關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革改制中
　　職工安置有關(guān)問題的補(bǔ)充通知
　　省直有關(guān)部門、各省屬企業(yè)：
　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企字[2002]859號(hào)）和省政府《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》（魯政發(fā)2003]62號(hào)）下發(fā)以來，部分省屬國(guó)有企業(yè)在實(shí)施改革改制過程中，提出了一些涉及職工安置政策執(zhí)行方面的問題，我們經(jīng)過歸納并經(jīng)省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將省屬國(guó)有企業(yè)改革改制中職工安置有關(guān)問題通知如下：
　　一、因主輔分離輔業(yè)改制、整體改制、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、增資擴(kuò)股使國(guó)有資本退出或退到參股地位的省屬國(guó)有企業(yè)，在制定企業(yè)改革方案時(shí)，職工安置方案中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)留職工安置
　　費(fèi)用的支付保障辦法。經(jīng)核準(zhǔn)預(yù)留的職工安置費(fèi)用由上述企業(yè)在改革改制方案實(shí)施前劃入省國(guó)資委指定的產(chǎn)權(quán)交易中心帳戶，作為職工安置費(fèi)用的保障資金，專款專用。
　　二、省屬國(guó)有企業(yè)改革改制按規(guī)定需要支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和預(yù)留職工安置等有關(guān)費(fèi)用的，在按照省勞動(dòng)保障廳魯勞社[2004]5號(hào)文件確定計(jì)算職工安置費(fèi)用的基準(zhǔn)日時(shí)，盡
　　可能與改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日統(tǒng)一。
　　三、實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制的省屬國(guó)有企業(yè)中經(jīng)界定為國(guó)有出資但注冊(cè)為集體企業(yè)的，可以納入主輔分離輔業(yè)改制范圍；上述輔業(yè)單位使用的混崗集體職工中，與主體企業(yè)或輔業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的人員，可以納入輔業(yè)改制人員范圍。
　　混崗集體職工是指國(guó)有礦山企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃外，以集體所有制指標(biāo)招收或以集體所有制名義錄用，并安排在本企業(yè)頂崗使用的人員。礦山所屬集
　　體所有制企業(yè)職工向礦山提供勞務(wù)的人員不屬于混崗集體職工范圍。
　　四、省屬國(guó)有企業(yè)改革改制前，對(duì)企業(yè)已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的職工屬于整體改革改制的企業(yè)，由改制后的企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，按不低于原條件繼續(xù)履行內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)
　　議；屬于主輔分離輔業(yè)改制的單位，由主體企業(yè)按不低于原條件繼續(xù)履行內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。
　　企業(yè)改革改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的職工中，符合距法定正常退休年齡5年以內(nèi)的職工，按照魯勞社[2004]5號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定預(yù)留生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；其他內(nèi)退職工
　　內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)有凈資產(chǎn)中預(yù)留（或按照不超過5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留）。
　　企業(yè)改制時(shí)，對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)職工不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　五、企業(yè)改制時(shí)，對(duì)因工負(fù)傷（患職業(yè)病）被鑒定為1-4級(jí)的傷殘職工，改制企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同；未參保企業(yè)按照魯勞社[2004]5號(hào)文件預(yù)留的有關(guān)費(fèi)用，由主體企業(yè)
　　或改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)管理，并按規(guī)定支付和繳納；不預(yù)留和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)因工負(fù)傷（患職業(yè)病）被鑒定為5-10級(jí)的傷殘職工，改制企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同；改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照魯勞社[2004]5號(hào)文件計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；預(yù)留的有關(guān)傷殘費(fèi)用，由主體企業(yè)或改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)管理，今后職工提出解除勞動(dòng)合同時(shí)，由企業(yè)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定支付有關(guān)待遇。企業(yè)改制時(shí)，因工負(fù)傷（患職業(yè)病）被鑒定為5-10級(jí)的傷殘職工，由本人書面提出解除勞動(dòng)合同的，職工按規(guī)定應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和預(yù)留的傷殘待遇，由改制企業(yè)一次性支付。
　　六、企業(yè)改制時(shí)，對(duì)于醫(yī)療期滿經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的病休人員，本人申請(qǐng)且符合退休（職）條件的，按規(guī)定給予辦理退休（職）手續(xù)；對(duì)于醫(yī)療期滿經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)
　　確認(rèn)不能從事原工作，也不能從事企業(yè)另行安排工作的患病或非因工負(fù)傷的職工，企業(yè)可以與其解除勞動(dòng)合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一次性支付醫(yī)療補(bǔ)助
　　費(fèi)。
　　七、省屬國(guó)有企業(yè)改革改制過程中，應(yīng)當(dāng)本著有情操作4 的原則，依法對(duì)停薪留職、
　　“兩不找”、掛名掛靠等各種離崗人員進(jìn)行清理，對(duì)其中愿意到改制后企業(yè)工作、企業(yè)有條件
　　安置的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安置；對(duì)無法安置的人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理終止或解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　企業(yè)改革改制時(shí)，對(duì)上述人員中只與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)不發(fā)給生活費(fèi)、不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其保留勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間，在計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)應(yīng)予以扣除。
　　八、企業(yè)改制基準(zhǔn)日至國(guó)有資產(chǎn)處置日期間調(diào)出企業(yè)、解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系、到達(dá)離退休年齡以及死亡的人員，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　九、省屬國(guó)有企業(yè)改革改制時(shí)，計(jì)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的企業(yè)月平均工資超過統(tǒng)計(jì)部門公布的企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資2倍的，原則上按照不高于2倍的標(biāo)準(zhǔn)確定；職工個(gè)人月平均工資高于企業(yè)月平均工資上限標(biāo)準(zhǔn)3倍的，原則上按照不高于上限3倍的標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　十、省屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)工資總量及增長(zhǎng)水平調(diào)控管理的有關(guān)規(guī)定，不得在改制前超標(biāo)準(zhǔn)突擊增加職工工資。對(duì)企業(yè)改制時(shí)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的工資（含企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的薪酬），不得作為企業(yè)改制計(jì)發(fā)個(gè)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的依據(jù)。
　　十一、實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制的企業(yè)，其輔業(yè)改制單位 5 （含獨(dú)立法人單位）均采用改制基準(zhǔn)日主體企業(yè)全部職工前12個(gè)月的平均工資，作為低于企業(yè)平均工資的職工計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)。
　　十二、省屬國(guó)有企業(yè)改革改制下列費(fèi)用可以從國(guó)有資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留和支付：
　　（一）企業(yè)內(nèi)退職工應(yīng)由企業(yè)繳納的住房公積金；
　　（二）企業(yè)欠發(fā)的退休和內(nèi)退職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；
　　（三）已退休人員移交社區(qū)管理應(yīng)繳納的一次性費(fèi)用；
　　（四）省屬國(guó)有企業(yè)中由企業(yè)自行辦理退休手續(xù)、未納入社會(huì)統(tǒng)籌的家屬工，可以按現(xiàn)行發(fā)放生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一次性預(yù)留生活費(fèi)，滿70歲的預(yù)留5年，不滿70歲的預(yù)留10年；
　　（五）對(duì)企業(yè)改制前已執(zhí)行住房補(bǔ)貼的退休人員，可以按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一次性預(yù)留住房補(bǔ)貼，滿70歲的預(yù)留5年，不滿70歲的預(yù)留10年；
　　（六）離休干部基本養(yǎng)老統(tǒng)籌外支付的有關(guān)待遇，以及離休干部的醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌金公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)、易地安置費(fèi)等費(fèi)用，按照省委辦公廳魯廳字[2005]8號(hào)文件的規(guī)定預(yù)留。上述費(fèi)用以企業(yè)改制基準(zhǔn)日的應(yīng)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療費(fèi)以當(dāng)?shù)仉x休干部醫(yī)療費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌額為計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，一次性預(yù)留10年。 屬于勞動(dòng)保障費(fèi)用的由省勞動(dòng)保障廳審核認(rèn)定，其他職
　　工安置費(fèi)用由省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審核認(rèn)定。
　　十三、省屬國(guó)有企業(yè)拖欠的職工工資和生活費(fèi)，企業(yè)改革改制或關(guān)閉破產(chǎn)前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)。
　　企業(yè)由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)不能正常支付的職工工資和生活費(fèi)，在改革改制或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付或預(yù)留的，對(duì)職工提供正常勞動(dòng)的按拖欠時(shí)段當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算拖欠工資；未提供正常勞動(dòng)的按拖欠時(shí)段當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算拖欠生活費(fèi)。
　　改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中已計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債的拖欠工資、生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，不能重復(fù)計(jì)算職工安置費(fèi)用。
　　十四、職工安置費(fèi)用預(yù)留和支付保障方案中，屬于當(dāng)期支付給職工的有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)或改制企業(yè)的母公司、企業(yè)主管部門在企業(yè)工商注冊(cè)登記之前支付完畢。按規(guī)定預(yù)留給職工需要改制后的企業(yè)分期支付的費(fèi)用，改制企業(yè)須以土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)同意委托企業(yè)工會(huì)與改制后企業(yè)簽訂財(cái)產(chǎn)擔(dān)保合同。集團(tuán)公司子公司改制，按規(guī)定預(yù)留給職工需要由改制后企業(yè)分期支付的有關(guān)費(fèi)用，改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不足須集團(tuán)公司或主體企業(yè)支付的，可以由集團(tuán)公司或主體企業(yè)與改制
　　企業(yè)簽訂分期支付協(xié)議，由集團(tuán)公司或主體企業(yè)分期支付給改制企業(yè)。
　　二○○五年十二月十五日

員工在本單位患職業(yè)性或因工負(fù)傷并確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得單方解除勞動(dòng)合同或?qū)υ擃悊T工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。對(duì)于工傷員工，鑒定為1至4級(jí)傷殘的，需保留勞動(dòng)關(guān)系，員工退出工作崗位，享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼（按月支付）、退休后停發(fā)傷殘津貼享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；鑒定為5至6級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，用人單位安排適當(dāng)工作支付工資。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼。工傷員工可主動(dòng)與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)參照用人單位所在地規(guī)定；鑒定為7至10級(jí)傷殘的，員工享有一次性傷殘補(bǔ)助金。合同期滿或員工主動(dòng)要求解除合同的，工傷保險(xiǎn)基金支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)參照用人單位所在地規(guī)定。 一、員工安置的共同點(diǎn)
1、企業(yè)員工與原有國(guó)有企業(yè)解除或者變更了勞動(dòng)合同，使員工改變?cè)袊?guó)有職工的身份、待遇和崗位；
2、與改制改革后的企業(yè)可能簽訂不同類型的勞動(dòng)合同，或者短期、長(zhǎng)期不能簽訂勞動(dòng)合同；
3、通過退休、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗、待崗等方式改變了員工的實(shí)際工作狀態(tài)；
4、由于企業(yè)改制改革帶來的歷史人員成本和遺留問題解決。 二、安置渠道問題
1、多數(shù)員工與新企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；
2、員工自愿選擇不加入混改企業(yè)，國(guó)有股東安排其他適當(dāng)崗位；
3、根據(jù)地方政策，距退休不滿五年員工，選擇內(nèi)部退養(yǎng)等形式；
4、員工可以選擇解除勞動(dòng)合同；
5、通過新公司競(jìng)聘沒有崗位的員工，采用專項(xiàng)工作、待崗培訓(xùn)等方式。 法律依據(jù)：《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》 第九條 距退休年齡不到5年的員工經(jīng)本人申請(qǐng)用人單位批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)，退出工作崗位休養(yǎng)期間，用人單位發(fā)給生活費(fèi)，并按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

處理方式如下： 1.按照 工齡 給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后與之 解除勞動(dòng)合同 。 2.解除勞動(dòng)合同，辦理退工手續(xù)，改制后的新企業(yè)與職工按市場(chǎng)化原則協(xié)商簽訂定 勞動(dòng)合同 ，按新進(jìn)職工方式辦理用工登記手續(xù)。 《 勞動(dòng)合同法 》第47條，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月 工資 的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng) 合同解除 或者終止前十二個(gè)月的平均工資。