實(shí)踐中一些合同，承發(fā)包雙方在專屬條款中將招標(biāo)文件約定為合同組成文件。應(yīng)該是說，將招標(biāo)文件約定為合同組成文件符合《建設(shè)工程施工合同》通用條款第2條規(guī)定，同時(shí)也不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不應(yīng)該產(chǎn)生爭議。況且每個(gè)工程有其特殊性，不能一概而論，對其加以限制；招標(biāo)文件之所以很少被當(dāng)作合同組成文件，有兩點(diǎn)理由：
一是理論界將它視為“要約邀請”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。二是投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，反映了雙方合意，既然投標(biāo)文件作為合同組成文件，沒有必要將招標(biāo)文件列入。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，承包人從保護(hù)自身合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中也無可厚非，相反發(fā)包人也可以從這個(gè)角度理解；鑒于上述分析，筆者認(rèn)為招標(biāo)文件可以成為合同組成部分由承發(fā)包雙方在合同中約定。

法律客觀：

合同條款的區(qū)別。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅和公正，國家有關(guān)部門相繼制定并出臺了一些相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)有效保證了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正地開展，但同時(shí)也引發(fā)了一些弊端，例如合同的簽訂。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。招標(biāo)投標(biāo)的過程就是簽訂合同的過程，所以合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分之一。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。由此我們可以得出，中標(biāo)結(jié)果出來后，招標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件中的合同條款與中標(biāo)人的投標(biāo)文件來簽訂合同，不存在中標(biāo)后的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判，否則就失去了招標(biāo)投標(biāo)的意義。當(dāng)然《招標(biāo)投標(biāo)法》這么要求也是有道理的，因?yàn)樵诓煌暮贤瑮l件下，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不同，如果允許招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，而允許進(jìn)行合同談判的話，不但違背了招標(biāo)投標(biāo)的公平公正原則，同時(shí)也為一些不法分子進(jìn)行暗箱操作提供了條件。在這種情況下，就彰顯了在編制招標(biāo)文件時(shí)，擬定合同條款的重要性。然而在招標(biāo)的實(shí)際過程中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)，由于沒有乙方的存在，擬定的合同條款就難以兼顧雙方利益且不能保證完全合理。合同中任意增加乙方的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，減少甲方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的情況屢見不鮮，招標(biāo)文件中的合同條款明顯有失公平，導(dǎo)致最后會出現(xiàn)兩種情況：一種是投標(biāo)人在投標(biāo)文件中有個(gè)別合同條款不能響應(yīng)招標(biāo)文件合同條款；另一種是投標(biāo)人為了中標(biāo)，不顧實(shí)際情況盲目響應(yīng)招標(biāo)文件中的全部合同條款。在第一種情況下：（1）如果招標(biāo)人沒有在招標(biāo)文件中明確不響應(yīng)招標(biāo)文件全部合同條款的即為廢標(biāo)，而這個(gè)投標(biāo)人的綜合得分又最高，則招標(biāo)人只能接受此投標(biāo)人提出的合同條款。因?yàn)橥稑?biāo)文件屬于要約，按照合同的解釋順序要高于屬于要約邀請的招標(biāo)文件。（2）如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件明確了不響應(yīng)招標(biāo)文件全部合同條款的為廢標(biāo)，則又可能出現(xiàn)得分最高且綜合實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)人因有個(gè)別合同條款不響應(yīng)招標(biāo)文件而被廢標(biāo)的情況。雖然未響應(yīng)招標(biāo)文件的這些條款對于招標(biāo)人來說可能無關(guān)緊要甚至可以接受，但是根據(jù)招標(biāo)文件的要求，這個(gè)投標(biāo)人只能按廢標(biāo)給予處理。在第二種情況下：投標(biāo)人為了中標(biāo)，盲目響應(yīng)招標(biāo)文件的全部合同條款。這種情況將勢必增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，加大合同執(zhí)行難度。而投標(biāo)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不得不提高其報(bào)價(jià)。這樣的做法增加了成本，卻又未必能給招標(biāo)人帶來實(shí)際的收益。或者投標(biāo)人前期完全以中標(biāo)為目的，在不提高報(bào)價(jià)的前提下，也響應(yīng)招標(biāo)文件的全部合同條款，而在后續(xù)合同執(zhí)行過程中提出各種附加條件，使項(xiàng)目在施工過程中問題叢生。為了避免上述問題的發(fā)生，招標(biāo)人也可以在招標(biāo)文件中規(guī)定哪些合同條款是一定要響應(yīng)的，哪些條款是可以自行調(diào)整的。也就是說，招標(biāo)人把不能更改的合同條款設(shè)為若更改便作廢標(biāo)處理的條款。但這樣的做法可能又會出現(xiàn)別的問題，即處于完全不能接受更改和完全能接受更改的合同條款中間的一些條款，這些如何處理？國際招標(biāo)投標(biāo)的做法是用“＊”條款和“＃”條款來區(qū)分，“＊”是廢標(biāo)條款，“＃”是指不響應(yīng)條款就加價(jià)（適用最低評標(biāo)價(jià)法）。但不響應(yīng)的程度與加價(jià)的幅度之間并沒有用一個(gè)可以計(jì)算的公式，但基于現(xiàn)實(shí)，也不太可能給每個(gè)條款都加一個(gè)公式。根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為這種情況就是招標(biāo)投標(biāo)制度的一個(gè)弊端。在一般情況下，一份公平合理的合同應(yīng)能讓合同雙方當(dāng)事人都達(dá)到雙贏。甲乙雙方充分考慮各自的實(shí)際情況，進(jìn)行取舍，最后拿出一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)共贏的方案，才能實(shí)現(xiàn)利益最大化。但在招標(biāo)投標(biāo)程序剛性化的特殊形勢下，甲乙雙方不能進(jìn)行談判，只憑招標(biāo)文件與投標(biāo)文件來簽訂合同，必然會有很多不合理的地方。另外，根據(jù)目前的招標(biāo)投標(biāo)制度，都是一個(gè)招標(biāo)人對多家（不少于三家）投標(biāo)人，所以招標(biāo)文件合同條款中針對乙方的部分必然是一個(gè)大眾化的條款。但實(shí)際上，各個(gè)投標(biāo)人都有自己的特點(diǎn)及長短處，所以在個(gè)別合同條款上無法體現(xiàn)這種個(gè)性化的東西，也就沒法保證甲乙雙方的利益最大化。由于這種弊端的存在，目前招標(biāo)投標(biāo)市場上出現(xiàn)了兩種情況：一是在監(jiān)管不嚴(yán)的領(lǐng)域，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，往往談判的結(jié)果與中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)相差甚遠(yuǎn)。或者一些招標(biāo)人故意在招標(biāo)文件中設(shè)置極為嚴(yán)格的合同條款，投標(biāo)人為了抵抗風(fēng)險(xiǎn)，不得不把投標(biāo)價(jià)調(diào)高或干脆放棄投標(biāo)。但是招標(biāo)人想要的投標(biāo)人事先知道在合同執(zhí)行過程中，不會嚴(yán)格按照這樣的條款執(zhí)行，在報(bào)價(jià)中就不必考慮風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)就會較低，由此謀得中標(biāo)；另一種是在監(jiān)管較嚴(yán)的領(lǐng)域，招標(biāo)人與中標(biāo)人嚴(yán)格按照招標(biāo)文件與投標(biāo)文件簽訂合同，但是因?yàn)楹贤缓侠恚詫?dǎo)致合同在執(zhí)行過程中產(chǎn)生諸多糾紛。在目前的招標(biāo)投標(biāo)制度下，要根除這種弊端似乎不太可能，我們只能想辦法減少這種弊端帶來的負(fù)面影響。一是依法使用國家有關(guān)部門編制的標(biāo)準(zhǔn)文本；二是招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)一定要慎重對待合同條款的擬定，既不能出現(xiàn)“一邊倒”的條款，也不能利用合同監(jiān)管的漏洞來謀取不正當(dāng)利益。最好是給所有合同條款設(shè)置一個(gè)合理的最低要求，對于一些招標(biāo)人比較看重的條款，如果投標(biāo)人響應(yīng)的是正偏離，要給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；三是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)也要慎重對待合同條款響應(yīng)部分，不能為了中標(biāo)就盲目響應(yīng)所有條款，不能一切以中標(biāo)為目的，還應(yīng)考慮合同執(zhí)行的可行性，這樣才能有效減少招標(biāo)投標(biāo)給合同簽訂帶來的弊端。

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招標(biāo)采購合同屬于什么合同
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招標(biāo)代理合同是指招標(biāo)人將項(xiàng)目招標(biāo)工作委托給具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)而簽訂的合同。招標(biāo)代理合同屬于委托合同。簽訂招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)注意：
①招標(biāo)代理委托范圍：那些事情由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，那些由招標(biāo)人完成。
②招標(biāo)代理費(fèi)及其收取方式：招標(biāo)代理費(fèi)如何計(jì)算，具體金額多少，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人收取還是向中標(biāo)方收取。
③招標(biāo)質(zhì)量異議處理：如招標(biāo)工作未取得滿意成果，如何界定雙方責(zé)任。
④招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的資格和能力。
.代理合同和勞動(dòng)合同的區(qū)別：
代理屬于民事法律行為，公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理合同按照雙方的約定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。代理包括委托代理、法定代理和制定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理權(quán)。代理人與被代理人屬于委托代理關(guān)系，按照代理協(xié)議約定，提供代理服務(wù)事項(xiàng)。勞動(dòng)合同由《勞動(dòng)合同法》特別規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，具有人身依附性。用人單位有法定義務(wù)為勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、交納社會保險(xiǎn)、住房公積金等。勞動(dòng)者享有法定權(quán)利：休息權(quán)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)利。
《合同法》規(guī)定的只有，第九章買賣合同、第十章供用電、水、氣、熱力合同、第十一章贈(zèng)與合同、第十二章借款合同、第十三章租賃合同、第十四章融資租賃合同、第十五章承攬合同、第十六章建設(shè)工程合同、第十七章運(yùn)輸合同、第十八章技術(shù)合同、第十九章保管合同、第二十章倉儲合同、第二十一章委托合同、第二十二章行紀(jì)合同、第二十三章居間合同這幾種。沒有行政合同。