第二十一條　招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，應當先履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。
依法必須進行招標的工程建設項目，需要履行項目審批或者核準手續(xù)的，招標人應當在報送的可行性研究報告，或者資金申請報告，或者項目申請報告的同時，將項目招標范圍、方式以及組織形式報送項目審批部門核準。
依法必須進行招標的國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目、政府特許經(jīng)營項目、有限公共資源配置項目以及醫(yī)療設備、醫(yī)療器械和藥品采購項目，招標人應當在招標前將項目招標范圍、方式以及組織形式報同級人民政府或者其授權部門核準。
第二十二條　推行使用招標公告、資格預審文件和招標文件示范文本。對國家或者省級有關行政監(jiān)督部門已經(jīng)編制示范文本的，依法必須進行招標的政府投資項目的招標人應當使用。
第二十三條　招標人采用公開招標的，應當發(fā)布招標公告；采用邀請招標的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
依法必須公開招標的項目，應當在國家有關部門或者省人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體發(fā)布招標公告。
在兩家以上媒體發(fā)布同一項目招標公告的，公告內(nèi)容應當一致。
招標人在指定報刊或者其他媒體發(fā)布招標公告的，應當同時將招標公告如實抄送指定信息網(wǎng)絡。被指定的信息網(wǎng)絡應當即時登載該招標公告，并不得以會員制等方式限制潛在投標人獲取信息。
第二十四條　招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，應當載明下列事項：
（一）招標人的名稱和地址；
（二）招標項目范圍、性質、數(shù)量規(guī)模和質量總要求；
（三）招標項目實施的地點和時間；
（四）獲取招標文件的辦法；
（五）投標人的資格條件及審查辦法；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當載明的其他事項。
第二十五條　招標人應當根據(jù)招標項目的特點編制招標文件，一般應當載明以下主要內(nèi)容：
（一）招標人名稱、項目名稱及簡介；
（二）項目數(shù)量、規(guī)模和主要技術、質量的要求；
（三）項目完成期限或者交貨、提供服務的時間；
（四）對投標人資格、投標文件、投標有效期限的要求；
（五）提交投標文件的方式、截止時間和開標地點；
（六）開標、評標程序以及評標的標準、辦法；
（七）投標保證金、履約保證金、投標報價的要求；
（八）圖紙、格式附錄等招標相關資料和技術文件的要求；
（九）合同主要條款及協(xié)議書格式；
（十）受理投訴的有關行政監(jiān)督部門。
醫(yī)療設備、醫(yī)療器械和藥品采購項目，使用財政性資金的貨物和服務采購項目，招標人應當在招標文件中明確采購數(shù)量。
第二十六條　招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。
第二十七條　政府投資項目、使用財政性資金的貨物和服務采購項目，招標人在招標文件中確定的標準、規(guī)模、內(nèi)容等應當控制在項目審批部門核定的范圍內(nèi)。
對工程建設項目的工程價款結算辦法國家已有明確規(guī)定的，招標文件相關內(nèi)容應當按照有關規(guī)定編制；招標文件中提出履約保證金要求的，應當明確規(guī)定向中標人提供工程款支付擔保。
第二十八條　招標人在招標文件中規(guī)定的實質性要求和條件，應當用醒目的方式標明，不得以特定的生產(chǎn)供應者及其提供的產(chǎn)品或者服務為依據(jù)；如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術標準時，應當標明“或相當于”的字樣。
招標人不得在招標文件中提出與項目等級不相適應的、過高的資質要求；不得規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。
第二十九條　招標文件應當規(guī)定項目合理的投標有效期。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
在投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得修改其投標文件的實質性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但有權收回其投標保證金。
因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力延長投標有效期的除外。
第三十條　依法必須進行招標的政府投資項目，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件按照項目管理權限報縣級以上地方人民政府有關行政監(jiān)督部門備案。有關行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當及時以書面形式責令招標人改正。
第三十一條　依法必須進行招標的項目，招標文件或者資格審查文件出售時間不得少于五日，出售價格依據(jù)物價部門核定的印刷成本確定。
第三十二條　招標項目設有標底的，標底必須保密；在開標前，任何單位和個人不得以任何形式審查標底。
政府投資項目一般不設置標底。 第三十三條　投標人應當具備承擔招標項目的能力和資格條件，并享有下列權利：
（一）按照招標文件的要求和條件自主編制投標文件；
（二）對招標文件中含義不明確的內(nèi)容可以書面形式向招標人詢問并獲得不超出招標文件范圍的明確答復；
（三）在招標文件要求提交投標文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件；
（四）對不合理對待提出投訴；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第三十四條　以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。
聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一招標項目中投標。
第三十五條　投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按照招標文件要求密封的。
第三十六條　投標人之間不得相互串通投標。下列行為均屬投標人之間串通投標：
（一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；
（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；
（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標。
第三十七條　招標人與投標人之間不得串通投標。下列行為均屬招標人與投標人串通投標：
（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將有關情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；
（二）招標人向投標人泄露標底；
（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；
（四）招標人預先內(nèi)定中標人。
第三十八條　投標人不得以他人名義投標或者違反規(guī)定允許他人以自己名義投標。
前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉讓、租借的方式獲取資質證書，或者在其編制的投標文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。 第三十九條　開標必須在招標文件中預先確定的地點，由招標人或者其委托的招標代理機構主持。開標時間為招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間。開標應當公開進行，并予以記錄。
工程建設項目，鼓勵在有形市場進行招標投標活動。有條件的地方可以將招標投標活動統(tǒng)一納入集中交易場所進行規(guī)范管理。
第四十條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
依法必須進行招標的項目，評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成。招標人的代表應當熟悉招標項目的經(jīng)濟技術要求，并由招標人以書面形式確定。評標專家應當從依法建立的評標專家?guī)靸?nèi)采取隨機抽取的方式確定；技術特別復雜、專業(yè)要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)有關行政監(jiān)督部門確認后，可以由招標人直接確定。
依法必須進行招標的政府投資項目的評標專家應當從國務院有關部門或者省級人民政府的評標專家?guī)靸?nèi)確定。
第四十一條　在評標委員會的評標專家到達開標現(xiàn)場前，招標人不得將評標項目及相關內(nèi)容泄露給評標專家。
招標人應當為評標專家提供足夠的評標時間。
第四十二條　評標委員會成員有下列情形之一的，應當向招標人申請回避；未申請回避的，招標人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參與評標活動：
（一）投標人或者其主要負責人的近親屬的；
（二）招標項目主管部門或者有關行政監(jiān)督部門的工作人員的；
（三）與投標人有其他利害關系、可能影響評標活動公正性的。
第四十三條　工程勘察、設計、監(jiān)理等服務項目，政府特許經(jīng)營項目以及技術、性能有特殊要求的貨物采購、工程施工項目，應當采用綜合評估法評標。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。
具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的一般性貨物采購、工程施工等項目，應當采用經(jīng)評審的最低投標價中標的辦法評標。中標人的投標應當能夠滿足招標文件實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但投標價格低于成本的除外。
國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項目、有限公共資源配置項目，除采用綜合評估法外，可以確定能夠滿足招標文件的實質性要求且投標價格最高的投標人作為中標人。
第四十四條　評標委員會評標工作規(guī)則：
（一）按照招標文件規(guī)定的評標程序、標準和方法對投標文件進行評審和比較；
（二）對投標文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標文件的范圍，并不得改變其實質性內(nèi)容；
（三）對報價明顯低于其他投標人或者明顯低于標底的，應當要求投標人具體說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，作廢標處理；
（四）對符合招標文件實質性要求，但在個別地方存在遺漏或者技術信息和數(shù)據(jù)不全等細微偏差的投標文件，應當要求該投標人在評標結束前予以補正；
（五）推薦一至三個中標候選人，并標明排列順序，或者根據(jù)招標人授權直接確定中標候選人；
（六）對評標過程中需要以表決方式?jīng)Q定的事項，實行一人一票，并經(jīng)評標委員會成員過半數(shù)通過。
評標委員會表決通過的評標事項被確認為違法或者違反招標文件規(guī)定的，評標委員會成員應當承擔責任，但在表決中持反對意見并記載于會議記錄的，可以免除責任。
第四十五條　評標委員會初審時發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的，應當按照廢標處理：
（一）沒有單位蓋章的；
（二）沒有法定代表人或者法定代表人授權的代理人簽字或者蓋章的；
（三）代理人沒有法定代表人出具的授權委托書的；
（四）未按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關鍵字跡模糊、無法辨認的；
（五）投標人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按照招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
（六）投標人名稱或者組織結構與資格審查時不一致且未提供有效證明的；
（七）投標有效期不滿足招標文件要求的；
（八）未按照招標文件要求提交投標保證金的；
（九）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（十）反映投標文件個性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同；
（十一）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。
評標委員會評審時發(fā)現(xiàn)投標文件存在下列重大偏差，不能響應招標文件實質性要求的，應當確定其為廢標：
（一）不能滿足完成投標項目的期限要求；
（二）附有招標人無法接受的條件；
（三）明顯不符合技術規(guī)格、質量要求、報價要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法；
（四）不符合招標文件規(guī)定的其他實質性要求。
第四十六條　評標委員會完成評標后，應當向招標人提交記載以下內(nèi)容的書面評標報告：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標委員會成員名單；
（三）符合要求的投標一覽表；
（四）廢標情況說明；
（五）評標標準、方法或者評標因素一覽表；
（六）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（七）經(jīng)評審的投標人排序；
（八）推薦的中標候選人名單、排序以及簽訂合同前要處理的事宜；
（九）澄清、說明、補正事項的紀要。
評標委員會決定否決所有投標的，應當在評標報告中說明具體理由。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，并由評標委員會作出書面說明并存檔。
第四十七條　依法必須進行招標的項目有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：
（一）資格審查合格的潛在投標人不足三個的；
（二）在投標截止時間屆滿時提交投標文件的投標人少于三個的；
（三）所有投標均被作為廢標處理的；
（四）經(jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，且評標委員會決定否決所有投標的；
（五）根據(jù)本條例第二十九條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。
招標方式已經(jīng)核準的項目，連續(xù)兩次招標失敗的，經(jīng)原核準機關審查批準，可以調整招標方式；其他項目由招標人自行決定調整招標方式。 第四十八條　招標人應當在收到評標報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。
使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招標文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或者中標被依法確認無效的，招標人可以按照中標候選人的排序重新確定中標人。
招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第四十九條　依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起三日內(nèi)，將下列有關中標結果的事項在省人民政府指定的信息網(wǎng)絡上公示，公示期不得少于十日：
（一）招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）招標項目名稱；
（三）中標人名稱及其中標金額；
（四）被確定為廢標的投標人名稱及原因；
（五）評標委員會成員名單。
公示期內(nèi)，有關行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。
第五十條　依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
前款所稱書面報告應當包含以下主要內(nèi)容：
（一）招標文件和中標人投標文件副本；
（二）招標方式和組織形式等基本情況；
（三）投標人的資格審查情況；
（四）評標委員會的組成情況；
（五）評標報告；
（六）中標結果。
第五十一條　國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項目、政府特許經(jīng)營項目和有限公共資源配置項目的招標人，應當自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同報同級人民政府或者其授權部門備案；依法必須進行招標的工程建設、使用財政性資金的貨物和服務采購等其他項目的招標人，應當自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同送項目所在地縣級以上有關行政監(jiān)督部門備案。
招標人和中標人就同一招標事項另行訂立合同或者擅自變更中標合同，導致與經(jīng)過備案的中標合同實質性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同為結算有關價款的依據(jù)。
第五十二條　設有投標保證金的，招標人應當在發(fā)出中標通知書后的五日內(nèi)，將投標保證金退還中標候選人以外的投標人，并在與中標人簽訂合同后的五日內(nèi)，將投標保證金退還中標人以及其他中標候選人。招標人逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮百分之二十支付資金占用費。
招標公告或者投標邀請書中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)模矐斣诖似谙迌?nèi)一并給付。
招標文件規(guī)定招標人提供工程款支付擔保的，招標人應當在中標人提交履約保證金的同時向中標人提交。
第五十三條　中標人應當履行下列義務
（一）按照合同約定和投標文件承諾完成中標項目，不得向他人轉讓中標項目，不得擅自調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員，不得擅自更換投標文件中承諾使用的機械設備；
（二）對分包項目承擔連帶責任；
（三）按照招標文件要求提交履約保證金或者其他形式履約擔保。
因出現(xiàn)特殊情況，確需調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員、更換投標文件中承諾使用的機械設備的，應當經(jīng)招標人同意，調換后的項目負責人及主要技術人員的資格、業(yè)績和信譽，或者更換后的機械設備的性能、規(guī)格和數(shù)量不得低于投標文件中承諾的條件。
第五十四條　招標人不得以下列要求作為發(fā)出中標通知書或者簽訂合同的條件：
（一）墊付中標項目建設資金；
（二）將中標項目分包給其他關系人；
（三）提高履約保證金；
（四）變更報價、增加工作量、縮短工期等背離招標和投標文件內(nèi)容的要求。