一、合同風(fēng)險的分析與對策
建設(shè)工程合同管理全過程可分為三個階段:第一參與招投標(biāo)取得合同資格;第二合同談判、簽約階段;第三合同履行階段，相應(yīng)的風(fēng)險在三個階段表現(xiàn)為不同形式，必須采取有效對策。
（一）招投標(biāo)階段
招投標(biāo)和合同管理二者是相輔相成，密不可分的。招標(biāo)文件本身就是合同的重要組成部分，也是合同文件重要依據(jù)，而合同又是對招標(biāo)文件條款及合同條件的細(xì)化、補充明確。因此在招投標(biāo)階段，應(yīng)對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，審核其是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，詳細(xì)勘查現(xiàn)場情況，仔細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量清單，逐條認(rèn)真分析研究合同條件和招標(biāo)各項條款，尤其要慎重綜合考慮現(xiàn)有建筑市場條件下發(fā)包人借優(yōu)勢地位在合同條件設(shè)置免除自身責(zé)任增加承包人責(zé)任排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。結(jié)合企業(yè)自身情況，判定是否能滿足要求，盡可能在投標(biāo)書中作出響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性條款的有利選擇，做到心中有數(shù)，熟悉掌握市場要素價格，有針對性制定投標(biāo)策略，以減少工程中標(biāo)后合同簽訂履行的風(fēng)險。
（二）合同洽談簽約階段
工程中標(biāo)后即轉(zhuǎn)入合同洽談和簽約階段，該階段是合同風(fēng)險管理過程極其重要的階段。承包人應(yīng)對合同條件進行周密審查，結(jié)合工程實際情況進行風(fēng)險分析并采取相應(yīng)對策最終簽訂有利的工程承包合同。合同的洽談應(yīng)由專門的合同管理部門負(fù)責(zé)，對合同條款的嚴(yán)密性、規(guī)范性、邏輯性認(rèn)真加以研究，根據(jù)招標(biāo)文件條款及發(fā)包人的要求，逐條進行研究分析，避免合同存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利義務(wù)不平衡條款及不完善的風(fēng)險、索賠、損失、違約責(zé)任劃分的相應(yīng)條款。在合同洽談過程中，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選派有合同談判能力和豐富經(jīng)驗的人員為主進行合同談判，通過洽談使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)任、權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免發(fā)包人單方面苛刻約束條款，分析合同條款中各種可能情況下的不利因素，采取特殊問題單獨談判方式，逐步達到簽定對自己有利合同的目標(biāo)。
（三）合同履行階段
合同履行階段也即完成建設(shè)工程施工合同規(guī)定的內(nèi)容的過程，涉及到施工準(zhǔn)備、施工、竣工、驗收、保修等內(nèi)容，合同風(fēng)險也貫穿整個建設(shè)過程。因此在合同實施中，應(yīng)根據(jù)工程具體特點，制定完善合同管理制度，做好合同交底工作，讓項目管理人員清晰明確各項合同條款，嚴(yán)格履行，根據(jù)工程實際分析地質(zhì)條件、材料供應(yīng)、設(shè)計變更等風(fēng)險發(fā)生的可能性，采取積極措施，盡量避免風(fēng)險發(fā)生，降低風(fēng)險損失，加強工程經(jīng)濟技術(shù)簽證工作，正確有效應(yīng)用索賠手段，將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤，樹立強烈的合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識，保證合同的順利履行。
二、如何避免合同風(fēng)險
（一）合同訂立前
當(dāng)事人假借訂立合同，惡意進行磋商，或者故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況，以及采用其他違背誠實信用原則的行為，容易導(dǎo)致締約過失責(zé)任。
對訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，在合同未成立時，不得泄露或不正當(dāng)使用，構(gòu)成了合同訂立前或第一階段的合同風(fēng)險。
（二）合同訂立階段
發(fā)生重大誤解、顯失公正，欺詐、脅迫或者乘人之危，合同當(dāng)事人不適資格或者資格缺陷，乃至惡意串通等等而訂立合同，會導(dǎo)致合同訂立階段的合同風(fēng)險。
（三）合同訂立前和訂立這兩個階段的風(fēng)險，可以稱為合同前期風(fēng)險。
（四）合同履行階段
這是實現(xiàn)訂立合同時合同利益設(shè)定目標(biāo)的重要手段。
（五）合同終止后階段
合同當(dāng)事人的合同利益交易即應(yīng)停止完結(jié)。
合同終止的事由不同，則合同權(quán)利義務(wù)停止完結(jié)的方式和程序就有區(qū)別，如，合同義務(wù)已經(jīng)按照約定履行完畢，合同當(dāng)事人的協(xié)助、保密義務(wù)仍然存在。
合同風(fēng)險是指合同利益遭受損失的可能。
合同風(fēng)險的產(chǎn)生，有合同當(dāng)事人的原因，也有合同當(dāng)事人之外的原因，如遭遇不可抗力事件，導(dǎo)致合同利益的取得或?qū)崿F(xiàn)出現(xiàn)障礙。
在民法典上，廣義的風(fēng)險是指各種非正常的損失，它既包括可歸責(zé)于合同一方或雙方當(dāng)事人的事由所導(dǎo)致的損失，又包括不可歸責(zé)于合同雙方當(dāng)事人的事由所導(dǎo)致的損失。
狹義的風(fēng)險僅指因不可歸責(zé)于合同雙方當(dāng)事人的事由所帶來的非正常損失。
合同風(fēng)險中很重要的一項是價格風(fēng)險，而所謂價格風(fēng)險，是指貨物發(fā)生損壞或滅失時買方是還應(yīng)支付貨款的風(fēng)險。
三、合同管理風(fēng)險的防范措施有哪些
合同管理風(fēng)險的防范措施如下：進行合同風(fēng)險識別和風(fēng)險分析；始終堅持利益原則；慎重選擇合同商簽人員；等等。
合同風(fēng)險的客觀存在時由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點決定。合同的客觀風(fēng)險是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定，其風(fēng)險責(zé)任是合同雙方無法回避的。工程承包合同的風(fēng)險主要分為兩類，一是合同本身所帶來的風(fēng)險。二是合同履約過程的風(fēng)險。合同本身風(fēng)險即合同條款形成的風(fēng)險，主要包括，合同價格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費用等風(fēng)險。合同價格風(fēng)險。合同價格風(fēng)險主要因采用固定總價合同形成的風(fēng)險，該類型合同一般工程量相對明確，或有相對明確的圖紙，施工單位根據(jù)現(xiàn)有圖紙、資料在短期內(nèi)進行報價。由于報價時間短，承包商無法詳細(xì)計算工程量，尤其是二類費用通常只要按經(jīng)驗進行報價，錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。并且施工單位為了中標(biāo)，不敢報高價，報價水平較低，承包商索賠機會小，虧損風(fēng)險大。該類型合同階段簡單，有利于業(yè)主控制投資，是近階段業(yè)主采用的主要合同形式。合同結(jié)算方式風(fēng)險。合同結(jié)算方式風(fēng)險主要包括合同中約定采用的定額及取費、結(jié)算總價降點率、結(jié)算件審核時間、結(jié)算件審核程序、結(jié)算件審減額扣款、合同外調(diào)價方法、結(jié)算爭議解決方法等。在簽訂合同時施工單位一定要注意結(jié)算條款，尤其是要明確結(jié)算件審核時間，有的業(yè)主以沒有約定結(jié)算時間在項目竣工后遲遲不給結(jié)算，有的業(yè)主要求結(jié)算實行三審或四審，或聘請外審，人為設(shè)置結(jié)算障礙，故意拖延結(jié)算時間，造成項目竣工后幾年不能結(jié)算。合同工期風(fēng)險。合同工期是項目在合理施工組織條件下要達到的項目交工的日期，合同工期的制定要科學(xué)合理。由于業(yè)主原因一般項目工期都處于前松后緊狀態(tài)，到工程后期業(yè)主為實現(xiàn)交工，一味壓縮正常工期，不管前期受何種因素影響，都會采取強制手段，倒排工期，后門關(guān)死，往往造成施工單位進行趕工。所以簽合同時一定要明確主要工序里程碑控制點，并說明影響工期的條件，一旦工期延長要分清責(zé)任，由責(zé)任方負(fù)責(zé)全部責(zé)任。如合同中要明確土建與安裝的交接時間，施工圖紙到圖時間，主要設(shè)備材料到貨時間，交工驗收標(biāo)準(zhǔn)等，以上因素是影響合同工期的主要因素。工程款支付條款中的風(fēng)險。工程款的支付按時間劃分大致可分為四個階段，即預(yù)付款、工程進度款、最終付款和質(zhì)量保修金。當(dāng)前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍，這些都給施工企業(yè)的良性發(fā)展帶來困難，同時對正常工期也受到影響，也是施工單位拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。許多工程合同對這部分條款不甚明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，不公平，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟損失。工程變更風(fēng)險。由于工程項目的復(fù)雜性和工程項目施工的長期性，合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更問題。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計更改、材料設(shè)備換用的合理化建議，經(jīng)業(yè)主工程師同意，可以變更。但如未經(jīng)工程部同意，擅自變更，即使是合理的，承包商也要對此賠償損失，并且不順延工期。在變更程序上的疏忽，容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。合同履約風(fēng)險。合同履約風(fēng)險即在合同執(zhí)行過程中形成的風(fēng)險，由于施工合同管理貫穿于項目管理的各個環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及項目各項管理工作。施工合同一旦生效，項目的各個部門都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實現(xiàn)。合同履約風(fēng)險主要包括：安全、質(zhì)量、進度管理風(fēng)險。安全風(fēng)險主要包括違章罰款，重大安全事故的發(fā)生，為保證安全生產(chǎn)而增加的安全投入等造成的項目管理成本增加。質(zhì)量風(fēng)險主要包括執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的投入，或重大質(zhì)量事故造成的損失。進度風(fēng)險主要包括為趕工而增加的成本投入。過程資料的確認(rèn)與積累。施工單位對現(xiàn)場隱蔽工程，過程施工記錄等見證資料要及時填報記錄表格，并及時得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。索賠文件的上報與確認(rèn)。施工單位對于與合同約定或報價不一致的事件要及時上報索賠文件，并在規(guī)定時間內(nèi)得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。合同風(fēng)險防范措施合同風(fēng)險防范措施是降低合同簽訂和合同履約風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，對施工單位實現(xiàn)項目管理目標(biāo)起到事半功倍的效果，所以施工單位應(yīng)加強合同風(fēng)險防范措施，合同風(fēng)險管理主要涉及以下環(huán)節(jié)。投標(biāo)報價階段風(fēng)險管理。加強投標(biāo)報價的管理工作，從源頭降低合同履約風(fēng)險，是提高投標(biāo)中標(biāo)率的關(guān)鍵，也是合同管理的重要內(nèi)容。招標(biāo)文件的評審。購買招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭，組織各職能部門進行招標(biāo)文件評審，由各只能部門對相應(yīng)管理職責(zé)提出評審意見，主要針對招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗收及稅收等風(fēng)險因素進行評審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評審意見，組織評審組深入研究和全面分析風(fēng)險因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。同時招投標(biāo)部門要深入了解發(fā)包人的資信、部門立項、施工許可手續(xù)、資金狀況等其他重要信息。對于相對明確的風(fēng)險要通過澄清文件讓業(yè)主給予澄清。投標(biāo)報價策略。風(fēng)險越大，風(fēng)險附加費越高。但是，風(fēng)險附加費的增加必須要有一個增加范圍，對于承包商來講，風(fēng)險附加費不宜定得過高，過高必然會提高投標(biāo)價格，會降低競爭力。因此。施工企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)的管理水平，通過研究競爭對手和其他相關(guān)資料來確定具體的投標(biāo)價格。合同談判階段風(fēng)險管理。對投標(biāo)過程要對合同條款逐條進行認(rèn)真研究，反復(fù)與招標(biāo)單位進行磋商再做出相應(yīng)承諾，合同文本盡可能采用《建設(shè)工程合同示范文本》。部分發(fā)包人提供的非標(biāo)準(zhǔn)示范文本合同書，往往條款不全、不具體、無針對性，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護性條款，要盡可能地修改完善。如果不修改，合同一旦簽訂，施工單位會隱含較大風(fēng)險。對于關(guān)鍵合同要組成合同評審小組，對合同條款再次進行評審。在合同談判過程中人員配備上，施工單位合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營、管理等方面的知識，有必要時組成專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上，承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，達到風(fēng)險在雙方中合理分配，這就要求承包商對于業(yè)主在何種情況下，可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口，對承包人造成的損害拒絕補償，并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任，使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟損失。因此，對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。總之，依據(jù)國家法律法規(guī)對施工合同管理具體規(guī)定，在合同談判過程中進行有禮有節(jié)的談判尤為顯得重要。合同履約管理。由于施工合同管理涉及到施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項管理工作，施工合同一經(jīng)生效，企業(yè)的各個部門都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實現(xiàn)。進行合同風(fēng)險因素分析，并制定相應(yīng)的防范措施。對于可預(yù)見的風(fēng)險，要認(rèn)真分析，制定專門的防范措施，落實到相關(guān)部門和責(zé)任人，并下發(fā)風(fēng)險控制文件，隨時跟蹤事態(tài)的發(fā)展，力爭最大可能的降低風(fēng)險。組織部門有針對性的進行合同交底，對分析出的風(fēng)險按管理部門進行交底，明確各部門管理重點，督促部門指導(dǎo)現(xiàn)場進行風(fēng)險控制。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動以合同條件為依據(jù)，項目在組織生產(chǎn)經(jīng)營時，一切活動以合同為依據(jù)，按照合同要求辦事，按合同要求完善管理手續(xù)，避免與合同沖突的事件發(fā)生。定期檢查合同執(zhí)行情況，在合同執(zhí)行過程中要按期組織合同執(zhí)行情況對接會，各部門對照合同檢查執(zhí)行情況，對產(chǎn)生的偏差進行分析，并采取措施糾正措施，防止有大的偏差。索賠管理在充滿風(fēng)險的建筑安裝市場中，索賠是施工企業(yè)保護自身利益的一種方式。索賠不僅僅是費用上的補償，它是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，是以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。我國建筑安裝企業(yè)要想在國際建筑市場中分一杯羹，就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現(xiàn)狀。因此，參與過程項目管理人員必須樹立索賠意識。一是索賠的及時性。承包商進行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍上采用的fidic合同對許多索賠時間都有時效期限，如對工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成的工期延期，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)書面通知工程師并報告業(yè)主，出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。二是索賠資料的完整性。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐稍斐珊贤獾念~外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支，權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長等。因此，發(fā)生了實際的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個基本前提條件。所以，承包商提出的索賠申請應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在過程管理中，管理人員應(yīng)注意所有原始資料的保管、分類、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時能提供齊備的資料證明，可利用錄像、拍照等手段，反映現(xiàn)場實際情況，并及時得到監(jiān)理、業(yè)主的批準(zhǔn)。三是索賠的技巧性。在過程承包活動中，承包商常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果承包商態(tài)度強硬地堅持自己的觀點，會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機會。因此，在索賠談判中，承包商應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧，在具體操作中，承包商應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主感興趣或利益所在支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時爭取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實現(xiàn)索賠目標(biāo)。
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