一、招標(biāo)的投標(biāo)流程
(一)招標(biāo)
招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來(lái)源后,依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這些是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序,招標(biāo)項(xiàng)目條件、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都是在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定,因此,對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否合法、科學(xué),能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的,具有基礎(chǔ)性影響。
(二)投標(biāo)
投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求,編制并提交投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行一次性投標(biāo)報(bào)價(jià)是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的,在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后,再不能接受新的投標(biāo),投標(biāo)人也不得再更改投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此,投標(biāo)情況確定了競(jìng)爭(zhēng)格局,是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期招標(biāo)效果的關(guān)鍵。
(三)開標(biāo)
開標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人到場(chǎng),當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件中其他重要內(nèi)容。開標(biāo)最基本要求和特點(diǎn)是公開,保障所有投標(biāo)人的知情權(quán),這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。
(四)評(píng)標(biāo)
招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較,確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人必須根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,因此,評(píng)標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正,對(duì)于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。
(五)中標(biāo)
中標(biāo),也稱定標(biāo),即招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)既是競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的確定環(huán)節(jié),也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié),有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
(六)簽訂書面合同
二、工程招投標(biāo)流程
(一)招標(biāo)項(xiàng)目備案(當(dāng)日):招標(biāo)人到綜合招投標(biāo)交易中心領(lǐng)取并填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》,并將項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔(dān)保、施工圖審核等前期手續(xù)報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門核準(zhǔn)或備案。
(二)招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案(當(dāng)日)。
(三)招標(biāo)公告?zhèn)浒福ó?dāng)日):招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng)書,招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案后,由綜合招投標(biāo)交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。
(四)招標(biāo)文件備案(3個(gè)工作日):招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)依法編制招標(biāo)文件后提交招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。
(五)受理交易登記(當(dāng)日):招標(biāo)人提交招標(biāo)備案登記表,綜合招投標(biāo)交易中心安排開標(biāo)、評(píng)標(biāo)日程。
(六)投標(biāo)報(bào)名(5個(gè)工作日):公開招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)人必須按招標(biāo)公告的要求,攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標(biāo)交易中心報(bào)名,由行政監(jiān)督部門、綜合招投標(biāo)交易中心和招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))共同對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)資料進(jìn)行審查。
(七)投標(biāo)人資格預(yù)審:招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑,由招標(biāo)人在綜合招投標(biāo)交易中心組織資格預(yù)審。
(八)在綜合招投標(biāo)交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料,組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
(九)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì):由招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表、合格投標(biāo)人明細(xì)表報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案,并在其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,從市綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單,組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),負(fù)責(zé)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)在綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。
(十)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告:投標(biāo)人在規(guī)定截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件并簽到。招標(biāo)人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦前3名合格的中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排名順序。
(十一)定標(biāo):招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起7日內(nèi),根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰,或者放棄權(quán)利外,凡無(wú)法定淘汰情形者,招標(biāo)人不得將其淘汰。
(十二)中標(biāo)公示:招標(biāo)人提交定標(biāo)報(bào)告經(jīng)行政主管部門備案后,將中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示,公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(十三)發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同:公示期內(nèi)沒(méi)有異議或異議不成立的,招標(biāo)人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)管理辦公室備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人,并在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
三、采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)提供的材料
(一)申報(bào)《政府采購(gòu)需求申報(bào)表》,并提供詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及要求;
(二)涉及利用財(cái)政預(yù)算資金采購(gòu)的項(xiàng)目須提供財(cái)政資金安排文件復(fù)印件,并取得財(cái)政業(yè)務(wù)主管處室簽章同意。
根據(jù)《公司法》第22條規(guī)定:公司根據(jù)股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的,人民法院宣告該決議無(wú)效或者撤銷該決議后,公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。
一、招投標(biāo)的流程及時(shí)間
1、發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或者招標(biāo)文件)的時(shí)間間隔一般不少于10日;招標(biāo)文件揮著資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。
2、接受招標(biāo)文件。自招標(biāo)額文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20天。
3、開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)。開標(biāo)由招標(biāo)人支持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加;評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé);評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成。
4、確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后10日內(nèi)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。
5、中標(biāo)候選人公示。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起10內(nèi)確定中標(biāo)人。
6、發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人確定之后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
7、向發(fā)改委或者行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面的報(bào)告。
8、訂立合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還中標(biāo)保證金。
二、招投標(biāo)的爭(zhēng)議
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的異議,在政府采購(gòu)活動(dòng)中稱為質(zhì)疑,是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系 人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法 規(guī)有關(guān)規(guī)定,使自己的權(quán)益受到損害的,向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)主張權(quán)利的行為。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定,投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合 本法有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其 權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
在閱讀了上文的內(nèi)容之后,大家應(yīng)該大體上知道了招投標(biāo)的具體流程吧。一般在參與招標(biāo)的時(shí)候,往往都是需要競(jìng)標(biāo)人交納相應(yīng)的保證金,對(duì)于未中標(biāo)的人來(lái)講,最后這個(gè)保證金都是會(huì)退還的。當(dāng)然,在招投標(biāo)的過(guò)程中也是很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的,對(duì)于當(dāng)事人而言就要知道此時(shí)怎么處理為好,不然自身利益就有可能受到損害。
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