民營企業是指：在中國境內除國有企業、國有資產控股企業和外商投資企業以外的所有企業，包括個人獨資企業、合伙制企業、有限責任公司和股份有限公司。

私營企業是指：由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《公司法》、《合伙企業法》、《私營企業暫行條例》規定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業和私營獨資企業。

大體上，民營企業和私營企業是兩個可以等同的概念，不同的是，民營企業是根據計劃經濟時代的國營企業派生而來的，是一個很不規范的概念，而私營企業卻是一個有明確的法律界定的概念。

《中華人民共和國公司法》第六條：設立公司，應當依法向公司登記機關申請設立登記。符合本法規定的設立條件的，由公司登記機關分別登記為有限責任公司或者股份有限公司；不符合本法規定的設立條件的，不得登記為有限責任公司或者股份有限公司。

法律、行政法規規定設立公司必須報經批準的，應當在公司登記前依法辦理批準手續。　公眾可以向公司登記機關申請查詢公司登記事項，公司登記機關應當提供查詢服務。

私企和民營的區別

“民營”與“國營”相對，而不與“公有”相斥。“民營”完全可以有“公有”，是“社會所有”。如現在的集體企業就是一種公有民營企業;上市公司同樣可以被視為一種公有或是社會所有的民營企業。

“民營企業”只與“國有獨資企業”相對，而與任何非國有獨資企業是相容的，包括國有持股和控股企業，只要他們是《民法》意義上具有獨立法人所有權的企業都是民營企業。因此，歸納起來，民營企業的概念就是：“非國有獨資企業均為民營企業。”或換一個角度說，結合中國的現狀，民營企業將包含三種類型：第一是被自然人股東所有的企業;第二是出資人主體模糊的集體企業;第三是非國家獨資所有的社團法人、財團法人及國有參股企業。

民營化的表現形式是股份化和公司化，絕不是私有化的獨資企業，它被劃為公有和社會所有的概念，這在中國改革的理論與實踐中是被接受的。

只有這樣界定“民營企業”的概念，才能把股份公司、三資企業和其他各種非國有獨資企業都納入“民營企業”的概念之中，擴大民營經濟的發展空間，促進民營企業的發展，這才符合黨的十六大的精神。

什么是私營企業?根據國家統計局、國家工商行政管理局《關于劃分企業登記注冊類型的規定》(1998年8月28日，國統字〔1998〕200號)第九條規定：“私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《公司法》、《合伙企業法》、《私營企業暫行條例》規定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業和私營獨資企業。”

私營獨資企業是指按《私營企業暫行條例》(1988年6月25日，國務院第4號令發布)第七條第一款規定：“獨資企業是指一人投資經營的企業。”即由一名自然人投資經營，以雇傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。

私營合伙企業是指按《合伙企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共同投資、共同經營、共負盈虧，以雇傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。

私營有限責任公司是指按《公司法》、《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責任公司。另外，國家工商行政管理局《關于自然人出資設立有限責任公司登記注冊和監督管理問題的通知》(1994年11月18日，工商個字〔1994〕第325號)第六條規定：“凡由自然人為主申請，自然人出資額占注冊資本51%以上的有限責任公司，其登記注冊和監督管理適用上述規定(按照私營企業管理)。”

私營股份有限公司是指按《公司法》的規定，由五個以上自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。

在上述四類私營企業中，對獨資企業和合伙企業，工商機關核發《獨資企業營業執照》和《合伙企業營業執照》，這兩類企業均無法人資格;對私營有限責任公司和其他的有限責任公司，核發《企業法人營業執照》，注冊登記經濟類型為有限責任公司。因此，稅務機關在辦理稅務登記、稅款入庫和進行統計分析時，只要認真審查納稅人提交的營業執照、工商登記表和公司章程，對照上述標準就能準確劃分。

另外，工商行政管理機關在核發營業執照時，營業執照的工商注冊號前6位為工商登記機關所在地的行政區劃代碼;第7位為企業經濟類型識別號，私營企業一般為2.因此，看營業執照號碼第7位是什么數字，也能正確劃分是否私營企業。