為規(guī)范破產(chǎn)程序中管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的處置行為,提高處置效率,實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的規(guī)定(三)》《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市破產(chǎn)審判工作實(shí)際,制定本辦法。      第一條 管理人依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的,適用本辦法。      債務(wù)人財(cái)產(chǎn)指破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn),以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。      第二條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式。債權(quán)人會(huì)議決議通過其他方式處置,法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置,以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外。      第三條 網(wǎng)絡(luò)拍賣以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化為原則。管理人應(yīng)當(dāng)積極、靈活采取適當(dāng)措施,提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值。      管理人可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必需等,采取整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式,提升債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和營運(yùn)價(jià)值。      第四條 網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)堅(jiān)持效率原則,管理人應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)際狀況,及時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣程序,防止財(cái)產(chǎn)貶值、受損或破產(chǎn)費(fèi)用不當(dāng)增加。      第五條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)具有營運(yùn)價(jià)值的部分,管理人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用整體出售方式,保留和提升經(jīng)營價(jià)值,避免因零散出售造成減值。      第六條 管理人作為拍賣實(shí)施主體,應(yīng)以自己的名義依法通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn),接受債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)和人民法院的監(jiān)督。      債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權(quán)人會(huì)議通過的財(cái)產(chǎn)管理或變價(jià)方案的,有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的,債權(quán)人委員會(huì)可以請求人民法院作出決定。      第七條 網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)應(yīng)從最高人民法院確定的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中選擇。      第八條 網(wǎng)絡(luò)拍賣方案,由管理人在財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案中提出并提交債權(quán)人會(huì)議討論、表決。管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條,在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前處置財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交網(wǎng)絡(luò)拍賣方案,經(jīng)人民法院許可。      網(wǎng)絡(luò)拍賣方案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容∶      (一)擬通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍、狀況;      (二)擬選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái);      (三)擬拍賣時(shí)間、起拍價(jià)或其確定方式、保證金的數(shù)額或比例、保證金和拍賣款項(xiàng)的支付方式及支付期限;      (四)公告期、競價(jià)時(shí)間、出價(jià)遞增幅度、拍賣次數(shù)、每次拍賣的降價(jià)幅度及流拍后的處理方式;      (五)其他需要由債權(quán)人會(huì)議決議的事項(xiàng)。      管理人應(yīng)就所拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的費(fèi)用和可能的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況向債權(quán)人會(huì)議予以說明。      第九條 對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人向管理人申請就該特定財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置并行使優(yōu)先受償權(quán)的,管理人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查,若債務(wù)人沒有重整可能或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)并非重整所必需、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)處置不損害債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的整體價(jià)值的,管理人應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)拍賣,不得以需經(jīng)債權(quán)人表決等事由予以拒絕或拖延。      第十條 實(shí)施債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的,管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)∶      (一)查明拍賣財(cái)產(chǎn)的種類、性質(zhì)、數(shù)量、權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費(fèi)、占有使用等現(xiàn)狀并予以說明;      (二)制作、發(fā)布拍賣公告等信息,在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)上獨(dú)立發(fā)拍;      (三)按照公司法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前通知已知優(yōu)先購買權(quán)人,并在網(wǎng)絡(luò)拍賣公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò)拍賣事項(xiàng);      (四)辦理財(cái)產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù);      (五)其他依法應(yīng)當(dāng)由管理人履行的職責(zé)。      第十一條 管理人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。首次拍賣的公告期不少于十五日,流拍后再次拍賣的公告期不少于七日。公告應(yīng)在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)上發(fā)布,并可以根據(jù)案件需要在其他媒體發(fā)布。      拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財(cái)產(chǎn)、起拍價(jià)、保證金、競買人條件、拍賣財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱及聯(lián)系方式等信息。      第十二條 管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)公示下列信息:      (一)拍賣公告;      (二)拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的文字說明、照片或視頻等;      (三)拍賣時(shí)間、起拍價(jià)及競價(jià)規(guī)則;      (四)拍賣保證金、拍賣款項(xiàng)支付方式和賬戶;      (五)優(yōu)先購買權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì);      (六)通知或無法通知已知優(yōu)先購買權(quán)人的情況;      (七)財(cái)產(chǎn)交付方式、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān);      (八)風(fēng)險(xiǎn)提示及其他應(yīng)當(dāng)公示和說明的事項(xiàng)。      第十三條 債務(wù)人整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓的,管理人應(yīng)當(dāng)就債務(wù)人的經(jīng)營資質(zhì)、特許經(jīng)營權(quán)是否可以一并轉(zhuǎn)讓以及競買人資格等問題征詢相關(guān)主體意見,并形成調(diào)查報(bào)告,供意向競買人查閱。      第十四條 采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的,一般情況下管理人應(yīng)當(dāng)提出處置參考價(jià)供債權(quán)人會(huì)議參考確定起拍價(jià)。債權(quán)人會(huì)議也可以授權(quán)管理人自行確定起拍價(jià)。      管理人應(yīng)參照《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》以定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估等方式確定參考價(jià)。      無法通過定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估等方式確定參考價(jià),或者委托評(píng)估費(fèi)用過高的,管理人可以根據(jù)市場交易價(jià)格、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行估價(jià)。      第十五條 債權(quán)人會(huì)議無法就起拍價(jià)作出決議的,按處置參考價(jià)確定起拍價(jià)。      第十六條 債權(quán)人會(huì)議或債權(quán)人委員會(huì)可以授權(quán)管理人自行確定起拍價(jià)。      第十七條 競買人應(yīng)當(dāng)交納的保證金數(shù)額原則上在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。債權(quán)人會(huì)議決議保證金數(shù)額不在上述范圍內(nèi)的,依其決議確定。      第十八條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣次數(shù)不受限制。為提高財(cái)產(chǎn)處置效率,債權(quán)人會(huì)議關(guān)于財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案的決議內(nèi)容可以明確債務(wù)人財(cái)產(chǎn)通過多次網(wǎng)絡(luò)拍賣直至變現(xiàn)為止。      第十九條 拍賣成交前,管理人認(rèn)為拍賣財(cái)產(chǎn)可能損害第三人合法權(quán)益或有其他正當(dāng)理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò)拍賣,但應(yīng)及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)和人民法院報(bào)告。      第二十條 拍賣成交后買受人悔拍的,交納的保證金不予退還,計(jì)入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。保證金數(shù)額不足以彌補(bǔ)拍賣費(fèi)用損失以及重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)的,管理人可向悔拍人追索。      悔拍后重新拍賣的,除管理人認(rèn)為原買受人悔拍非因其自身原因的以外,原買受人不得參加競買。      第二十一條 拍賣成交后,由網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)自動(dòng)生成確認(rèn)書并公示,確認(rèn)書中載明實(shí)際買受人的身份、競買代碼等信息。買受人可以向管理人申請不公開身份信息。      第二十二條 管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理拍賣財(cái)產(chǎn)交付、證照變更及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù),必要時(shí)可以申請人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書。      第二十三條 網(wǎng)絡(luò)拍賣競價(jià)期間無人出價(jià)的,本次拍賣流拍。按照債權(quán)人會(huì)議決議需要在流拍后再次拍賣的,管理人應(yīng)自流拍之日起五個(gè)工作日內(nèi)再次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣程序,確有特殊情況的除外。      第二十四條 管理人在處置財(cái)產(chǎn)中勤勉盡責(zé),對(duì)于降低成本、提升效率作出實(shí)際貢獻(xiàn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其作為確定或者調(diào)整管理人報(bào)酬方案的考量因素。      第二十五條 管理人無正當(dāng)理由未及時(shí)啟動(dòng)變價(jià)造成財(cái)產(chǎn)損失的,人民法院可以采取減少管理人報(bào)酬、更換管理人并暫停其執(zhí)業(yè)等措施。      管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù),在處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過程中給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。      第二十六條 管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn),本辦法沒有規(guī)定的,可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》。      第二十七條 經(jīng)人民法院批準(zhǔn)自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的債務(wù)人,在管理人和債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督下自行通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)處置財(cái)產(chǎn)的,適用本辦法。      第二十八條 強(qiáng)制清算案件中,清算組處置被清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)的參照適用本辦法。      第二十九條 本辦法自2021年11月22日起施行。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn) 的變價(jià)原則： 一、公開處理的原則。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是全體 債權(quán)人 實(shí)現(xiàn)債權(quán)的基礎(chǔ)，變價(jià)工作事關(guān)每個(gè)債權(quán)人的切身利益，因此， 清算 組在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)作變價(jià)處理時(shí)應(yīng)發(fā)通知，通知所有債權(quán)人及 債務(wù)人 ，以公平、公正、公開的原則進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。 二、征得人民法院許可的原則。清算組制定財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)方案，應(yīng)提交 債權(quán)人會(huì)議 通過，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)后才能生效。在破產(chǎn)程序中，人民法院始終處于主導(dǎo)地位，對(duì)清算組的工作有監(jiān)督、確認(rèn)和撤銷權(quán)，所以清算組在處理企業(yè)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)工作中，應(yīng)事先征得人民法院的同意。 三、成套設(shè)備整體出售的原則。 《中華人民共和國 企業(yè)破產(chǎn)法 (試行)》規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)中的成套設(shè)備，應(yīng)當(dāng)整體出售，不能整體出售的，可分散出售”。 最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》也指出：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的成套設(shè)備，一般應(yīng)當(dāng)整體出售。”企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)，可采用拍賣、變賣等公開的方式進(jìn)行。 但是，依法不得拍賣或者拍賣不成的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，可以在破產(chǎn)分配時(shí)進(jìn)行實(shí)物分配或者作價(jià)變賣，依法屬于限制流通的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由國家指定的部門收購或者按照有關(guān)法律的規(guī)定處理。