非商業風險，并且其實施常常是與相應的投資保護協定相聯系的。在本質上，我們可以說它是一種“國家擔保”或“政府擔保”，因為其承保者實質上是各國的政府。 � 海外投資保險制度可追溯到二戰后美國的馬歇爾援歐計劃。后隨著國際經濟的發展，國際資本流動不斷擴大，為保證和促進國際間資本流動，特別是鼓勵資本向發展中國家流動，1985年10月11日，世界銀行在漢城舉行年會，訂立“多邊投資擔保機構公約”，（亦稱漢城公約），并成立了“多邊投資擔保機構”。�二、 多邊投資擔保機構承保的主要范圍 � （一） 提供投資保險 � 根據《漢城公約》第二條的規定，該機構“在一會員國從其他會員國得到投資時，對投資的非商業性風險予以擔保，包括再保和分保” 至于是否可以享有該機構所提供的投資保險，則要由非商業風險的種類、投資目的與投資人的資格而定。 � （二） 合作、鼓勵投資與咨詢服務 � 1. 合作對象及業務發展 � 《漢城公約》明文規定“多邊投資擔保機構”可與各國設立的保 險機構、私人保險業者或再保險業者共同合作。事實上，該機構開始承保后，與多個國家及保險機構簽訂了再保險協定，以擴展其共同保險的業務。1994年又與世界銀行旗下組織、若干國家機構及其他多邊組織商討合作事宜。1995年該機構與“聯合國工業發展組織”（UNIDO）建立了密切的合作關系。目前該機構與很多會員國保險機構的合作關系相當密切。為促進私人投資流向發展中國家，該機構又與發展中國家（如印度）簽訂了相關協議， � 2、鼓勵投資與咨詢服務 � 多邊投資擔保機構設有“外國投資咨詢中心”，根據《漢城公約》的規定，該機構的目標在于“鼓勵會員國之間以生產為目的的投資”。為此，該機構必須進行調查研究，并將會員國尤其是發展中國家的投資機會廣為宣傳，并根據會員國的請求，針對改善其投資環境而提供技術與咨詢服務，就會員國制定投資法上的問題提供意見。 � 該中心向各會員國提供有關外國直接投資方法律、政策、計劃與制度上的建議，并且協助發展中國家吸收外資。經過多年的努力，該機構已成為一個通訊和信息的市場，通過國際互聯網絡，把世界范圍內的私人投資者和投資中介機構以及技術提供者連接在一起，共享信息，促進外國直接投資。 �三、 多邊投資擔保機構的業務開展 � （一） 投資保險業務 � 90年代以來，該機構的投資保險業務有了顯著的發展。分析多邊 投資擔保機構在此業務上蓬勃開展的原因，大致可歸納為三點： � 1. 全球性的影響有助于該機構此項業務的開展。由于許多國家 進行了經濟與法制的改革，致使先前的國家計劃經濟逐漸向市場經濟過渡。許多國家進行的私有化及自由化運動，促使投資者將興趣轉移到許多具有發展潛力的市場。同時，發展中國家也積極引進外資，以獲得資金，技術及如何進入國際市場的要訣。所有這些情況促進了對長期非商業風險保險的需要。 � 2. 向該機構提出保險申請的總數日益增加，原因在于該機構處 理投保事宜具有相當彈性。該機構歷年來不斷改進其投保流程，確實已達到了相當高的效率。此外該機構投資保險的項目及保險的條件也符合投資者的需求。 � 3. 該機構一直與各國設立的保險機構、私人保險業者進行合作， 以彌補非商業風險制度的不足，并提供各種不同的投資保險項目及保險額，為投資者提供更多的選擇機會。因此，當其他相關業者或機構不能提供適當的服務時，投資者很可能考慮向該機構提出投保申請。此外，該機構也不斷簽訂各種共同保險及再保險的協定，這一點有助于其保險運作。 � （二