信賴保護(hù)，簡單的說，是保護(hù)可信賴的期望利益(鑒于行政主體能夠憑借行政權(quán)單方獲得依法期望的利益，信賴保護(hù)主要是指保護(hù)行政相對人可信賴的期望利益)。嚴(yán)格的講，信賴保護(hù)是指，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)保護(hù)行政相對人因信任行政主體的合法性、正當(dāng)性、權(quán)威性而無過錯參與其實(shí)施的授益性、合意性、指導(dǎo)性等行政行為所期望得到的合法或合理利益。

(2)行政信賴保護(hù)原則的適用范圍
行政信賴保護(hù)原則應(yīng)貫穿于整個行政權(quán)運(yùn)行的過程，由于在實(shí)踐中損害社會成員正當(dāng)權(quán)益的主要是行政行為的變動，因此，行政信賴保護(hù)原則主要適用于行政行為的變動過程。行政行為又可分為抽象行政行為和具體行政行為，信賴保護(hù)原則在兩種不同的行為方式中也有不同的側(cè)重點(diǎn)。
首先，在抽象行政行為變動中的適用。主要體現(xiàn)在行政主體原則上不得制定具有溯及力的抽象行政行為。按照法治原則，法律規(guī)范指向未來的行為，而非約束過去的行為，其內(nèi)容必須具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、明確性和可預(yù)測性。雖然法律規(guī)范需要隨著社會變遷而調(diào)整，但也需要有其連續(xù)性。否則，社會必將處于混亂狀態(tài)。因此，行政主體做出的抽象行政行為的溯及力一般是禁止的，即使在某些特定情況下可以溯及既往，也不能損害行政相對人已經(jīng)依法取得的利益。
其次，在具體行政行為中的變動。縱觀各國行政法的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，信賴保護(hù)原則主要適用在具體行政行為的撤銷與廢止上。具體行政行為撤銷針對的是違法的行政行為，具體來說，對于違法的授益行政行為的撤銷，只有撤銷該行為所維護(hù)的公共利益明顯大于相對人的信賴?yán)鏁r，才可以撤銷;對于違法的負(fù)擔(dān)行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法予以撤銷，因?yàn)槌蜂N負(fù)擔(dān)行政行為通常不會發(fā)生相對人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)問題，但是，有權(quán)機(jī)關(guān)不得在撤銷一負(fù)擔(dān)行政行為后以更不利的合法處分來代替。具體行政行為的廢止針對的是合法的行政行為，具體來說，對于合法的授益行政行為，除非法律上有特別規(guī)定，原則上不得廢止;對于合法的負(fù)擔(dān)行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可依法裁量是否予以廢止，只有在出現(xiàn)不得廢止的情形時，行政主體才不得廢止負(fù)擔(dān)行政行為。

答：現(xiàn)代福利國家中，國家和人民之間應(yīng)該存在信賴關(guān)系，公民必須信任行政機(jī)關(guān)所作出的決定，以此安排自己的生活，否則社會秩序的穩(wěn)定性和社會生活的可預(yù)測性便會遭到破壞。當(dāng)公民信賴行政行為，并且這種信賴值得保護(hù)時，為保護(hù)行政相對人的信賴?yán)妫撔姓袨槭艿酱胬m(xù)保護(hù)而不得任意撤廢，如出于公共利益的緊急需要必須撤廢該行政行為時，也應(yīng)給予相對人相應(yīng)的補(bǔ)償，此為行政法上信賴保護(hù)原則基本涵義。

法律依據(jù)：《行政許可法》第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

所謂信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，是指當(dāng)個人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處分已產(chǎn)生信賴?yán)?，并且這種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而得到保護(hù)時，行政機(jī)關(guān)不得撤銷這種信賴?yán)?，而如果撤銷就必須補(bǔ)償其信賴?yán)鎿p失。在

這里，信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則高于法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)先原則受到一定程度弱化。信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則最基本的基本含義就是政府實(shí)施行政行為也必須誠實(shí)信用。

行政許可法明確規(guī)定，相對人依法取得的行政許可受法制保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政許可。違法的行政許可，該撤銷的應(yīng)當(dāng)予以撤銷；但撤銷行政許可所維護(hù)的公共利益小于不撤銷行政許可所保護(hù)的相對人利益時，即使是違法作出的許可，也不予撤銷。如果因?yàn)樾姓S可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)

章修改或廢止，使該行政許可事項(xiàng)不再被允許，或者行政許可所依據(jù)的客觀條件發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)在為了公共利益可以依法撤回或變更原行政許可，給行政相對人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。當(dāng)然，這種補(bǔ)償是對損益的一種彌補(bǔ)，不是懲罰性的。