招標(biāo)公證的自愿申請(qǐng)
招標(biāo)招標(biāo)公證作用是多方面的，如保障招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，提供相關(guān)的法律支持，預(yù)防糾紛、減少訴訟，其中最重要的就是對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證，監(jiān)督當(dāng)事人言行的合法性，防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情形，一定程度上預(yù)防職務(wù)犯罪。但是，有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，就是一般人的心理狀態(tài)是拒絕監(jiān)督的，也可以說(shuō)，當(dāng)事人幾乎沒(méi)有自愿接受監(jiān)督的，想通過(guò)招投標(biāo)謀取一定利益的人希望監(jiān)督越少越好，而那些守法的當(dāng)事人也不愿主動(dòng)接受監(jiān)督，你們干嘛來(lái)監(jiān)督我啊。也就是說(shuō)當(dāng)事人自愿申請(qǐng)接受招標(biāo)公證人監(jiān)督的比較少。
招標(biāo)公證的專業(yè)知識(shí)
招投標(biāo)是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域，這并不在于這一專業(yè)的難度，而在于招投標(biāo)活動(dòng)直接涉及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，一旦發(fā)生問(wèn)題就可能造成法律糾紛，所以要求招標(biāo)公證從業(yè)人員除了有招標(biāo)公證程序等專業(yè)知識(shí)外，還必須具備與招投標(biāo)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)由于水利、交通、建筑等各行各業(yè)均有招標(biāo)代理，均有可能申請(qǐng)招標(biāo)公證，所以，招標(biāo)公證從業(yè)人員還需要有相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)。但目前許多招標(biāo)公證行業(yè)的從業(yè)人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，這不利于招標(biāo)公證行業(yè)的健康發(fā)展。
招標(biāo)公證的介入深度
對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)公證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)見證需要一定的深度來(lái)保證，則應(yīng)包括以下內(nèi)容：
招標(biāo)階段
現(xiàn)場(chǎng)見證資格預(yù)審的過(guò)程與結(jié)果。
投標(biāo)階段
① 檢查投標(biāo)箱是否完好，是否合規(guī)；②應(yīng)同接標(biāo)人共同做好以下工作：a查驗(yàn)招標(biāo)人委派接標(biāo)人的身份；b逐一查驗(yàn)投遞標(biāo)書人的身份；c對(duì)投遞標(biāo)書人所送標(biāo)書的密封情況進(jìn)行檢查，并正確記錄；d記錄投遞標(biāo)書人投送標(biāo)書的時(shí)間；e將符合規(guī)定條件的標(biāo)書投入投標(biāo)箱；f會(huì)同接標(biāo)人一起將投標(biāo)箱密封并加貼封條。
開標(biāo)階段
① 查驗(yàn)投標(biāo)人代表的資格證件和身份證明，確認(rèn)其身份；②檢查投標(biāo)箱的密封情況，并宣布檢查結(jié)果；③ 現(xiàn)場(chǎng)見證投標(biāo)箱的啟封，檢查標(biāo)書份數(shù)和密封情況，并宣布檢查結(jié)果；④檢查標(biāo)書的啟封，驗(yàn)明投標(biāo)書是否有效，并宣布查驗(yàn)結(jié)果；⑤ 現(xiàn)場(chǎng)見證唱標(biāo)人所唱標(biāo)書是否與標(biāo)書正本一致。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段
① 查驗(yàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，核實(shí)其身份；② 現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)程序、原則、紀(jì)律及注意事項(xiàng)的公布；③ 現(xiàn)場(chǎng)見證標(biāo)底密封情況，標(biāo)底的開啟，公布標(biāo)底；④ 現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；⑤檢查定標(biāo)結(jié)果是否與評(píng)標(biāo)定標(biāo)記錄一致；⑥現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)定標(biāo)記錄上簽字。
如果招標(biāo)公證人員能夠現(xiàn)場(chǎng)見證上述所有過(guò)程，則整個(gè)程序被認(rèn)為是公正的，就會(huì)有很強(qiáng)的說(shuō)服力，但目前公證人實(shí)際上往往只對(duì)其中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，而不對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的其它過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，這就為招標(biāo)過(guò)程的作弊提供了便利條件，從而導(dǎo)致貌似公正而實(shí)際并不公正的事情出現(xiàn)。
公證在招投標(biāo)活動(dòng)中的法律地位
經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的申請(qǐng)，公證人參與到招投標(biāo)活動(dòng)中來(lái)，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自然參與招投標(biāo)過(guò)程的管理；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，招投標(biāo)過(guò)程中要產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)。他們之間的責(zé)權(quán)利到底如何分界是非常重要的。如某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)，資信標(biāo)、商務(wù)標(biāo)為明標(biāo)。有8家設(shè)計(jì)單位通過(guò)資格預(yù)審，最終參與投標(biāo)的投標(biāo)人為5家，開標(biāo)后經(jīng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)、公證人當(dāng)眾驗(yàn)證，5家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)文件中資質(zhì)規(guī)定，均被允許進(jìn)入下一程序，技術(shù)標(biāo)由公證人、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行編號(hào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的初步結(jié)論：根據(jù)招標(biāo)文件中載明的廢標(biāo)條件，3家投標(biāo)人相應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)為廢標(biāo)，專家在寫明廢標(biāo)原因的評(píng)標(biāo)結(jié)論上簽名，并認(rèn)為即使剩余2家投標(biāo)人也并不影響本次投標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行，而后專家對(duì)剩余2家投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行了評(píng)分，認(rèn)為這2家的技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容豐富翔實(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行，并給出和公布了相應(yīng)的得分，準(zhǔn)備進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序。但此時(shí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這2家投標(biāo)人的投標(biāo)文件雖然有效，但由于其參與數(shù)量過(guò)少，競(jìng)爭(zhēng)性弱，要求招標(biāo)人考慮重新招標(biāo)。公證人雖然參與了整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程，但沒(méi)有就此事發(fā)表自己的意見，沒(méi)有行使公證職能最終成了擺設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的公證作用。評(píng)標(biāo)委員會(huì)也屈從于招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的壓力，最終認(rèn)為重新招標(biāo)更加合適。