逃匯罪,是指公司、企業(yè)或者其他單位,違反國家規(guī)定,擅自將外匯存放境外,或者將境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移到境外,并且轉(zhuǎn)移數(shù)額較大的行為。換言之,就是公司、企業(yè)或者其他單位違反國家外匯管理規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)收歸國家或應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)的外匯隱匿不報,私自存放境外,或?qū)⒕硟?nèi)的外匯私自轉(zhuǎn)移到境外,涉及金額較大的行為。
逃匯罪在1997年《中華人民共和國刑法》中設(shè)立,在1998年《刑法》修正后修改了本罪主體范圍并新增加重情形,后未經(jīng)修改延續(xù)至今。
1、1997年《中華人民共和國刑法》設(shè)立逃匯罪
1997年《刑法》第190條規(guī)定,國有公司、企業(yè)或者其他國有單位,違反國家規(guī)定,擅自將外匯存放境外,或者將境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移到境外,情節(jié)嚴重的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
2、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》修改逃匯罪主體范圍并新增加重處罰情形
1997年《刑法》第190條規(guī)定逃匯罪的主體為國有單位、企業(yè)或者其他國有單位。全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》對逃匯罪作出了修改,將逃稅罪的主體范圍擴展至公司、企業(yè)或其他單位。同時新增本罪的加重處罰情形,逃匯數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,對單位判處逃匯數(shù)額百分之五以上百分之三十以下罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以上有期徒刑。
此后《刑法》各修正案均未變更逃匯罪的有關(guān)規(guī)定。
本罪行為主體、行為方式較為特殊,而且僅在行為人逃匯是出于主觀故意時,才認定為是犯罪。
(一)行為主體
《刑法》規(guī)定逃匯罪的犯罪主體是單位,公民個人不構(gòu)成逃匯罪。
單位犯本款罪,實行兩罰制,即對單位判處罰金,并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)分別處五年以下有期徒刑或者拘役、五年以上有期徒刑。
(二)行為對象
本罪侵犯的客體是國家的外匯管理制度。
我國實行外匯管制。外匯收支區(qū)分為經(jīng)常項目外匯和資本項目外匯兩種,分別實施不同的管理措施。
1、經(jīng)常項目外匯管理
所謂經(jīng)常項目,是指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項目,包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方面轉(zhuǎn)移等。境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi),不得違反國家有關(guān)規(guī)定將外匯扭自存放在境外。境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定賣給外匯指定銀行,或者經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶。境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目用匯,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定,持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付。境內(nèi)機構(gòu)的出口收匯和進口付匯,應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于出口收匯核銷管理和進口付匯核銷管理的規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
2、資本項目外匯管理
所謂資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負債的增減項目,包括直接投資、各類貸款、證券投資等。境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯收入,除國務(wù)院另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)。境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯收入,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯賬戶;賣給外匯指定銀行的,須經(jīng)外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)。境內(nèi)機構(gòu)向境外投資,在向?qū)徟鞴懿块T申請前,由外匯管理機關(guān)審查其外匯資金來源;經(jīng)批準(zhǔn)后,按照國務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金匯出手續(xù)。
(三)行為方式
1、行為類型
本罪的行為方式表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,擅自將外匯存放境外,或者將境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移至境外的行為。
所謂外匯,是指下列以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn):外幣現(xiàn)鈔(包括紙幣、鑄幣);外幣支付憑證或者支付工具(包括票據(jù)、銀行存款憑證、銀行卡等);外幣有價證券(包括債券、股票等);特別提款權(quán);其他外匯資產(chǎn)。
所謂逃匯,是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、團體或者個人,違反國家外匯管理規(guī)定,將應(yīng)售給國家的外匯,私自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、買賣、存放境外,以及將外匯私自攜帶、托帶或者郵寄出境等。刑法中關(guān)于逃匯罪的規(guī)定,只列舉了兩種表現(xiàn)方式:擅自將外匯存放境外;或把境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移到境外。
本條所稱的“違反國家規(guī)定,擅自將外匯存放境外”,是指違反了國家的有關(guān)外匯管理的規(guī)定,將應(yīng)調(diào)回國內(nèi)的外匯不調(diào)回國內(nèi),而存放境外的行為。根據(jù)《外匯管理條例》規(guī)定,境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi),不得違反國家有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境外;境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯收入,除國務(wù)院另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)。
本條所稱的“違反國家規(guī)定,將境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移到境外”,是指未經(jīng)批準(zhǔn),將境內(nèi)外匯非法地轉(zhuǎn)移到境外的行為。國務(wù)院、中國人民銀行及外匯管理局在規(guī)范付匯行為方面作了一系列具體明確的規(guī)定,對辦理兌付匯業(yè)務(wù)作了非常具體明確的規(guī)定,可以防止海關(guān)、外匯管理部門、金融機構(gòu)的工作人員徇私舞弊,同時也防止某些單位將外匯非法轉(zhuǎn)移境外進行走私、洗錢、騙稅等犯罪活動。
本罪同時要求逃匯數(shù)額較大。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第41條規(guī)定,逃匯行為單筆在200萬美元以上或者累計數(shù)額在500萬美元以上的,應(yīng)認定為數(shù)額較大,才能被立案追訴。
(四)責(zé)任形式
本罪的責(zé)任形式為故意,過失不構(gòu)成本罪。即行為人明知自己的行為是逃匯,而故意實施該行為。本罪不要求以牟利為目的。
非法買賣外匯行為能夠構(gòu)成非法經(jīng)營罪。其他嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的非法經(jīng)營行為。
①非法買賣外匯。
②非法經(jīng)營出版物。
③非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
④在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的物品。
⑤擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所(即網(wǎng)吧)或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。
⑥非法經(jīng)營彩票。
違反國家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營行為之一,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
法律依據(jù):《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第二條 非法經(jīng)營外匯,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴:
(1)在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯,數(shù)額在20萬美元以上的,或者違法所得數(shù)額在5萬元人民幣以上的;
(2)公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)規(guī)定,采用非法手段,或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù),為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R數(shù)額,在500萬美元以上的,或者違法所得數(shù)額在50萬元人民幣以上的;
(3)居間介紹騙購?fù)鈪R數(shù)額在100萬美元以上或者違法所得數(shù)額在10萬元人民幣以上的。《刑法》第二百二十五條 違反國家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營行為之一,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn):
(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;
(二)買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;
(三)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
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