招標公證的自愿申請
招標招標公證作用是多方面的,如保障招投標活動的真實性、合法性,提供相關的法律支持,預防糾紛、減少訴訟,其中最重要的就是對招投標過程進行現場見證,監督當事人言行的合法性,防止出現違法亂紀的情形,一定程度上預防職務犯罪。但是,有一個不容忽視的問題,就是一般人的心理狀態是拒絕監督的,也可以說,當事人幾乎沒有自愿接受監督的,想通過招投標謀取一定利益的人希望監督越少越好,而那些守法的當事人也不愿主動接受監督,你們干嘛來監督我啊。也就是說當事人自愿申請接受招標公證人監督的比較少。
招標公證的專業知識
招投標是一個專業性極強的領域,這并不在于這一專業的難度,而在于招投標活動直接涉及當事人的經濟利益,一旦發生問題就可能造成法律糾紛,所以要求招標公證從業人員除了有招標公證程序等專業知識外,還必須具備與招投標相關的專業知識。同時由于水利、交通、建筑等各行各業均有招標代理,均有可能申請招標公證,所以,招標公證從業人員還需要有相關行業的專業知識。但目前許多招標公證行業的從業人員缺乏相關專業知識的培訓,這不利于招標公證行業的健康發展。
招標公證的介入深度
對招投標活動招標公證時,現場見證需要一定的深度來保證,則應包括以下內容:
招標階段
現場見證資格預審的過程與結果。
投標階段
① 檢查投標箱是否完好,是否合規;②應同接標人共同做好以下工作:a查驗招標人委派接標人的身份;b逐一查驗投遞標書人的身份;c對投遞標書人所送標書的密封情況進行檢查,并正確記錄;d記錄投遞標書人投送標書的時間;e將符合規定條件的標書投入投標箱;f會同接標人一起將投標箱密封并加貼封條。
開標階段
① 查驗投標人代表的資格證件和身份證明,確認其身份;②檢查投標箱的密封情況,并宣布檢查結果;③ 現場見證投標箱的啟封,檢查標書份數和密封情況,并宣布檢查結果;④檢查標書的啟封,驗明投標書是否有效,并宣布查驗結果;⑤ 現場見證唱標人所唱標書是否與標書正本一致。
評標定標階段
① 查驗評標委員會成員的資格,核實其身份;② 現場見證評標定標標準、評標定標活動程序、原則、紀律及注意事項的公布;③ 現場見證標底密封情況,標底的開啟,公布標底;④ 現場見證評標委員會按照招標文件規定的原則、標準、程序和方法進行評標、定標;⑤檢查定標結果是否與評標定標記錄一致;⑥現場見證評標委員會成員在評標定標記錄上簽字。
如果招標公證人員能夠現場見證上述所有過程,則整個程序被認為是公正的,就會有很強的說服力,但目前公證人實際上往往只對其中的開標、評標階段進行現場公證,而不對招投標活動的其它過程進行現場公證,這就為招標過程的作弊提供了便利條件,從而導致貌似公正而實際并不公正的事情出現。
公證在招投標活動中的法律地位
經過招標人的申請,公證人參與到招投標活動中來,招投標管理機構根據相關法律法規規定自然參與招投標過程的管理;根據相關法律法規,招投標過程中要產生評標委員會。他們之間的責權利到底如何分界是非常重要的。如某項目的設計招標,招標文件規定技術標采用暗標,資信標、商務標為明標。有8家設計單位通過資格預審,最終參與投標的投標人為5家,開標后經當地招投標管理機構、公證人當眾驗證,5家投標人均滿足招標文件中資質規定,均被允許進入下一程序,技術標由公證人、招投標管理機構共同進行編號,評標委員會對技術標評標的初步結論:根據招標文件中載明的廢標條件,3家投標人相應的投標文件應為廢標,專家在寫明廢標原因的評標結論上簽名,并認為即使剩余2家投標人也并不影響本次投標的繼續進行,而后專家對剩余2家投標人的技術標進行了評分,認為這2家的技術標投標文件內容豐富翔實、技術經濟可行,并給出和公布了相應的得分,準備進入商務標評標程序。但此時招投標管理機構認為,這2家投標人的投標文件雖然有效,但由于其參與數量過少,競爭性弱,要求招標人考慮重新招標。公證人雖然參與了整個評標過程,但沒有就此事發表自己的意見,沒有行使公證職能最終成了擺設,沒有起到應有的公證作用。評標委員會也屈從于招投標管理機構的壓力,最終認為重新招標更加合適。
相關推薦: