招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要資質(zhì)。法律規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雖不需要具備行政許可資質(zhì),但應(yīng)具有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金,有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量。
法律客觀:《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;
(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。
《政府采購法》第十六條
集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人,根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。
招標(biāo)公司需要具備相關(guān)的資質(zhì)才能合法有效地進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。一般來說,招標(biāo)公司需要具備以下資質(zhì):
1. 營業(yè)執(zhí)照:招標(biāo)公司必須具備合法的營業(yè)執(zhí)照,這是其進(jìn)行合法經(jīng)營的基本前提。
2. 稅務(wù)登記證:招標(biāo)公司需要進(jìn)行稅務(wù)登記,以便按照國家稅收政策進(jìn)行納稅。
3. 組織機(jī)構(gòu)代碼證:招標(biāo)公司需要具備組織機(jī)構(gòu)代碼證,以便進(jìn)行企業(yè)身份識(shí)別和信息管理。
4. 相關(guān)的行業(yè)資質(zhì):招標(biāo)公司還需要具備與所從事的行業(yè)相關(guān)的資質(zhì),比如工程招標(biāo)代理資質(zhì)、政府采購代理資質(zhì)等。
這些資質(zhì)是招標(biāo)公司進(jìn)行合法、規(guī)范經(jīng)營的基本條件。如果招標(biāo)公司沒有相關(guān)資質(zhì),就不能有效地開展招標(biāo)活動(dòng),也容易引發(fā)各種問題和風(fēng)險(xiǎn)。
具體來說,營業(yè)執(zhí)照是招標(biāo)公司進(jìn)行合法經(jīng)營的基礎(chǔ),沒有營業(yè)執(zhí)照就是非法經(jīng)營。稅務(wù)登記證則是招標(biāo)公司納稅的依據(jù),如果沒有稅務(wù)登記證,就不能進(jìn)行正常的稅務(wù)申報(bào)和繳納。組織機(jī)構(gòu)代碼證是企業(yè)身份識(shí)別的必要證件,沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證就無法進(jìn)行企業(yè)信息管理和公示。而相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)則是招標(biāo)公司在特定領(lǐng)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的必要條件,沒有相關(guān)資質(zhì)就不能從事相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理活動(dòng)。
綜上所述,招標(biāo)公司需要具備相關(guān)資質(zhì)才能進(jìn)行合法、有效的招標(biāo)活動(dòng),這些資質(zhì)是企業(yè)合法經(jīng)營和規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)。
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十三條第一款的規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。這里有幾層含義:
(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)既不是一級(jí)行政機(jī)關(guān),也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),而是以自己的知識(shí)、智力為招標(biāo)人提供服務(wù)的獨(dú)立于任何行政機(jī)關(guān)的組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以多種組織形式存在,如可以是有限責(zé)任公司,也可以是合伙等。從我國目前的情況看,自然人一般不能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
(2)招標(biāo)代表機(jī)構(gòu)需依法登記設(shè)立,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立不需有關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批,但其從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門審查認(rèn)定。
(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括:從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),即接受招標(biāo)人委托,組織招標(biāo)活動(dòng)。具體業(yè)務(wù)活動(dòng)包括幫助招標(biāo)人或受其委托擬定招標(biāo)文件,依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,審查投標(biāo)人的資質(zhì),組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等等;提供與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)即指提供與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的咨詢、代書及其他服務(wù)性工作。
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十三條第二款的規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;
(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁⑦@一規(guī)定要求:
(1)無論是哪種組織形式的代理機(jī)構(gòu)都必須有固定的營業(yè)場(chǎng)所以便于開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(2)有與其所代理的招標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能夠獨(dú)立編制有關(guān)招標(biāo)文件、有效組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)施,包括有熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)所在領(lǐng)域的專業(yè)人員,有提供行業(yè)技術(shù)信息的情報(bào)手段及有一定的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等等。
(3)應(yīng)當(dāng)備有依法可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?,其中所?chǔ)備的專家均應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。
招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作,有完整的程序,環(huán)節(jié)多,專業(yè)性強(qiáng),組織工作繁雜,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于其專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面有得天獨(dú)厚的條件,因此國際上一些大型招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作通常由專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行。
近年來,我國的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,相繼出現(xiàn)了機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、國際招標(biāo)公司、設(shè)備成套公司等專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是在招標(biāo)代理工作中也存在著一些不容忽視的問題,特別是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)不明確,長(zhǎng)期政企不分,處于無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài);一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目無原則地遷就招標(biāo)人的無理要求,從而損害了投標(biāo)人的合法權(quán)益,違反了招標(biāo)的公正性原則,影響了招標(biāo)的質(zhì)量,甚至給國家和集體財(cái)產(chǎn)造成損失。
因此,實(shí)踐中迫切需要明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。招標(biāo)投標(biāo)法第一次在法律中明確規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和設(shè)立條件,對(duì)規(guī)范我國招標(biāo)代理工作將起到促進(jìn)作用。
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