工程造價(jià)審計(jì)專員應(yīng)具備的能力

　　從事造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)3年以來(lái)，我深刻感覺(jué)到作為一名工程造價(jià)審計(jì)人員的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。下面根據(jù)自己的切身體會(huì)，從工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)述工程造價(jià)人員應(yīng)具備的能力。

　　 一、工程造價(jià)審計(jì)的意義重大。

　　第一，具有“合法”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)方案是否真實(shí)可靠，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過(guò)程是否合法、合規(guī)。

　　第二，具有“提高”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以客觀的評(píng)價(jià)建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，反思問(wèn)題進(jìn)而預(yù)防解決問(wèn)題，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

　　第三，具有“趨同”意義。開展工程造價(jià)審計(jì)是拓展固定資產(chǎn)投資審計(jì)范圍和豐富審計(jì)內(nèi)涵的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的必然趨勢(shì)，在國(guó)外特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)。

　　 二、工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)

　　正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)對(duì)象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計(jì)項(xiàng)目相比敏感性更強(qiáng)、審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，工程造價(jià)審計(jì)更容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　1、工程造價(jià)審計(jì)容易引起失誤

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等基建程序，同時(shí)又要經(jīng)過(guò)計(jì)劃、概預(yù)算、實(shí)施過(guò)程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識(shí)等眾多因素都會(huì)導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價(jià)格發(fā)生變化的因素就很多，市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)價(jià)格，政策法規(guī)也可以影響原料價(jià)格。這些情況的存在，給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了一定的工作量和難度，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計(jì)誤差甚至是失誤，審計(jì)結(jié)果就會(huì)受到影響，同時(shí)也可能給審計(jì)人員帶來(lái)審計(jì)責(zé)任。

　　2、工程造價(jià)審計(jì)不可避免失誤

　　工程造價(jià)審計(jì)不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于我國(guó)目前的工程審計(jì)造價(jià)審計(jì)滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn)，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的人，在時(shí)間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計(jì)部門才接到審計(jì)指令。工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)，一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，要對(duì)某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)面目皆非，根本無(wú)從考究;隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實(shí)面目”無(wú)法看清，獲取不到充分有效的審計(jì)證據(jù)，又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計(jì)意見?由此可見，由于審計(jì)滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

　　 三、工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)具備的能力

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前審計(jì)工作所涉及的事項(xiàng)越來(lái)越復(fù)雜、綜合性也越來(lái)越強(qiáng)，這就要求審計(jì)人員不僅應(yīng)精通審計(jì)業(yè)務(wù)，掌握審計(jì)發(fā)展規(guī)律，熟練運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，還應(yīng)具備很高的思想政治素質(zhì)、高尚的審計(jì)職業(yè)道德以及溝通協(xié)調(diào)能力、宏觀思維能力、健康的身心素質(zhì)等綜合素質(zhì)。

　　一、思想素質(zhì)

　　(一)具有高尚的審計(jì)職業(yè)道德。

　　職業(yè)道德是審計(jì)人員在從事職業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。審計(jì)人員應(yīng)具備的職業(yè)道德主要體現(xiàn)在：

　　一是依法審計(jì)，堅(jiān)持原則。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)任務(wù)時(shí)，要按照國(guó)家的法律、法規(guī)和審計(jì)程序辦事，對(duì)問(wèn)題的處理，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到不徇私情，不拿原則作交易，不被干擾所影響，不被人際關(guān)系所左右，正確行使審計(jì)職權(quán)，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，努力維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。

　　二是實(shí)事求是，客觀公正。審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，從嚴(yán)實(shí)施審計(jì)，力求掌握最真實(shí)可靠的審計(jì)證據(jù)，并對(duì)獲取的信息資料，認(rèn)真加以歸納分析，對(duì)問(wèn)題不掩蓋、不夸大，如實(shí)反映情況，慎重作出審計(jì)評(píng)價(jià)，確保審計(jì)質(zhì)量，盡力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)使每一個(gè)審計(jì)結(jié)論都能經(jīng)得起法規(guī)和歷史的檢驗(yàn)。

　　三是廉潔奉公，保守秘密。審計(jì)人員只有做到廉潔奉公，才能樹立良好形象;只有做到保守秘密，才能贏得被審計(jì)單位信任。

　　2、業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　(1)具有過(guò)硬的審計(jì)專業(yè)技能。

　　《審計(jì)法》第十二條規(guī)定：審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的`工作，客觀需要其人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài)。因此，審計(jì)人員必須隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)，盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新?lián)Q代，努力達(dá)到一專多能、精益求精的要求。審計(jì)人員應(yīng)具備的專業(yè)技能主要包括：

　　一是審計(jì)專業(yè)知識(shí)。審計(jì)方法選擇恰當(dāng)與否，不但會(huì)直接影響到審計(jì)工作效率的提高，而且還會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量、結(jié)果產(chǎn)生很大影響。因此，審計(jì)人員必須熟練掌握并靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法，如審閱法、核對(duì)法、查詢法、比較法、分析法、順查法、逆查法、詳查法、抽查法、盤點(diǎn)法、調(diào)節(jié)法、觀察法等，熟知并在實(shí)踐中實(shí)施審計(jì)全過(guò)程。

　　二是工程專業(yè)知識(shí)。工程專業(yè)知識(shí)是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，在一定程度上影響著審計(jì)工作質(zhì)量的提高。因此，審計(jì)人員要掌握工程專業(yè)知識(shí)，通過(guò)審查分析工程數(shù)據(jù)，反映被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的利弊得失及未來(lái)發(fā)展前景，為改進(jìn)被審計(jì)單位的工程管理工作提出合理化建議和措施。

　　三是法律法規(guī)知識(shí)。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為需要依法定性時(shí)，國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)章制度就顯得尤為重要。因此，審計(jì)人員要熟悉國(guó)家的法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)章制度，如：《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等。

　　四是計(jì)算機(jī)知識(shí)。李金華審計(jì)長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò),“不懂計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員，將失去審計(jì)資格”。計(jì)算機(jī)審計(jì)的開展，減少了手工抄錄、計(jì)算、匯總等方面的工作量，大大地提高了審計(jì)工作效率，增強(qiáng)了審計(jì)實(shí)施的針對(duì)性，保證了審計(jì)質(zhì)量。

　　五是文字表達(dá)能力。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息是審計(jì)成果的載體，集中反映了審計(jì)工作的整體水平和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　(2)具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。

　　審計(jì)工作的特殊性，決定了審計(jì)人員必須具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。

　　一是要嚴(yán)肅認(rèn)真。要潛下心來(lái)，真抓實(shí)干，切實(shí)把問(wèn)題查深查細(xì)查透，做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

　　二是要準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì);對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題要如實(shí)反映;對(duì)問(wèn)題的處理要提出切實(shí)可行的解決辦法和建議，做到合理合法，便于執(zhí)行。

　　三是要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。審計(jì)人員一定要注意磨練自己的細(xì)心和耐性，做到不馬虎、不厭煩，努力把工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)降低到最低點(diǎn)。

　　四是要實(shí)事求是。要敢于說(shuō)真話，不欺上瞞下，不弄虛作假，做到“誠(chéng)實(shí)、本份、公正、可靠”。

　　(3)具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

　　一是要有職業(yè)敏感。面對(duì)給定的審計(jì)材料，要能迅速找到切入點(diǎn)，能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這取決于個(gè)人對(duì)問(wèn)題觀察的敏銳程度，需要長(zhǎng)時(shí)間知識(shí)和實(shí)踐的積累。

　　二是要有敏銳的洞察力。審計(jì)就是要抓住實(shí)質(zhì)問(wèn)題，敏銳的洞察力可以幫助審計(jì)人員找到解決問(wèn)題的著眼點(diǎn)，不少重大問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，不是就賬看賬查出的，而是通過(guò)與有關(guān)人員的交談，從而發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡，查出隱藏的問(wèn)題。

　　三是要有高度的綜合判斷能力。在統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上才能對(duì)所掌握的材料進(jìn)行高度的概括和總結(jié)，做到對(duì)問(wèn)題準(zhǔn)確的處理，提出有價(jià)值的意見和建議。

　　3、綜合素質(zhì)

　　(1)具有較強(qiáng)的溝通能力

　　作為一名審計(jì)人員，要與不同審計(jì)對(duì)象打交道，因此，審計(jì)人員要擺正自己的位置，既做到不卑不亢，又不能簡(jiǎn)單地以監(jiān)督者自居，要掌握溝通的藝術(shù)和技巧，使被審計(jì)單位能夠端正態(tài)度，積極配合，共同完成審計(jì)項(xiàng)目。

　　(2)具有宏觀的思維能力

　　審計(jì)工作要發(fā)揮宏觀監(jiān)督職能，審計(jì)人員就必須具備宏觀思維能力。廣大審計(jì)人員務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合分析和文字表達(dá)能力，力爭(zhēng)多出高層次的“成品”、“精品”審計(jì)報(bào)告，少出或不出低層次的“次品”、“劣品”審計(jì)報(bào)告，努力使審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮更大的價(jià)值。

　　(3)具有良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)

　　審計(jì)工作是一項(xiàng)集體性工作，需要依靠審計(jì)人員的集體智慧、分工協(xié)作去完成，這就要求審計(jì)人員必須牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

　　(4)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力

　　審計(jì)工作需要協(xié)調(diào)處理好審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象、與各有關(guān)部門的關(guān)系。同時(shí)，審計(jì)人員還要對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真分析其形成原因，區(qū)別不同情況，客觀公正地提出處理意見和建議，使違法者得到懲處，使過(guò)失者受到教育，使蒙冤者得到解脫，只有這樣，才能更好地推動(dòng)和促進(jìn)審計(jì)工作。

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建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)常見問(wèn)題及對(duì)策

　　建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，審計(jì)的結(jié)果直接影響建設(shè)項(xiàng)目參入主體各方的經(jīng)濟(jì)利益，搞好建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)能使工程建設(shè)的資金能做到合理投入、合理使用，從而充分發(fā)揮建設(shè)投資效益。下面是我為大家?guī)?lái)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)常見問(wèn)題及對(duì)策的知識(shí)，歡迎閱讀。

　　 一、項(xiàng)目前期存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬Q策不當(dāng)造成損失浪費(fèi)。例如：某護(hù)坡工程于9月30日竣工驗(yàn)收，此工程經(jīng)審計(jì)后認(rèn)定的造價(jià)為95.36萬(wàn)元，但由于其他工程需要占用，第2年該護(hù)坡已被全部鏟除。

　?。ǘ┪磭?yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，導(dǎo)致工程造價(jià)無(wú)法控制。例如：某綠化工程因沒(méi)有立項(xiàng)，沒(méi)有進(jìn)行可行性研究、投資估算和設(shè)計(jì)概算等，導(dǎo)致工程結(jié)算造價(jià)比原合同價(jià)高出一倍多。

　　 二、設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種原因中占主要因素。

　?。ㄒ唬┦┕D的設(shè)計(jì)深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)的評(píng)審或施工圖設(shè)計(jì)的審查不嚴(yán)，造成工程造價(jià)無(wú)法控制。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不增補(bǔ)建設(shè)內(nèi)容，造成投資增加。

　　（二）對(duì)施工圖未經(jīng)科學(xué)論證而隨意變更。例如：某道路路基排水工程，由于未經(jīng)科學(xué)論證，指揮部為保護(hù)設(shè)計(jì)線路上的大樹，盲目決定變更道路路線，而施工單位按變更后的路線開挖基本成形后，指揮部又指令按原設(shè)計(jì)線路施工，前后一變，損失近百萬(wàn)元。

　　 三、招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

　　沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，操作不規(guī)范，招標(biāo)流于形式。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬?duì)應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的必須招標(biāo)，某些建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)招投標(biāo)直接委托施工單位。例如：某道路路基及排水工程，建設(shè)單位未經(jīng)招標(biāo)，而是以指揮部辦公會(huì)議形式?jīng)Q定施工單位，該工程合同價(jià)為319萬(wàn)元，實(shí)際結(jié)算價(jià)為620萬(wàn)元。

　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目不完整，將建設(shè)項(xiàng)目化整為零，自行確定施工單位。例如：某路面工程，雖然對(duì)主路面工程進(jìn)行了招投標(biāo)，但對(duì)造價(jià)為274。41萬(wàn)元的人行道工程卻未進(jìn)行招投標(biāo)，而是直接指定原主路面中標(biāo)單位承建。

　　（三）明招標(biāo)、暗指定。例如：某綠化亮化工程，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3日內(nèi)簽訂建設(shè)工程施工合同，而中標(biāo)通知書發(fā)出日期為5月13日，工程實(shí)際開工日期為4月19日。由此可見，在招標(biāo)前便已確定施工單位。

　?。ㄋ模⒄袠?biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對(duì)符合招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料采購(gòu)和配套附屬工程直接發(fā)包。

　　（五）部分標(biāo)底編制不實(shí)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象，有的對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲定，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口。例如：某瀝青路面工程的標(biāo)底預(yù)算中少計(jì)主材價(jià)差120。89萬(wàn)元，在無(wú)原始依據(jù)支持的情況下預(yù)估路床挖運(yùn)土方18000立方米；某大廈大堂二次裝飾工程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位委托某事務(wù)所第一次編制的標(biāo)底造價(jià)為160。23萬(wàn)元，據(jù)標(biāo)底編制單位介紹，根據(jù)建設(shè)單位要求進(jìn)行了兩次調(diào)整，調(diào)整時(shí)對(duì)費(fèi)率及材料的價(jià)格均進(jìn)行調(diào)高。我們發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行標(biāo)底調(diào)整時(shí)，施工管理費(fèi)費(fèi)率和利潤(rùn)費(fèi)率都是取上限值（根據(jù)規(guī)定計(jì)算的費(fèi)率均低于上限值），而綜合措施費(fèi)費(fèi)率超出了湖南省建設(shè)廳湘建價(jià)〔2002〕578號(hào)文件規(guī)定范圍，材料價(jià)格也進(jìn)行上調(diào)，調(diào)整后的標(biāo)底價(jià)比調(diào)整前增加30。63萬(wàn)元。

　?。┻`規(guī)發(fā)包。將室外零星工程違規(guī)發(fā)包給個(gè)人施工。

　?。ㄆ撸┻`規(guī)分包。

　　（八）違規(guī)掛靠。

　　 四、合同管理存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┖贤瑮l款不明確。例如某路面工程施工合同中第三條約定變更部分按中標(biāo)下浮比例下浮。這種關(guān)于下浮比例的約定含糊不清，沒(méi)有明確具體下浮比例。

　?。ǘ┖贤瑮l款違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。例如某工程施工合同中約定工程結(jié)算按3%計(jì)取冬雨季施工費(fèi)。這種費(fèi)率的約定超出定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是定額規(guī)定費(fèi)率的7。5倍。

　　（三）在施工時(shí)不執(zhí)行合同有關(guān)條款。例如某綠化景觀改造工程施工承包合同規(guī)定：本工程的有關(guān)工程計(jì)量、簽證、設(shè)計(jì)變更（或修改）方面必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，否則甲方將不予認(rèn)可。即所有的設(shè)計(jì)變更（或修改）先由乙方提出書面報(bào)告，報(bào)監(jiān)理公司審核，經(jīng)工程指揮部批準(zhǔn)并經(jīng)甲方認(rèn)可后，由甲方書面委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更（或修改），乙方按照設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更（或修改）通知單進(jìn)行施工。但在實(shí)際施工中，進(jìn)行的大量設(shè)計(jì)變更都沒(méi)有執(zhí)行上述設(shè)計(jì)變更程序，而是施工單位在沒(méi)有設(shè)計(jì)變更的情況下根據(jù)指揮部的口頭指令進(jìn)行施工，在全部施工完成后，報(bào)送竣工資料時(shí)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位在竣工圖上簽字認(rèn)可。

　　 五、施工階段存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理不規(guī)范，履行職責(zé)不到位。

　　雖然建設(shè)項(xiàng)目都委托監(jiān)理單位實(shí)施了工程監(jiān)理，取得了一定的效果。但在工程監(jiān)理中仍存在一些問(wèn)題。

　　一是工程監(jiān)理單位的確定上大部分沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)的方式，總監(jiān)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理臨時(shí)人員多，專業(yè)監(jiān)理人員缺乏，監(jiān)理質(zhì)量難以保證。

　　二是監(jiān)理人員對(duì)工程監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制不力，把關(guān)不嚴(yán)。有的監(jiān)理人員利用手中權(quán)力，擅自增加工程量的.簽證；有的監(jiān)理單位實(shí)際操作時(shí)不按規(guī)定的數(shù)量派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師。

　　三是監(jiān)理簽證不規(guī)范，記載事項(xiàng)不明確，簽證內(nèi)容不真實(shí)。同時(shí)由于監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位委托，其獨(dú)立性很難保證，實(shí)施監(jiān)理達(dá)不到應(yīng)有的力度。四是有的監(jiān)理人員默認(rèn)施工單位隨意變更工程。五是部分監(jiān)理人員不廉潔，食宿費(fèi)用在施工單位報(bào)銷，辦公用品要求施工單位“買單”。

　?。ǘ┎糠止こ探ㄔO(shè)單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)代表不認(rèn)真履行職責(zé)，在簽署工程量簽證單時(shí)工作失職。

　　1、工程量簽證單中的簽證內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)不符。如某道路路基及排水工程的工程量簽證單中，施工單位報(bào)送的農(nóng)田清淤深度在0。59米～1。987米之間，監(jiān)理單位簽證的平均深度在0。6米～0。97米之間，我們?cè)诮Y(jié)算審計(jì)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)附近的農(nóng)田淤泥深度進(jìn)行實(shí)地測(cè)量發(fā)現(xiàn)淤泥深度只有0。33米，最后審計(jì)定案淤泥深度按0。33米計(jì)算，此項(xiàng)核減造價(jià)約95萬(wàn)元。

　　2、簽證內(nèi)容不全，只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，未對(duì)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)；簽證不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證，而是事后補(bǔ)簽，簽證手續(xù)不完整，這些在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實(shí)性和有效性。

　　3、重復(fù)簽證。例如：某道路路面工程重復(fù)簽證灑透層油4267平方米，灑粘結(jié)油8543平方米，黑色碎石3813平方米，中粒式和細(xì)粒式瀝青砼4267平方米，此項(xiàng)核減造價(jià)46。1萬(wàn)元。

　　4、工程簽證不實(shí)。例如：某綜合布線弱電工程，在《工程單項(xiàng)材料核定單》中，多簽金屬軟管DN20長(zhǎng)度10826米，DN25長(zhǎng)度15392米，共計(jì)金額80。24萬(wàn)元。

　　5、大部分工程在施工過(guò)程中都有工程量的增減，但我們發(fā)現(xiàn)只有工程量增加的簽證，而沒(méi)有工程量減少的簽證。

　?。ㄈ┎粐?yán)格按照程序施工。例如某綠化工程，由于設(shè)計(jì)施工圖深度不夠，在設(shè)計(jì)單位未出具細(xì)部施工圖的情況下即組織施工，造成施工單位無(wú)依據(jù)施工；在施工中，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)提出的合理化建議，建設(shè)指揮部和監(jiān)理單位未及時(shí)形成文字依據(jù)和改進(jìn)方案，提交設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更交施工單位施工，從而施工單位聽從多方口頭指令，形成多處返工，造成不必要的浪費(fèi)。

　　（四）不嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的條款，不利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制。

　　（五）有的施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)部門或建設(shè)單位同意，擅自取消部分工程項(xiàng)目，在施工中不按圖施工，偷工減料，監(jiān)理、建設(shè)單位監(jiān)督不力。例如某瀝青路面工程，瀝青混凝土設(shè)計(jì)厚度為14厘米，審計(jì)抽芯平均厚度只有12厘米，審計(jì)核減造價(jià)50。39萬(wàn)元。

　?。┛⒐D繪制失實(shí)，相關(guān)單位審查不嚴(yán)。例如：某綠化工程，有6張竣工圖嚴(yán)重與竣工現(xiàn)場(chǎng)不符，經(jīng)審計(jì)實(shí)地勘測(cè)和丈量，發(fā)現(xiàn)竣工圖上苗木栽植的位置、品種、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)識(shí)和尺寸都與現(xiàn)場(chǎng)存在不符之處。

　　 六、結(jié)算編制存在的問(wèn)題

　　（一）多計(jì)多列工程量。例如：某路床工程結(jié)算中，施工單位多計(jì)多列工程量，從而提高結(jié)算價(jià)206。66萬(wàn)元。

　　（二）高套定額子目。例如某路面工程高套定額提高造價(jià)152。22萬(wàn)元。

　　（三）提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如某道路路面工程不按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與程序多計(jì)工程費(fèi)用提高造價(jià)67萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┨岣卟牧系膬r(jià)格。例如某大廈室外高壓管道工程中的c—pvc高壓護(hù)套管，施工單位和建設(shè)單位與供貨單位簽定的購(gòu)銷合同價(jià)為65元/米，經(jīng)審計(jì)核定為35元/米。

　?。ㄎ澹┨撛鐾练?、運(yùn)距。例如某綠化工程，土方簽證運(yùn)距為10公里，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定為3公里。

　?。┐鄹墓こ塘亢炞C單。例如某道路改造工程，施工單位私自篡改工程量簽證單約30處。

　　 問(wèn)題原因

　　審計(jì)認(rèn)為，造成建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，主要原因如下：

　　一、建筑市場(chǎng)不規(guī)范

　　近年來(lái)，我國(guó)雖然已相繼出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)制度，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，建筑市場(chǎng)要素體系仍不健全，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、工程建設(shè)等方面還比較混亂，給工程建設(shè)管理帶來(lái)了難度。

　　二、建設(shè)資金不到位

　　建設(shè)資金大多來(lái)之不易，有的建設(shè)單位為了省錢，該辦的手續(xù)未辦，該繳的稅費(fèi)未繳，有部分建設(shè)項(xiàng)目因無(wú)建設(shè)資金，要求施工單位墊資施工，因而無(wú)法按照正常程序辦事。

　　三、施工工期要求緊

　　由于政府投資項(xiàng)目工期一般都比較緊，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)為了趕工程進(jìn)度，在操作上圖方便，往往不注重建設(shè)程序，致使工程建設(shè)管理上出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

　　四、人員能力素質(zhì)差

　　有的施工單位，在私利的驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)制假，以謀取多計(jì)工程款。有的監(jiān)理人員睜只眼、閉只眼，未盡到應(yīng)有的責(zé)任。有的預(yù)算員不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，有意增大工程造價(jià)，以作為其勞務(wù)費(fèi)的提取基數(shù)。特別值得一提的是，建設(shè)單位的工程管理人員往往是臨時(shí)抽調(diào)，且非專業(yè)性，缺乏工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，而施工單位卻又十分內(nèi)行，兩者信息極不對(duì)稱，在施工過(guò)程中，很容易被施工單位牽著鼻子走。甚至有極個(gè)別的工程管理人員與施工單位串通一氣，袒護(hù)造假行為，慷國(guó)家之慨，謀取個(gè)人私利。

　　 審計(jì)對(duì)策

　　一、審計(jì)應(yīng)采取的八種方法

　　固定接收法。為減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算審計(jì)資料的接收應(yīng)當(dāng)由固定部門和人員按照有關(guān)制度統(tǒng)一接收。接收資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理資料，并出具回執(zhí)清單。

　　全面審查法。對(duì)工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面了解。對(duì)于工程前期文件材料，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否按照基本建設(shè)程序辦理的各種手續(xù)；對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議，重點(diǎn)掌握造價(jià)確定的依據(jù)；對(duì)于施工管理、質(zhì)量保證和檢驗(yàn)評(píng)定以及工程竣工驗(yàn)收文件資料，審查資料是否完整、真實(shí)和合法；對(duì)于工程結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查。

　　現(xiàn)場(chǎng)勘察法。指審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖紙和工程結(jié)算書，對(duì)工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量確認(rèn)；對(duì)成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、品牌等進(jìn)行逐一核實(shí)并記錄取證，以便于詢價(jià)。

　　開挖核實(shí)法。對(duì)于有疑點(diǎn)的隱蔽工程，可以采用開挖的方法核實(shí)工程量和有關(guān)材料情況。此法可以直接驗(yàn)證隱蔽工程的真假，但工程量大，一般采用隨機(jī)抽樣定點(diǎn)開挖。

　　抽芯驗(yàn)證法。對(duì)于難以采用開挖法驗(yàn)證的隱蔽工程，可以采用專門的機(jī)械進(jìn)行抽芯，如對(duì)于瀝青混路面凝土或大面積的混凝土基層，可采用抽芯法確認(rèn)厚度。

　　調(diào)查詢問(wèn)法。對(duì)于需要核實(shí)的工程量和價(jià)款，審計(jì)人員可以通過(guò)詢問(wèn)建設(shè)、監(jiān)理、供貨等單位的相關(guān)知情人員，了解和證實(shí)工程施工工序、方法、機(jī)械臺(tái)班及工程量、工程價(jià)款的真實(shí)性。初審一般不宜直接向施工單位了解情況。

　　全面審計(jì)法。工程造價(jià)審計(jì)首先必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察的數(shù)據(jù)，結(jié)合結(jié)算資料，依照計(jì)算規(guī)則及相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程量進(jìn)行全面審計(jì)。其次，對(duì)單價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程量簽證及各項(xiàng)取費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)審查。

　　詢價(jià)審查法。為確定材料價(jià)格的真實(shí)性和合理性，審計(jì)人員可采用詢價(jià)法進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。這就要求審計(jì)人員必須查閱資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，將需要詢價(jià)的成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、品牌及采購(gòu)時(shí)間等記錄清楚，以便詢價(jià)時(shí)能圓滿答復(fù)商家的提問(wèn)，贏得商家的信任，從而了解到真實(shí)的材料價(jià)格信息。詢價(jià)要也要貨比三家。

　　二、審計(jì)應(yīng)立足的八種原則

　　突出重點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)變更和簽證，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響，也是容易滋生腐壞的重點(diǎn)所在。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)變更通知、工程簽證單和影響工程造價(jià)的重點(diǎn)子目要重點(diǎn)審計(jì)。

　　及時(shí)簽證。在調(diào)查取證時(shí)，對(duì)被調(diào)查對(duì)象陳述的可能對(duì)工程審計(jì)有用的事實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并盡可能要求被調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)；在結(jié)算對(duì)審時(shí)，對(duì)于我們和被審計(jì)對(duì)象共同確認(rèn)的量和價(jià)，應(yīng)及時(shí)辦理簽字手續(xù)，做好審計(jì)記錄。

　　分析對(duì)比。分析已審定的工程結(jié)算，總結(jié)和整理、歸納結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)等不同的各類工程造價(jià)、工料消耗等一般規(guī)律和指標(biāo)。審計(jì)或?qū)徖頃r(shí)根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)施工單位的結(jié)算或?qū)徲?jì)人員的初審結(jié)果進(jìn)行分析對(duì)比，如果在指標(biāo)范圍內(nèi)，則說(shuō)明結(jié)算比較實(shí)際或?qū)徲?jì)基本到位，如超出范圍，則要進(jìn)行全面審計(jì)或?qū)徖怼?/p>

　　以理服人。與被審計(jì)單位對(duì)審時(shí)應(yīng)相互尊重。對(duì)工程造價(jià)的核減講究的是有理有據(jù)，使人心服口服，不能居高臨下或以權(quán)壓人。

　　掌握主動(dòng)。對(duì)審前應(yīng)作好充分準(zhǔn)備。通過(guò)熟悉審計(jì)資料，勘察現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)工程量和單價(jià)，綜合分析，尋找影響造價(jià)的關(guān)鍵子目，將其弄懂弄同，找出依據(jù)，以便對(duì)審時(shí)能做到有的放矢，主動(dòng)掌握對(duì)審的節(jié)奏和環(huán)節(jié)。

　　耐心等待。對(duì)審時(shí)少數(shù)施工單位的代表由于沒(méi)有達(dá)到他們預(yù)期目的，而橫蠻不講理。對(duì)此，一定要耐心陳述事實(shí)和道理，并堅(jiān)決果斷拒絕他們的無(wú)理要求。如果對(duì)方仍不接受審計(jì)的觀點(diǎn)，可以耐心等待，當(dāng)過(guò)一段時(shí)間后，施工單位可能會(huì)因?yàn)榭铐?xiàng)支付等原因而認(rèn)可。

　　客觀公正。對(duì)審必須堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場(chǎng)共同核實(shí)的，一定要積極主動(dòng)地進(jìn)行落實(shí)；對(duì)被審計(jì)單位提出的審計(jì)中存在的不當(dāng)之處，要虛心接受并及時(shí)糾正。

　　綜合運(yùn)用。結(jié)算審計(jì)不僅僅是核減造價(jià)，節(jié)約國(guó)家投資，更要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過(guò)程中相關(guān)單位、部門存在的問(wèn)題提出整改意見，以規(guī)范建設(shè)行為，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化管理和資金的合理有效使用。

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工程造價(jià)審核常見問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施

　　工程造價(jià)審計(jì)中有哪些問(wèn)題你知道嗎?應(yīng)該如何解決工程造價(jià)審計(jì)中的問(wèn)題你了解嗎?下面是我為大家?guī)?lái)的工程造價(jià)審核常見問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施，歡迎閱讀。

　　一、從簽訂合同、編制預(yù)算入手，注意條款的可操作性

　　合同、預(yù)算本來(lái)應(yīng)該是很嚴(yán)肅的法律文件，可是由于編制人員的水平問(wèn)題或者是其他原因。有的合同出現(xiàn)了不應(yīng)有的錯(cuò)誤，如：某項(xiàng)工程已定為包死項(xiàng)目，而后面又出現(xiàn)了以實(shí)結(jié)算的字句。使審核人員無(wú)所適從，無(wú)法操作。預(yù)算中有的清單描述不夠完整，造成工作內(nèi)容上的扯皮。把本來(lái)屬預(yù)算內(nèi)應(yīng)考慮的項(xiàng)目再列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。而甲方又沒(méi)有足夠的反駁理由。造成工作中的被動(dòng)。

　　二、對(duì)量、核價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　不同人員編制的工程量、價(jià)結(jié)果肯定不會(huì)相同，況且甲乙雙方由于立場(chǎng)、觀點(diǎn)的不同，出現(xiàn)工程量、價(jià)的不同是肯定的，客觀的。但是結(jié)果必須統(tǒng)一到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和建筑合同上來(lái)。合理合法確定工程造價(jià)。下面我先分析一下造成工程量、價(jià)結(jié)果不同的原因：

　　1、施工方出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，往往高估冒算，就高不就低，能蒙則蒙，審不出來(lái)就賺了。實(shí)在不行退回來(lái)也沒(méi)丟了什么。如：有的工程在施工過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械，但竣工造價(jià)中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用;有的工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工造價(jià)中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。

　　2、施工圖與竣工圖混淆不清。施工圖是工程設(shè)計(jì)的理想成果，是工程施工的基礎(chǔ)。竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)、簽證變更等，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜項(xiàng)目，兩者出入會(huì)更大。有的變更、簽證等多次變化，前后矛盾，沒(méi)有歸納到竣工圖里。造成施工圖與竣工圖混淆不清。有些施工企業(yè)把已取消的施工圖仍列入造價(jià)，蒙混過(guò)關(guān)，計(jì)取工程費(fèi)用。

　　3、利用人們對(duì)軟件準(zhǔn)確度的信任，憑空加大工程量。軟件中有個(gè)工程量乘系數(shù)的調(diào)整功能，本意是在投標(biāo)決策時(shí)適當(dāng)調(diào)整工程量，以取得投標(biāo)成功。有的施工企業(yè)把它發(fā)揮到了極致，做造價(jià)工程量時(shí)全部給它乘個(gè)1.05左右的系數(shù)，憑空加大百分之五左右的工程量。使得審核時(shí)沒(méi)有一個(gè)工程量能對(duì)的上，加大了審核的難度。

　　4、更改工程變更單。工程變更單是施工中圖紙改變的依據(jù)，也是竣工造價(jià)的依據(jù)，由于變更單辦理不及時(shí)，先口頭交代就開始施工，后補(bǔ)填變更單。時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，因?yàn)橐呀?jīng)做過(guò)了，變更單填寫也就草率、馬虎?；蛘卟桓阶兏蟮膱D紙、不寫明做法等等，有些施工企業(yè)就用此大做文章，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆，給簽證審核帶來(lái)很多麻煩。

　　5、有意提高材料價(jià)格。由于材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響很大，施工方在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格的情況時(shí)有發(fā)生。尤其是遇到材料價(jià)格變動(dòng)幅度較大的時(shí)候，往前、往后報(bào)價(jià)全由施工方說(shuō)了說(shuō)，向價(jià)格高的時(shí)間段靠攏。實(shí)際購(gòu)買價(jià)高于預(yù)算時(shí)，暫定價(jià)交給甲方簽證，而低于暫定價(jià)時(shí)就以預(yù)算暫定價(jià)作為造價(jià)依據(jù)。

　　6、套用定額的隨意性大。有的施工單位在定額套用時(shí)，不是按定額的本意套用，而是撿那個(gè)高套那個(gè)，但能沾上邊的、高的就行，全然不顧職業(yè)道德。定額換算也是隨心所欲。比如：明明是使用的鋼模板，他就要套用竹膠板模板，能高就高。

　　7、工程量調(diào)增不調(diào)減。有的施工單位做造價(jià)時(shí)，只調(diào)增量不調(diào)減量。比如：工程原設(shè)計(jì)為一道梁，后變更為墻，本應(yīng)去掉梁，改為墻就對(duì)了。施工方只是加了墻，沒(méi)去梁。

　　8、強(qiáng)詞奪理、面紅耳赤、死不認(rèn)賬。出于素質(zhì)因素和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，對(duì)量核價(jià)中蠻不講理、死扣定額字句，甚至威脅、恐嚇的事情也時(shí)有發(fā)生。

　　非主觀方面的原因有：

　　1、施工方對(duì)施工工藝?yán)斫獗容^到位，而甲方審核人員方對(duì)定額比較熟悉，各強(qiáng)調(diào)各的，產(chǎn)生工程量的差異是必然的。

　　2、施工方對(duì)圖紙的理解，特別是工程變更，直接參與了施工過(guò)程，肯定了解的較深。而甲方審核人員不可能始終在工地盯著一個(gè)地方，當(dāng)然不如施工方清楚明了，這樣會(huì)對(duì)計(jì)算結(jié)果產(chǎn)生較大的差異。

　　3、工程量計(jì)算工具的不同，也會(huì)造成結(jié)果的不同。比如：手工計(jì)算對(duì)軟件計(jì)算、不同軟件之間的計(jì)算，就是同一軟件不同的人計(jì)算結(jié)果也肯定是不會(huì)相同的。

　　4、經(jīng)驗(yàn)豐富的老預(yù)算員與初出茅廬的年輕人，由于經(jīng)驗(yàn)、資歷的不同，計(jì)算結(jié)果不會(huì)相同。新手漏項(xiàng)、錯(cuò)算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　總之，對(duì)量核價(jià)工作是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的過(guò)程，是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不僅要求本人具有很高的建筑專業(yè)素養(yǎng)和一定的施工經(jīng)驗(yàn)，還需要對(duì)規(guī)范和定額的正確理解，精確快速計(jì)算工程量的技能和掌握溝通的技巧、談判的藝術(shù)等等，這就要求我們審核人員提高素質(zhì)、制定周密的核對(duì)策略，做到說(shuō)話有理有據(jù)。熟練運(yùn)用軟件，熟悉對(duì)量技巧，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成一套行之有效的'對(duì)量流程和以理服人的談判技巧。然后按照“從粗到細(xì)，先易后難，求同存異，相互溝通”方向進(jìn)行。達(dá)到工作得心應(yīng)手的效果。如果遇到雙方意見無(wú)論如何磨合交流也不統(tǒng)一的情況，可以先暫時(shí)擱置，不能糾纏太久影響后面的工作。有些分歧會(huì)隨著時(shí)間推移而逐漸縮小。

　　三、關(guān)于甲方內(nèi)審的操作流程和今后逐步完善的方向

　　我的做法是：先把一些規(guī)則性的東西確定下來(lái)，如采用什么定額、哪個(gè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，哪個(gè)標(biāo)段采用哪期市場(chǎng)價(jià)。具體算量中鋼筋采用什么接頭、土方的挖運(yùn)填的界定等等，在核對(duì)過(guò)程中，工程量的核增核減都要有充分的理由，不能強(qiáng)加于人，并做好詳細(xì)的記錄，解決了些什么問(wèn)題，還有哪些問(wèn)題有爭(zhēng)議，對(duì)增減的項(xiàng)目和原因要記錄清楚，確保過(guò)程可追溯查對(duì)和公開透明。最后一定要相關(guān)各方的簽字認(rèn)可，才算達(dá)成一致。

　　如果雙方都是用同一軟件編制的比較好辦，這種情況可采取互相交換文件，檢查對(duì)方軟件中計(jì)算設(shè)置、建模、參數(shù)輸入等是否正確，構(gòu)件是否有遺漏，樓層設(shè)置、套用做法、代碼是否選擇正確等等，只要這些方面都做正確了，那么計(jì)算結(jié)果應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題的。如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方的準(zhǔn)確率較低，就需逐個(gè)構(gòu)件檢查。只要仔細(xì)檢查一定會(huì)發(fā)現(xiàn)計(jì)算的錯(cuò)誤和漏洞。

　　如果雙方使用的不是同一軟件，或者對(duì)方是手工算量的情況。我現(xiàn)在的做法是;現(xiàn)場(chǎng)辦公，打開軟件，手執(zhí)對(duì)方的紙質(zhì)預(yù)算，一個(gè)一個(gè)核對(duì)，效率不高。

　　四、關(guān)于簽證單的管理

　　現(xiàn)在簽證單的管理是采用施工方現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)做好記錄，核對(duì)后，甲方簽證的方式。甲乙雙方各執(zhí)一份，只是防止更改簽證單。還做不到即時(shí)按價(jià)的方式體現(xiàn)解決。我的想法是現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)時(shí)做好洽商結(jié)算，免得以后產(chǎn)生糾紛。也能為以后的竣工決算減少麻煩。

　　五、關(guān)于竣工圖及變更資料的管理

　　必須即時(shí)、全面收集、繪制好竣工圖和變更資料，詳細(xì)整理歸檔。做好封面及說(shuō)明，做到一目了然。

　　在預(yù)算文件的基礎(chǔ)上，凡是能即時(shí)解決的問(wèn)題都即時(shí)在算量、套價(jià)中算好。做到雙方都心里有底。并利用打印圖片的功能，把更改的地方打印成圖片，交代清楚。裝入竣工變更資料檔案。一次做死，以后不再反悔。做到事畢事清不留活口，杜絕矛盾發(fā)生。

　　六、施工日志及材料價(jià)格的管理

　　督促施工方做好施工日志，像什么大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)、搶時(shí)間趕進(jìn)度等都要有詳細(xì)記錄，從源頭上杜絕高估冒算。經(jīng)常搜集市場(chǎng)材料價(jià)格，包括上級(jí)發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)。并由雙方交流認(rèn)可，存檔保存。在每月的結(jié)算中即時(shí)使用，免得以后糾纏不清。

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　　工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作,造價(jià)審計(jì)過(guò)程中涉及多個(gè)因素多個(gè)環(huán)節(jié)。下文是我為大家蒐集整理的關(guān)于的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺析工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　摘要：本文介紹了我國(guó)目前工程建設(shè)專案的審計(jì)現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在及特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，并提出了增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)和規(guī)避造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，有一定參考價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià);造價(jià)審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)

　　1 我國(guó)目前工程建設(shè)專案的審計(jì)現(xiàn)狀

　　1 審計(jì)部門現(xiàn)有人員的素質(zhì)很難滿足工程建設(shè)專案的審計(jì)要求。

　　建設(shè)專案的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性決定了審計(jì)的綜合性。審計(jì)內(nèi)容涉及到合同及專案管理方面的知識(shí)。同時(shí)，不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，還要審查建設(shè)資金的來(lái)源運(yùn)用，對(duì)財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)工作的真實(shí)性、合規(guī)性作出評(píng)價(jià)，更要對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。所以，審計(jì)內(nèi)容的專業(yè)性、綜合性都比較強(qiáng)。但由于我國(guó)目前配套的各項(xiàng)管理法規(guī)、政策尚不是很健全，各種監(jiān)督制約措施力量較分散，未形成監(jiān)督合力，審計(jì)部門人員很難適應(yīng)工程建設(shè)專案的綜合性審計(jì)要求。實(shí)踐中，審計(jì)人員又側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)專案管理及專業(yè)方面缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，忽略了工程建設(shè)管理流程中存在的問(wèn)題。不全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)很容易做出不全面、不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論。

　　2 專案建設(shè)全過(guò)程的舞弊行為更加隱蔽。

　　一個(gè)工程建設(shè)專案從立項(xiàng)開始到選址、用地、招投標(biāo)、施工、竣工交付使用的全過(guò)程中涉及到很多利益主體。任何環(huán)節(jié)、任何一方都可能為了獲取不正當(dāng)利益而營(yíng)私舞弊。如建設(shè)單位相關(guān)人員的回扣及一些招待費(fèi)等通過(guò)施工單位賬務(wù)支出，還有的工程長(zhǎng)期不結(jié)算，以工程支出之名列支不合規(guī)支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進(jìn)行得更加隱弊，只從資料上看很難發(fā)現(xiàn)漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設(shè)專案的審計(jì)難度。因此，如何發(fā)現(xiàn)這些行為保證審計(jì)成果的質(zhì)量成為審計(jì)過(guò)程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

　　2 工程造價(jià)審計(jì)的意義

　　1 工程造價(jià)審計(jì)可以對(duì)工程專案建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，使建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提高建設(shè)水平。2 工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)是否真實(shí)、合法，建設(shè)資金的使用及招標(biāo)過(guò)程是否合規(guī)。3 在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)與監(jiān)督。開展工程造價(jià)審計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的必然趨勢(shì)。

　　3 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　造成工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，那么造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)和審計(jì)過(guò)程的操作問(wèn)題就是直接原因。

　　1 主要來(lái)自于審計(jì)部門自身在審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的不合理、不科學(xué)因素，比如: 審計(jì)人員素質(zhì)、能力問(wèn)題，職業(yè)道德、審計(jì)活動(dòng)的組織管理等。

　　首先，從人員素質(zhì)來(lái)看，審計(jì)人員不專業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問(wèn)題、難題時(shí)，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個(gè)別審計(jì)人員職業(yè)道德較差，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看，也存在組織不力的情況。如造價(jià)審計(jì)單位在審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)閷徲?jì)單位工程技術(shù)力量薄弱，會(huì)從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專業(yè)人員來(lái)協(xié)助完成工作。只考慮專業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計(jì)力量不足的矛盾，卻給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

　　2 工程造價(jià)審計(jì)不可避免的失誤。

　　目前，由于我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)比較滯后，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位大都是在工程基本完工或竣工驗(yàn)收后才接到審計(jì)任務(wù)，而工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)。一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦工程竣工，有些專案已經(jīng)被隱蔽，其真實(shí)面目無(wú)法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實(shí)性審計(jì)人員又無(wú)從考察。所以，風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。

　　4 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

　　1 培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才是關(guān)鍵。

　　工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的人的問(wèn)題是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，要減少審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，主要還是要提高審計(jì)人員的素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)制，樹立“堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不斷更新”的思想，根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)工作的要求，有計(jì)劃、系統(tǒng)的不斷組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。工程造價(jià)審計(jì)與監(jiān)督隊(duì)伍需要補(bǔ)充的人員，除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外，更要注重選配一些懂各種工程專業(yè)技術(shù)的人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。職業(yè)素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)審計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業(yè)道德敗壞，鼓勵(lì)先進(jìn)，通過(guò)這些手段來(lái)提高審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)。

　　2 提倡造價(jià)審計(jì)單位提前介入。

　　正是由于近幾年工程造價(jià)審計(jì)滯后的工作特點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作產(chǎn)生不可避免的失誤。如果對(duì)工程造價(jià)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行參與，則會(huì)對(duì)工程專案有更深入的了解，對(duì)一些事后無(wú)法看清的關(guān)鍵隱蔽部位，也會(huì)及時(shí)獲取第一手資訊。如工程發(fā)生變更時(shí)，可以及時(shí)通知造價(jià)審計(jì)人員到場(chǎng)確認(rèn); 有隱蔽專案時(shí)，在隱蔽前也可以通知審計(jì)人員到場(chǎng)……這樣做一方面避免了審計(jì)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)資料進(jìn)行審計(jì)產(chǎn)生的失誤，另一方面也可以減少審計(jì)人員熟悉資料的時(shí)間，縮短審計(jì)時(shí)間。同時(shí)采用的材料價(jià)格也更接近市場(chǎng)價(jià)，從而使審計(jì)成果更真實(shí)、可靠?，F(xiàn)在有的開發(fā)商也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在開工前就委托審計(jì)單位介入，每個(gè)月搞一回結(jié)算，完工后不再重新進(jìn)行結(jié)算，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。

　　3 改進(jìn)工作方法。

　　改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)方式、方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來(lái)開展工作。根據(jù)工程建設(shè)專案的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程建設(shè)專案造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高審計(jì)水平。

　　5積極采用專案全過(guò)程跟蹤審計(jì)

　　1 準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

　　全過(guò)程跟蹤審計(jì)的職能是“監(jiān)督與服務(wù)”，在建設(shè)專案跟蹤審計(jì)執(zhí)行機(jī)制下， 審計(jì)人員需要頻繁介入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)工作， 才能提出審計(jì)意見供被審單位進(jìn)行糾偏和改進(jìn)，這很容易導(dǎo)致審計(jì)人員偏離監(jiān)督、咨詢、建議的工作目標(biāo)，有意或無(wú)意介入到建設(shè)專案管理的職能范圍中來(lái)。準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系， 首先明確審計(jì)人員不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對(duì)上述職能的監(jiān)督工作，以促進(jìn)建設(shè)管理、施工、監(jiān)理工作規(guī)范、有效執(zhí)行為己任。

　　其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預(yù)，介入不陷入，建議不包辦”，現(xiàn)實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作開展應(yīng)遵循的程式是： 費(fèi)用稽核應(yīng)直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，而面對(duì)施工程式上的問(wèn)題， 審計(jì)人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準(zhǔn)備齊全后報(bào)審計(jì)部門，審計(jì)部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協(xié)商落實(shí)解決。

　　如果審計(jì)方直接對(duì)乙方或施工方提出建議，必將產(chǎn)生越俎代庖的效應(yīng)，導(dǎo)致職能越位，無(wú)意間履行了管理者職能，無(wú)意間承擔(dān)和涉及到了現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任。但是，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位往往先要求審計(jì)人員表態(tài)后才予以現(xiàn)場(chǎng)簽署，這就導(dǎo)致了審計(jì)工作的錯(cuò)位和越位，致使審計(jì)工作在客觀上不自覺(jué)地履行了監(jiān)理的工作職責(zé)。

　　這些問(wèn)題是導(dǎo)致建設(shè)專案跟蹤審計(jì)權(quán)力制衡機(jī)制喪失的直接反映。 準(zhǔn)確把握好全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員的角色定位。

　　第一，重點(diǎn)在于關(guān)注對(duì)建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理控制以及程式規(guī)范、 職責(zé)條例的遵守鑒定工作上來(lái)，不涉足和干涉建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，更不代行管理職能。

　　第二，同時(shí)注重提高審計(jì)人員自身素質(zhì)即職業(yè)道德和廉政建設(shè)， 有效防止審計(jì)人員以權(quán)謀私， 確保審計(jì)人員與建設(shè)施工單位間的獨(dú)立性，如果出現(xiàn)了涉及到審計(jì)人員的利益交易，審計(jì)工作必將形同虛設(shè)。 因此， 在確保審計(jì)獨(dú)立性的前提下， 審計(jì)文化建設(shè)和精神層面的價(jià)值體現(xiàn)挖掘是極其重要的， 只有確保審計(jì)人員自身的獨(dú)立性和精神制高點(diǎn)， 才能在根本上確立保障建設(shè)專案各個(gè)工作環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作的前提， 發(fā)揮審計(jì)防患于未然的先導(dǎo)作用。

　　第三，提高工程質(zhì)量及工程造價(jià)管理的科學(xué)性，有效控制投資規(guī)模、降低成本，當(dāng)好 *** 投入資金的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、專案建設(shè)單位的謀士。 第四，提高稽核效率和質(zhì)量，確保建設(shè)方、 施工方為主體的建設(shè)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益得到有效體現(xiàn)， 從而在整體上確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第五，取代被動(dòng)式、查弊糾錯(cuò)的傳統(tǒng)觀念，將咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的開展和意識(shí)貫穿于建設(shè)專案的始終。

　　2 加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的自身管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作配合，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。

　　就內(nèi)部審計(jì)環(huán)境而言，審計(jì)工作組成人員應(yīng)當(dāng)同心同德。 價(jià)值觀和職業(yè)道德的共同遵守和認(rèn)同， 是確立和組成審計(jì)工作組成人員的先決條件，這也是創(chuàng)造和形成和諧工作環(huán)境的保障。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性，群策群力推動(dòng)陽(yáng)光工程，除涉及國(guó)家安全的內(nèi)容以外，督促建設(shè)單位開展預(yù)算公開、進(jìn)度公開、業(yè)務(wù)內(nèi)容公開、程式公開，優(yōu)化建設(shè)專案跟蹤審計(jì)的自身管理，防微杜漸，有效發(fā)揮建設(shè)專案跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”預(yù)防功能。就外部環(huán)境而言，一是積極取得上級(jí)部門的有力支援，二是在上級(jí)部門的組織下， 積極開展有關(guān)部門包括監(jiān)理部門、建設(shè)部門、施工單位的工作協(xié)調(diào)，在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上取得一致意見，從而得到監(jiān)理部門、建設(shè)部門和施工單位的認(rèn)同理解和工作配合。

　　工程造價(jià)審計(jì)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。相信在所有審計(jì)從業(yè)人員的共同努力及社會(huì)各界的大力支援下，我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)事業(yè)前途一定會(huì)一片光明。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]彭麗平 探討建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究電子版》 -2012年9期

　　[2]劉成軍 建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期

　　[3]張榮德 建筑工程造價(jià)管理的問(wèn)題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察》 -2011年9期

　　[4]孫忠海 楊學(xué)章 工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究電子版》 -2012年5期

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