一、成立股份有限公司籌備組 原國有企業(yè)要改制為股份有限公司的，首先要成立公司籌備組，對原國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，清理 債權(quán)債務(wù) ，界定產(chǎn)權(quán)。資產(chǎn)評估必須由具備法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并且出具資產(chǎn)確認(rèn)證書。國有企業(yè)改制為股份有限公司的，如果評估的資產(chǎn)涉及國有的，還應(yīng)當(dāng)由同級國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核資、確認(rèn)，并由注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)資和界定原有企業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。原有企業(yè)的債權(quán)、 債務(wù) 由改制后的股份有限公司承擔(dān)。原有企業(yè)在公司登記機(jī)關(guān) 注銷登記 后，其民事法律主體資格即歸于消滅。 國有企業(yè)改制為股份有限公司時(shí)，股份有限公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額，最低限額為人民幣1000萬元(欲上市的股份有限公司為人民幣5000萬元以上)。發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非 專利 技術(shù)、 土地使用權(quán) 等作價(jià)出資(其中工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)折價(jià)出資金額所占注冊資本的比例不得超過20%)。對于發(fā)起人出資的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估作價(jià)、資產(chǎn)核實(shí)，折合為股份，并應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)的移轉(zhuǎn)手續(xù)。所以資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定是設(shè)立股份有限公司，尤其是國有企業(yè)改制為股份有限公司時(shí)必不可少的步驟。它既能夠確定各出資人的權(quán)利義務(wù)，也有助于保護(hù)國有資產(chǎn)不致流失。 二、達(dá)成設(shè)立協(xié)議，進(jìn)行申請準(zhǔn)備 股份有0限公司的發(fā)起人訂立發(fā)起人協(xié)議，進(jìn)行股份有限公司的籌備工作。發(fā)起人之間訂立的設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人協(xié)議，是股份有限公司的第一個(gè)法律文件，發(fā)起人和其他當(dāng)事人不得隨意更改。 發(fā)起人達(dá)成設(shè)立協(xié)議后，可以委托發(fā)起人中的一人或數(shù)人辦理設(shè)立公司的申請手續(xù)，或者由第三人作為 代理 人辦理 公司設(shè)立 申請。受托發(fā)起人或發(fā)起人的代理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作： 1.擬定設(shè)立公司的申請書; 2.擬定設(shè)立公司的可行性研究報(bào)告; 3.擬定 公司章程 ;股份有限公司的章程是公司組織的根本大綱。制定公司章程的目的在于使股份有限公司的投資者和與公司有業(yè)務(wù)聯(lián)系的第三人能夠了解 公司名稱 、營業(yè)場所、 經(jīng)營范圍 、公司宗旨、公司資本、目的權(quán)限等;同時(shí)公司章程也是處理公司內(nèi)部事務(wù)的依據(jù)和最重要的文件; 4.擬定招股說明書;招股說明書是以募集方式設(shè)立股份有限公司時(shí)必備的文件之一。當(dāng)發(fā)起人向社會(huì)公開募集股份時(shí)，必須公告其招股說明書。該文件主要包括以下內(nèi)容： (1)發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)額; (2)每股的票面金額和發(fā)行價(jià)格; (3)無記名股票的發(fā)行數(shù)量; (4)認(rèn)股人的權(quán)利義務(wù); (5)本次募集股份的起止期限以及逾期未能募足股份時(shí)，認(rèn)股人可以撤回所認(rèn)購股份的說明等。 招股說明書必須附有發(fā)起人制定的股份有限公司章程。 三、報(bào)政府授權(quán)部門審批 股份有限公司的設(shè)立，必須經(jīng)過國務(wù)院授權(quán)的部門或者省級人民政府批準(zhǔn)。在申報(bào)批準(zhǔn)時(shí)發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向政府提交設(shè)立公司的協(xié)議書、申請書、可行性研究報(bào)告、公司章程、資產(chǎn)評估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等，如涉及到國有資產(chǎn)、中外合資、高科技等，還要經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門、經(jīng)貿(mào)部門及科技等部門的批準(zhǔn)。政府有關(guān)部門對發(fā)起人提交的上述文件經(jīng)過審核后，如果認(rèn)為符合國家有關(guān)規(guī)定，即應(yīng)予以批準(zhǔn)。如果不符合國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以退回要求補(bǔ)充、修改后再行提交，或者不予批準(zhǔn)。 發(fā)起人提交的文件中，涉及到原國有企業(yè)改制為股份有限公司的，或者國有資產(chǎn)折資入股的，還應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理部門作為國有資產(chǎn)的所有者——國家的代表出具的同意進(jìn)行股份制改制的文件，以及國有資產(chǎn)管理部門出具的確認(rèn)文件。 四、募集股份 發(fā)起人向社會(huì)公開募集股份，必須向國務(wù)院證券管理部門遞交募集申請，并報(bào)送下列主要文件： 1.國務(wù)院授權(quán)的部門或者省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立股份有限公司的文件; 2.公司章程; 3.經(jīng)營預(yù)算書; 4.發(fā)起人姓名或名稱、發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)、出資種類以及驗(yàn)資證明; 5.招股說明書; 6.代收股款的銀行名稱以及地址; 7.承銷機(jī)構(gòu)名稱及有關(guān)承銷協(xié)議。 未經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)，發(fā)起人不得向社會(huì)公開發(fā)行股票。 發(fā)起人必須公告招股說明書并制作認(rèn)股書;認(rèn)股書應(yīng)當(dāng)載明招股說明書所列事項(xiàng)，由認(rèn)股人填寫所認(rèn)股數(shù)、金額、住所，并簽名蓋章。認(rèn)股人按照所認(rèn)股數(shù)繳納股款。 發(fā)起人向社會(huì)公開募集股份，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷，并簽訂承銷協(xié)議;同時(shí)還應(yīng)該同銀行簽訂代收股款協(xié)議。代收股款的銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議代收和保管股款，向繳納股款的認(rèn)股人出具收款單據(jù)，并負(fù)有向有關(guān)部門出具收款證明的義務(wù)。 以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司，由發(fā)起人認(rèn)繳全部股份;以募集方式設(shè)立公司，并向社會(huì)公開發(fā)行股票的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)認(rèn)繳不少于公司股份總額的35%，發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等作價(jià)出資的金額，不得超過股份有限公司的注冊資本的20%。其余股份的募集分兩種辦法：如果是定向募集公司，可以向特定的法人和內(nèi)部職工募集;如果是社會(huì)募集公司，可以股票的形式向社會(huì)公開發(fā)行。發(fā)行時(shí)仍要遵循上述各項(xiàng)規(guī)定和程序。 五、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資 發(fā)行股份的股款募足后，必須經(jīng)過法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。驗(yàn)資必須真實(shí)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及辦理驗(yàn)資的注冊會(huì)計(jì)師必須對驗(yàn)資證明的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任;虛假出資或者作虛假驗(yàn)資證明，情況特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 六、召開創(chuàng)立大會(huì) 如果公司應(yīng)募股份的股款全部按期足額繳付，并且經(jīng)過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明，則發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在股款繳納后30日內(nèi)主持召開創(chuàng)立大會(huì)。創(chuàng)立大會(huì)由全體認(rèn)股人組成。創(chuàng)立大會(huì)應(yīng)當(dāng)通知所有認(rèn)股人參加，并在有代表1/2以上股權(quán)的認(rèn)股人參加的情況下召開。創(chuàng)立大會(huì)行使下列職權(quán)： 1.審議發(fā)起人關(guān)于股份有限公司籌辦情況的報(bào)告; 2.審議并通過公司章程; 3.選舉董事會(huì)成員; 4.選舉監(jiān)事會(huì)成員; 5.對公司的設(shè)立費(fèi)用進(jìn)行審核; 6.對發(fā)起人用于抵作股款的財(cái)產(chǎn)的作價(jià)進(jìn)行審核; 7.發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的，可以作出不設(shè)立公司的決議。　　創(chuàng)立大會(huì)對上述事項(xiàng)作出決議時(shí)，必須經(jīng)過出席會(huì)議的認(rèn)股人所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。股份有限公司的創(chuàng)立大會(huì)是公司成立前的決議機(jī)關(guān)，有權(quán)依法決定公司成立前的重大事項(xiàng)。如果創(chuàng)立大會(huì)決議成立公告時(shí)，則成立后的股份有限公司的股東大會(huì)將代替創(chuàng)立大會(huì)行使重大事項(xiàng)的決定權(quán)，創(chuàng)立大會(huì)的使命即告終結(jié)。由于不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，直接影響公司設(shè)立的，創(chuàng)立大會(huì)可以決議不成立公司的，股份有限公司不能成立。公司不能成立的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對認(rèn)股人已經(jīng)繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利率的 連帶責(zé)任 ;同時(shí)發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對于因設(shè)立公司行為所引起的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任。公司成立的，在公司設(shè)立過程中，因發(fā)起人的過錯(cuò)致使公司利益受到損害的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任(《 公司法 》第97條)。這是發(fā)起人在公司設(shè)立過程中的主要責(zé)任。 七、申請登記設(shè)立 根據(jù)1994年7月1日開始生效的國務(wù)院通過的《公司登記管理?xiàng)l例》，公司設(shè)立登記程序如下： 1.申請名稱預(yù)先登記。公司設(shè)立登記前，必須先申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。進(jìn)行該申請需要提交以下文件：股份有限公司全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書、發(fā)起人或股東的法人資格證明或者自然人 身份證 明，以及《公司法》或其他法律、行政 法規(guī) 規(guī)定需要提交的其他證明文件。預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱保留期為六個(gè)月。在保留期內(nèi)，發(fā)起人或股東不得將該預(yù)先核準(zhǔn)登記的公司名稱用于經(jīng)營活動(dòng)，也不得轉(zhuǎn)讓該名稱。 2.申請?jiān)O(shè)立登記。向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記，由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人進(jìn)行，設(shè)立申請應(yīng)當(dāng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后30日內(nèi)進(jìn)行，并提供如下文件：公司董事長簽署的設(shè)立登記申請書;國務(wù)院授權(quán)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件;募集設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交的批準(zhǔn)文件;創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄;公司章程;籌辦股份有限公司的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;具有法定資格的驗(yàn)資部門出具的驗(yàn)資證明;發(fā)起人的法人資格證明或者自然人身份證明;載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名和住所的文件以及有關(guān)委派、選舉和聘用的證明;公司法定代表人的任職文件和身份證明;公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;公司住所證明。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到 股份有限公司設(shè)立 登記申請之日起30日內(nèi)作出是否予以登記的決定。符合《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》的，應(yīng)當(dāng)予以登記;不符合上述法律、行政法規(guī)所規(guī)定的條件的，不予登記。公司登記機(jī)關(guān)對股份有限公司的設(shè)立申請予以登記的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā) 營業(yè)執(zhí)照 。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日即為公司成立之日。 有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，設(shè)立或改制某些類型或行業(yè)的股份有限公司應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)提供審批文件。主要是一些涉及國家壟斷、社會(huì)公共安全和生命健康的行業(yè)，需要?dú)w口主管部門的審批。此外，從事其他行業(yè)的企業(yè)(公司)，我國已經(jīng)取消了審批制，一般不再需要主管部門的審批。 八、發(fā)布公告 股份有限公司成立后，可以在發(fā)行量較大的報(bào)刊上發(fā)布公告，以提高公司的知名度。但該公告不是法定必須程序，由公司自由決定是否公告及如何公告。采取募集方式設(shè)立公司的，還應(yīng)當(dāng)將募集股份的情況報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

法律主觀：

企業(yè)包含公司制企業(yè)、合伙企業(yè)以及獨(dú)資企業(yè)。若是公司制企業(yè)之間改制，則只需要滿足另一個(gè)公司的要件即可。但是合伙企業(yè)以及獨(dú)資企業(yè)不能改制成公司。

法律客觀：

《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》
第二十一條
申請?jiān)O(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書；
（二）董事會(huì)指定代表或者共同委托代理人的證明；
（三）公司章程；
（四）發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明；
（五）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；
（六）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（七）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（八）公司住所證明；
（九）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。

《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》
第二十五條
依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記。