國企招投標管理辦法是針對國有企業在采購和招標過程中的規定，旨在保證公平、公正、透明的招投標流程。該管理辦法包括了對采購人、招標人、投標人的規定和要求，同時制定了相應的監督和管理措施。

國企招投標管理辦法是國家為加強國有企業招投標管理而頒發的規定。該辦法主要涵蓋采購人、招標人和投標人的規定和要求，以保證招投標過程的公平、公正、透明。其中，采購人必須遵守中央和地方政府制定的相關法律、法規和政策，確保采購活動符合經濟、安全、環境等方面的要求；招標人需按照規定程序組織、進行招標活動，嚴格執行資格審查、投標文件評審、開標、評標等程序，保證評判結果公正、合理、準確；投標人需尊重招標人的權利和招標文件的規定，遵守法律、法規和商業道德規范，確保投標的真實性和有效性，同時保持良好的商業信譽。此外，該管理辦法還涉及到招標監督和管理措施方面。招標人、采購人和其他相關單位應當加強對招標過程的監督和管理，發現違規行為及時處理；各級政府部門也應當加強對國有企業招投標工作的指導和監督，維護公正的市場競爭秩序，促進經濟發展。

國有企業在招投標中出現違規行為如何懲處？如果國有企業在招投標中出現違規行為，責任人需要承擔相應的法律責任。具體懲處方式包括但不限于罰款、停業整頓、吊銷營業執照等措施。此外，國家也建立了相應的信用評價機制，對違規行為進行記錄和評價，影響相關企業的市場名聲和合作機會。

國企招投標管理辦法的實行旨在保證招投標過程的公平、公正、透明，有利于促進市場競爭和經濟發展。所有參與招投標活動的人員都應當遵守有關法律和規定，保證招投標過程的真實性、公正性和合法性。同時，國家部門也將加強對國有企業招投標工作的指導和監督，防范違紀違法行為發生。

【法律依據】：
《中華人民共和國招標法》第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。第二條 在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

法律主觀：

我們知道招標就是為了公平原則，避免企業招投標過程當中企業人員與投標人員相互勾結、徇私舞弊，從而損害企業利益。那招標投標法實施條例中投標的規定。
一、招標投標法實施條例》中有關投標的相關規定
第三十三條投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
二、違反前兩款規定的，相關投標均無效。
第三十五條投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。
招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。
第三十八條投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。
第三十九條禁止投標人相互串通投標。
三、有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標
(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
(二)投標人之間約定中標人；
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
(四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
(五)不同投標人的投標文件相互混裝；
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。
四、有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標
(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；
(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。
五、投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為
(一)使用偽造、變造的許可證件；
(二)提供虛假的財務狀況或者業績；
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；
(四)提供虛假的信用狀況；
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。
綜合上述，我們了解到投標過程中不可為或者應當仔細提防的情況。

法律客觀：

《招標投標法》第三條
在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

1984年我國引入競爭性的招投標制度以來，建筑產品交易逐步走向市場化。在市場發揮資源配置作用的同時，工程招標投標活動也逐漸暴露出各方主體權責不清、違法違規問題突出等弊病，亟待制度改進。
為更好發揮招標投標制度在房屋建筑和市政基礎設施工程中的作用，指導意見從四個方面、十七項措施加強了招標投標監管工作：夯實招標投標活動中各方主體責任，優化招標投標方法，加強招標投標過程監管，優化招標投標市場環境。

一、夯實招標人的權責

在落實招標人首要責任即要求“工程招標投標活動依法應由招標人負責”之外，指導意見也將“夯實招標人在招標投標活動中的主體責任”修改為“夯實招標投標活動中各方主體責任”，這與《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函[2019]92號）清晰區分的首要責任與主體責任相統一，有助于夯實各方責任。
在政府投資工程中，指導意見補充強調了“科學確定并嚴格執行合理的工程建設周期”，這針對當下合同工期明顯少于合理工期或定額工期的泛濫現象，一方面要求招標單位從保障工程安全和質量的角度，科學確定合理工期及每個階段所需的合理時間，另一方面要求中標單位嚴格執行合同規定的勘察、設計、施工等周期，兩相結合保證招投標效率的最大化實現。

二、優化招標投標方法

指導意見將意見稿中的“評標委員會向招標人推薦3至5家不排序的候選人”修改為“向招標人推薦合格的中標候選人”，與《招標投標法》和《招標投標法實施條例》等相關法律法規保持了一致，維護了政策與法律的統一性。
從意見稿“招標投標交易平臺應當與本區域電子行政監督平臺實現數據對接”到指導意見“招標投標交易平臺應當與本地建筑市場監管平臺實現數據對接”，對接平臺的進一步精確有助于全國建筑市場監管公共服務平臺的健全與完善。

指導意見全面修訂了推動市場形成價格機制的具體部署，刪除了“提高工程進度款支付比例下限，政府和國有投資工程不得以審計結論作為結算依據”，并在意見稿基礎上提出了更高的要求，包括“對標國際，建立工程計量計價體系”、“改進最高投標限價編制方式，強化招標人工程造價管控責任，推行全過程工程造價咨詢”以及“嚴格合同履約管理和工程變更，強化工程進度款支付和工程結算管理，招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由”三點，從計量計價體系、造價管控與咨詢、工程結算與工程款支付這前中后三個層面引導價格機制的市場化發展。

三、加強招標投標過程監管

指導意見將違法違規行為的打擊主體自“各級住房和城鄉建設主管部門或其授權委托的招標投標監管機構”收束至“各級住房和城鄉建設主管部門”，避免“多方監管”變成“誰都不管”，并將原合同履約監管中的“對圍標串標等情節嚴重的，應納入失信聯合懲戒范圍，直至清出市場”調整至招標投標活動監管中，更具合理性。
在評標專家監管中，指導意見刪除了意見稿中“對不能勝任或存在不良行為的評標專家，應取消其評標專家資格”這一缺乏清晰衡量標準的措施，保留了更具可操作性的“對存在違法違規行為的評標專家，應取消其評標專家資格，依法依規嚴肅查處”，因而評標專家考核和推出機制的可行性更強。

在招標代理機構市場行為監管中，指導意見將“招標代理機構信息主動報送制度”改為“招標代理機構信息自愿報送制度”，一方面強化了市場主體的自由意志，另一方面也鼓勵監管部門加強對于招標代理機構信息報送的引導，推進政府職能深刻轉變。
在合同履約監管中，指導意見將“對中標單位不能按照合同履約的，作為不良行為記入信用記錄”改為“對中標人拒不履行合同約定義務的，作為不良行為記入信用記錄”，這將信用風險中的無能力履約和無意愿履約情況明確區分開來，著重強化信用記錄對于故意違約行為的風險判斷和揭示作用。

四、優化招標投標市場環境

在加快推行工程擔保制度中，指導意見將“對采用合理最低價中標的探索實行高保額履約擔保”修改為“對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔保”，與《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》中的表述保持了一致。這也擴大了高保額履約擔保的試行范圍，為地方治理最低價中標、合理低價中標、經評審的最低投標價中標留下創新空間。
在加大信息公開力度中，指導意見刪除了“壓縮招標公示時間”的要求，并將信息公開的“電子招投標行政監督平臺”修改為“公共服務平臺”，前者與《招標投標法實施條例》的規定保持了一致，后者則與“招標投標交易平臺應當與本地建筑市場監管平臺實現數據對接”的修改思路一致，通過提高表述的精準度增加政策執行性。

梳理指導意見的修改之處，不難發現成文政策更具合法性與可行性，充分體現了主管部門在市場準入秩序、退出秩序、市場競爭秩序、市場交易秩序中的維護與引導作用。期待指導意見的下發和落實能夠推進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度改革，長遠推動建筑業發展。

招投標是項目全過程造價管理中 最重要 的部分，在招投標的過程中，甲乙雙方基于公開、公平、公正的原則，共同協商訂立了合同文件，確定了雙方公平合作，風險共擔的基礎。
一份合同文件應包括施工范圍與內容，合同金額，工期要求，質量要求，雙方的責任與義務，違約處罰，免責條款，爭議的解決方案等。
那招標到底又那些合同呢？
......
跟我學
一類：明確需進行年度招標的合同
1、防水工程合同、消防工程合同、車庫劃線合同（三級合同）
類別：建安工程合同-分包工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
2、墻磚采購合同、電梯采購合同、水泵采購合同、風機采購合同、風閥采購合同、閥門采購合同、電纜采購合同、家用中央空調采購合同、聚苯板采購合同、消防產品采購合同（二級合同）
類別：采購合同
承辦部門：造價采購部
職能組：采購采購組
第二類：不論合同金額大小，《公司招標管理辦法》明確需實行招標的1、主體工程合同（三級合同）
類別：建安工程合同-單體建安合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
2、學校、幼兒園建安工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-教育配套設施工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
3、會所建安工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-會所工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
4、大型空調采購合同（二級合同）
類別：采購合同
承辦部門：造價采購部
職能組：采購采購組
第三類：不論合同金額大小，《公司招標管理辦法》明確不實行招標的1、施工配電房設備安裝合同（三級合同）
類別：前期工程合同-三通一平工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
2、區外高壓供電工程合同、區外水工程合同、區外氣工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-區外配套（含BT模式）
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
3、開閉所設備安裝合同（三級合同）
類別：配套設施合同-開閉所工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
4、人防工程合同（二級合同）
類別：配套設施合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
5、配電房設備安裝合同、電纜管溝橋架施工合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-供電工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
6、供水管道合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-供水工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
7、天然氣管道工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-天燃氣工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
8、鋼材采購合同，水泥、商品砼采購合同，門窗采購合同，外墻飾材采購合同，屋面瓦采購合同，裝飾石材采購合同，煙道及其它配件合同，熱水器熱水爐采購合同，水表采購合同，燈具采購合同，苗木供應合同，私家游泳池材料施工合同，境外采購合同（二級合同）
類別：采購合同
承辦部門：造價采購部
職能組：采購采購組
第四類：非第一、第二類、第三類項目當合同金額大于100萬元（含）時，則實行招標的；當合同金額小于100萬元，可不實行招標的，但此部份不實行招標的，合同金額大于等于50萬元的，應按部門規定進行邀請報價，50萬元以下的，可直接議價。
1、平場土石方工程合同（三級合同）
類別：前期工程合同-三通一平工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組、招標及合同管理組
2、擋土墻(邊坡支護)工程合同、施工道路工程合同、施工用水工程合同、施工配電房土建工程合同、施工用電線路架設合同、場區舊有管網改造合同（三級合同）
類別：前期工程合同-三通一平工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
3、臨時供電供水合同、臨時辦公用房施工合同、臨時圍墻工程合同（三級合同）
類別：前期工程合同-臨時設施合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
4、投資預算編制合同（二級合同）
類別：無
承辦部門：造價采購部
職能組：預結算管理組
5、外墻裝修工程合同（三級合同）
類別：建安工程合同-單體建安合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
相關說明：外墻保溫工程及300百萬（含）以上的幕墻工程由招標及合同管理組辦理；其他由項目成管理組辦理。
6、給排水安裝工程合同、電氣安裝工程合同、暖通安裝工程合同（三級合同）
類別：建安工程合同-單體建安合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
7、門窗欄桿工程合同（三級合同）
類別：建安工程合同-分包工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
相關說明：若單獨的欄桿合同，由項目成本管理組辦理；鐵藝門、不銹鋼門由項目成本管理組辦理；防盜門、木質入戶門、車庫門制作安裝由材料采購組辦理。
8、單體內裝修工程合同（三級合同）
類別：建安工程合同-分包工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
相關說明：屬精裝房交房的大批量精裝飾工程應實施招標，由招標及合同管理組辦理，其他由項目成本管理組辦理。
9、設備安裝工程合同、大堂裝飾工程合同（三級合同）
類別：建安工程合同-分包工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
10、區外干道工程合同、電訊管道工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-區外配套（含BT模式）
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
11、開閉所土建工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-開閉所工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
12、學校、幼兒園基礎設施合同（三級合同）
類別：配套設施合同-教育配套設施工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
13、會所裝飾工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-會所工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
14、游泳池土建工程合同、游泳池裝飾工程合同、游泳池安裝工程合同、網球場土建工程合同、網球場安裝工程合同、籃球場工程合同、羽毛球工程合同、兒童游樂場工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-體育設施合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
15、農貿市場工程合同、垃圾站工程合同、公共交通工程合同（三級合同）
類別：配套設施合同-生活配套工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
16、配電房土建工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-供電工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
17、數據通訊網絡施工合同、安防對講系統工程合同、設備監控系統工程合同、周界安防工程合同、車管系統工程合同、背景音樂工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
18、雨水排放及處理工程合同、污水管道工程合同、生化池土建工程合同、生化池工藝安裝合同、油污分離系統工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-排水工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
19、砼道路工程合同、橋梁工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-區內道路工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
20、瀝青路面工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-區內道路工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組、項目成本管理組
相關說明：瀝青路面工程合同由招標及合同管理組統一進行年度或半年度招標定價，合同辦理及項目成本管理組辦理。
21、堡坎工程合同，小品制作合同，人行道工程合同，種植土回填工程，綠化種植工程合同，水景工程合同，路燈、庭院燈工程合同，燈飾工程合同，綠化用水管道合同，信報箱制作合同，小區（商業）導視系統制作安裝合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-環境景觀工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
22、小區零星環境設施合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-環境景觀工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組、項目成本管理組
相關說明：含座椅、垃圾桶、兒童游樂及成人康體設施等。
23、圍墻工程合同、欄桿工程合同、圍墻照明工程合同（三級合同）
類別：基礎設施合同-周界欄桿工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：項目成本管理組
24、地磚采購合同、電纜橋架采購合同、配電箱柜采購合同、冷卻塔采購合同、中央吸塵器采購合同、潔具廚具采購合同、康體園建設施采購（二級合同）
類別：采購合同
承辦部門：造價采購部
職能組：采購采購組
25、售樓處建安工程合同、樣板房建安工程合同（二級合同）
類別：售樓處樣板房工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
26、售樓處裝修工程合同、樣板房裝修工程合同、樣板環境施工合同（二級合同）
類別：售樓處樣板房工程合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
27、造價采購部竣工后維修整改合同（二級合同）
類別：無
承辦部門：造價采購部
職能組：預結算管理組
28、預結算咨詢合同
類別：咨詢合同
承辦部門：造價采購部
職能組：預結算管理組
29、招標咨詢合同
類別：咨詢合同
承辦部門：造價采購部
職能組：招標及合同管理組
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