法律分析：(一)國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

(二)國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

(三)國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

法律依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

第六條 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。

第七條 國家采取措施，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。

第八條 國家建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第九條 國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。具體辦法按照國務(wù)院的規(guī)定制定。

第十條 國有資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

一、總體

1、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》

2、《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》

3、《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》

4、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》

二、產(chǎn)權(quán)管理登記

1、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》

2、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》

3、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》

三、清產(chǎn)核資與財(cái)務(wù)管理

1、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》

2、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》

3、《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》

4、《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》

四、資產(chǎn)評(píng)估

1、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

2、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》

3、《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》

4、《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作的意見》

5、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》

6、《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》

7、《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》

五、國有資產(chǎn)處置與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

1、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》

2、《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》

3、《關(guān)于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》

4、《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》

5、《規(guī)范國有土地租賃若干意見》

6、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》

7、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》

8、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

9、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》

10、《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》

11、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》

12、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》

13、《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》

14、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》

15、《關(guān)于做好貫徹落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法有關(guān)工作的通知》

六、勞動(dòng)關(guān)系處理與職工補(bǔ)償安置

1、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

2、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》

3、《工傷保險(xiǎn)條例》

4、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》

5、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》

6、《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

7、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》

8、《關(guān)于個(gè)人因解除勞動(dòng)合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個(gè)人所得稅問題的通知》

9、《<國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定>廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問題的復(fù)函》

10、《關(guān)于個(gè)人與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系取得的一次性補(bǔ)償收入征免個(gè)人所得稅問題的通知》

11、《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》

12、《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置有關(guān)政策問題的復(fù)函》

七、主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員

1、《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》

2、《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》

3、《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

4、《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》

5、《關(guān)于做好國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知》

6、《關(guān)于終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的復(fù)函》

擴(kuò)展資料：

國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，搞好國有企業(yè)改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

本書收集整理國有企業(yè)改制方面的中共中央決定2項(xiàng)、法律20項(xiàng)、行政法規(guī)18項(xiàng)、部門規(guī)章10項(xiàng)、規(guī)范性文件76項(xiàng)以及司法解釋8項(xiàng)，共計(jì)134項(xiàng)。

國有企業(yè)改制的方案制訂：

1、國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

2、國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

3、國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

4、國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照國資企改〔2004〕10號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

綜上所述，國有企業(yè)改制是最近一段期間政府主抓的工作之一，地方政府在制定國企改制政策的時(shí)候，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

國有企業(yè)改制法律依據(jù)包括很多，有國有資產(chǎn)管理法、公司法、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法及關(guān)于國企改制工作的意見等。國企改制的目的是通過股份制改革，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考資料來源：百度百科-國有企業(yè)改制法律法規(guī)新編