1一般規(guī)定。
可申報(bào)的債權(quán)要滿足以下幾點(diǎn)要求：
(1)須為以財(cái)產(chǎn)給付為內(nèi)容的請(qǐng)求權(quán)。給付標(biāo)的為勞務(wù)或者不作為的請(qǐng)求權(quán)。不能申報(bào)，但是，因它們的不履行或者不適當(dāng)履行而產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán)，為可以申報(bào)的債權(quán)。2特別情形。
(1)職工債權(quán)。債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃人職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，為我國破產(chǎn)法上的職工債權(quán)。職工不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。債權(quán)的集體或個(gè)別清償程序，區(qū)別僅是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序不同，而程序問題是不影響當(dāng)事人實(shí)體性權(quán)利的，即使是集體清償程序中的特殊制度，如債權(quán)申報(bào)，其實(shí)施也不應(yīng)影響債權(quán)人的實(shí)體受償權(quán)利。據(jù)此，破產(chǎn)程序中的債權(quán)申報(bào)期限不應(yīng)具有除斥期間的效力。債權(quán)人未在法定或法院指定的申報(bào)期間內(nèi)申報(bào)債權(quán)，仍可以在實(shí)體問題最終集體解決之前，即程序進(jìn)展到實(shí)體權(quán)利無實(shí)現(xiàn)程序之前補(bǔ)充申報(bào)，這也是世界各國破產(chǎn)法的通例。
淺談企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)
企業(yè)改制中，越來越多的開始采用破產(chǎn)這種方式。越來越多的企業(yè)破產(chǎn)了，針對(duì)破產(chǎn)，作為債權(quán)人的信用社該怎么辦?應(yīng)當(dāng)積極申報(bào)債權(quán)。一、申報(bào)的時(shí)間規(guī)定
根據(jù)《民事訴訟法》第200條、《破產(chǎn)法(試行)》第9條的規(guī)定，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后三十日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)。逾期未申報(bào)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。二、申報(bào)需要提供的資料
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第21條規(guī)定，信用社申報(bào)債權(quán)需要向清算組提供以下材料：根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條第二款規(guī)定，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算。雖然這里規(guī)定了債務(wù)人資不抵債，債權(quán)人有權(quán)向人民法院請(qǐng)求破產(chǎn)，但懸而未決的問題是，是否有任何債權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人請(qǐng)求破產(chǎn)？哪些破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)該償還？所有的債權(quán)都享有相同的分配權(quán)嗎？
許律師團(tuán)隊(duì)根據(jù)處理破產(chǎn)清算的經(jīng)驗(yàn)，從法院審判的角度提出了切實(shí)可行的建議，分享給大家，希望對(duì)大家有所幫助。
第一，破產(chǎn)債權(quán)的范圍和清償順序。
103010第113條規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在有限清償破產(chǎn)費(fèi)用和共同利益的債務(wù)后，按照法定順序清償債務(wù)人的債務(wù)。根據(jù)本文所列的支付順序可以看出，原則是民生優(yōu)先(工資和醫(yī)療)。傷殘津貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和其他職工薪酬)。其次是公法債權(quán)(社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))，最后是普通破產(chǎn)債權(quán)。可見，上述債權(quán)屬于破產(chǎn)債券，不存在爭(zhēng)議。
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但根據(jù)第113條的內(nèi)容，該條并無行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人處以罰款等其他債權(quán)。好吧。債務(wù)人不執(zhí)行生效法律文書的，應(yīng)當(dāng)加倍支付延期利息和勞動(dòng)保險(xiǎn)的滯納金。受理破產(chǎn)申請(qǐng)后形成的債務(wù)利息。債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的費(fèi)用。是否可以理解為上述第113條以外的債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)？
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條和《企業(yè)破產(chǎn)法》第28條的規(guī)定，似乎可以找到行政部門。司法機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人處以罰款。好吧。債務(wù)人不執(zhí)行生效法律文書的，應(yīng)當(dāng)加倍支付逾期利息和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。受理破產(chǎn)申請(qǐng)后形成的債務(wù)利息。債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的費(fèi)用。超過訴訟時(shí)效的債權(quán)的清償，在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依照《全國法院破產(chǎn)審判會(huì)議紀(jì)要》第一百一十三條的規(guī)定清償后的剩余情形下進(jìn)行，只受理破產(chǎn)前發(fā)生的民事懲罰性賠償。行政罰款。刑事罰款和其他懲罰性索賠應(yīng)該付清。《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條無剩余或不足債權(quán)分配的，不應(yīng)分配懲罰性債權(quán)。因此，可以看出，懲罰性賠償不屬于企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的范圍。
《企業(yè)破產(chǎn)法》(2017年修訂)第七部分關(guān)于不屬于破產(chǎn)債權(quán)的具體情形也明確了這一點(diǎn)。下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：第一，管理。司法機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人處以罰款。罰款和其他相關(guān)費(fèi)用。二是債務(wù)人不執(zhí)行生效法律文書的，應(yīng)當(dāng)支付延期利息和勞保。三是受理破產(chǎn)申請(qǐng)后形成的債務(wù)利息。第四，債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的成本。第五，超過訴訟時(shí)效的債權(quán)。第六，法律。行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的其他不屬于破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)。
對(duì)于這一原則，筆者認(rèn)為，通過對(duì)破產(chǎn)債權(quán)與非破產(chǎn)債權(quán)的比較，可以看出非破產(chǎn)債權(quán)的共性在于其懲罰性特征。與其他破產(chǎn)債權(quán)相比，如果允許懲罰性債權(quán)和非懲罰性債權(quán)平均分配，實(shí)際上會(huì)破壞債務(wù)償還的公平性。畢竟《江蘇省高級(jí)人民法院破產(chǎn)案件審判指南》的精神是第一條債權(quán)債務(wù)的公平清算，懲罰性債權(quán)的非懲罰性部分在平均分配的情況下是公平的。
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一、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)后，提請(qǐng)破產(chǎn)主體資格。
如文章開頭所述，由于《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條規(guī)定，債權(quán)人有權(quán)在債務(wù)人資不抵債的情況下向債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，這里的債權(quán)人是否包括所有債權(quán)人？也就是說，所有破產(chǎn)債權(quán)人和非破產(chǎn)債權(quán)人？
答案是否定的。如果《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條明確了破產(chǎn)債權(quán)，則應(yīng)接受破產(chǎn)債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)，這在當(dāng)?shù)厮痉ㄎ募械玫阶C實(shí)：
《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引》
第九條【優(yōu)先債權(quán)人、公法債權(quán)人申請(qǐng)】
稅務(wù)債權(quán)人、社會(huì)保障債權(quán)人等優(yōu)先于普通債權(quán)的債權(quán)人，可以申請(qǐng)破產(chǎn)。
人民法院不支持民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰款和其他懲罰性債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的債權(quán)人。
(四) 申請(qǐng)主體。
破產(chǎn)申請(qǐng)人包括債權(quán)人、債務(wù)人和國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。債權(quán)人通常是與債務(wù)人有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的平等民事主體，也有特殊情況。
1.國家機(jī)關(guān)。債務(wù)人欠稅。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者法定住房公積金、稅務(wù)機(jī)關(guān)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者住房公積金管理部門可以向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。
《北京市高級(jí)人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序》
10. （稅務(wù)機(jī)關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)管理部門的申請(qǐng)權(quán)）企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的債務(wù)人欠稅。企業(yè)應(yīng)支付部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（不包括滯納金。罰款），稅務(wù)機(jī)關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用管理部門可以向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算。
從上述規(guī)定可以看出，社會(huì)保障部門、稅務(wù)部門、住房公積金管理部門可以向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，但對(duì)債務(wù)人欠下的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰款和其他懲罰性債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的，人民法院不予支持。
因此可以看出，并非所有債權(quán)都屬于破產(chǎn)債權(quán)，自然也不是所有債權(quán)人都有權(quán)向人民法院要求債務(wù)人破產(chǎn)。
徐寶同律師，上海錦坤律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，國際律師協(xié)會(huì)（IBA）理事，亞洲代替性糾紛解決調(diào)解中心調(diào)解員，中國仲裁員，泰國國際仲裁中心（THAC）仲裁員。徐寶同律師團(tuán)隊(duì)專注公司、商事、股權(quán)、合同訴訟及仲裁爭(zhēng)端解決，十余年法院審判實(shí)務(wù)及規(guī)則研究經(jīng)驗(yàn)。本文不能視為對(duì)特定案件的法律建議或意見，僅為筆者團(tuán)隊(duì)在處理類似案件時(shí)法院的裁判規(guī)則。如你遇到法律問題，可以聯(lián)系徐寶同律師，獲取更有針對(duì)性的建議和方案。
相關(guān)問答：破產(chǎn)清算賠償順序是怎樣的按照以下順序進(jìn)行破產(chǎn)清算賠償：1、破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；2、破產(chǎn)人欠繳的除第一點(diǎn)以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；3、普通破產(chǎn)債權(quán)。【法律依據(jù)】《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。
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