一、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的概念
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)企業(yè)），是指中國(guó)合營(yíng)者與外國(guó)合營(yíng)者依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的共同投資、共同經(jīng)營(yíng)，并按投資比例分享利潤(rùn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損的企業(yè)。中國(guó)合營(yíng)者包括中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，外國(guó)合營(yíng)者包括外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。
合營(yíng)企業(yè)具有以下法律特征：
1．設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。
2．合營(yíng)企業(yè)采取有限責(zé)任公司的形式，屬于股權(quán)式的合營(yíng)企業(yè)。由中國(guó)合營(yíng)者與外國(guó)合營(yíng)者共同投資，共同經(jīng)營(yíng)，按投資比例分擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、盈虧。
3．合營(yíng)企業(yè)是在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，取得中國(guó)法人資格的有限責(zé)任公司。
二、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立 　
在中國(guó)境內(nèi)允許設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，并能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高。
合營(yíng)企業(yè)的設(shè)立，一般要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、洽談簽約、審批和登記注冊(cè)四個(gè)階段。
1．立項(xiàng)。
立項(xiàng)是指中國(guó)合營(yíng)者向企業(yè)的主管部門(mén)呈報(bào)擬與外國(guó)合營(yíng)者設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究報(bào)告，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)構(gòu)審批的法律程序。
項(xiàng)目建議書(shū)是中國(guó)合營(yíng)者向其審批機(jī)關(guān)上報(bào)的擬與外國(guó)合營(yíng)者舉辦合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)。項(xiàng)目建議書(shū)一般包括以下主要內(nèi)容；①合營(yíng)對(duì)象及其資信情況；②合營(yíng)目的；③經(jīng)營(yíng)范圍；④生產(chǎn)規(guī)模；⑤投資總額；⑥投資方式；⑦生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備；⑧主要原材料和燃料的供應(yīng)；⑨銷(xiāo)售市場(chǎng)；⑩回經(jīng)濟(jì)效益等。
初步可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，主要是從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，并對(duì)項(xiàng)目的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、效益等方面的情況作出初步的估算和建議。需要指出的是，初步可行性研究應(yīng)注意外匯、資金、物資三個(gè)平衡。
項(xiàng)目建議書(shū)的審批機(jī)構(gòu)，是以計(jì)委為主的政府有關(guān)部門(mén)，包括行業(yè)主管部門(mén)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等。
2．洽談簽約。
洽談簽約是指中外雙方合營(yíng)者為投資舉辦合營(yíng)企業(yè)，共同進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，簽訂合同和章程的整個(gè)過(guò)程。
項(xiàng)目的可行性研究是保證實(shí)現(xiàn)中外合資雙方獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的必要措施，是設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。可行性研究報(bào)告經(jīng)審批后，中外雙方在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行商談、簽署協(xié)議、合同、章程等正式文件。
合營(yíng)企業(yè)協(xié)議，是指合營(yíng)各方對(duì)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的某些要點(diǎn)和原則達(dá)成一致意見(jiàn)而訂立的文件。
合營(yíng)企業(yè)合同，是指合營(yíng)各方為設(shè)立合營(yíng)企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見(jiàn)而訂立的合同。
合營(yíng)企業(yè)章程，是按照合營(yíng)企業(yè)合同規(guī)定的原則、經(jīng)合營(yíng)各方一致同意，規(guī)定合營(yíng)企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營(yíng)管理方法等事項(xiàng)的文件。
合營(yíng)企業(yè)協(xié)議與合營(yíng)企業(yè)合同有抵觸時(shí)，以合營(yíng)企業(yè)合同為準(zhǔn)；不相抵觸的部分，兩者均有法律約束力。經(jīng)合營(yíng)各方同意，也可以不訂立合營(yíng)企業(yè)協(xié)議而只訂立合營(yíng)企業(yè)合同、章程。
合營(yíng)企業(yè)的協(xié)議、合同和章程一律由政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)審批，其他機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)審批。協(xié)議、合同和章程均自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后開(kāi)始生效。
3．審批。
合營(yíng)各方在共同進(jìn)行可行性研究工作的基礎(chǔ)上，簽訂協(xié)議、合同、章程后，由中國(guó)合營(yíng)者向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)正式申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)。申請(qǐng)時(shí)，須報(bào)送如下文件：①申請(qǐng)書(shū)；②中外各方共同編制的可行性研究報(bào)告；③協(xié)議、合同和章程；④董事長(zhǎng)。副董事長(zhǎng)及董事人選名單；⑤中國(guó)合營(yíng)者的企業(yè)主管部門(mén)和合營(yíng)企業(yè)所在地的人民政府對(duì)設(shè)立該合營(yíng)企業(yè)簽署的意見(jiàn)。
國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)工作。批準(zhǔn)后，由國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。具備規(guī)定條件的，也可由國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)委托有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部、局（以下簡(jiǎn)稱受托機(jī)關(guān)）審批。受托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)后，應(yīng)報(bào)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)備案，并由國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)和受托機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為審批機(jī)關(guān)。
審批機(jī)關(guān)自接到中國(guó)合營(yíng)者按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起，3個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)前述文件有不當(dāng)之處，應(yīng)要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。
4．登記注冊(cè)。
合營(yíng)企業(yè)辦理開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書(shū)后的30天內(nèi)，由企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)登記應(yīng)提交下列文件：①批準(zhǔn)證書(shū)；②協(xié)議、合同和章程的副本；③外國(guó)合營(yíng)者所在國(guó)家或地區(qū)政府主管部門(mén)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他證件。
合營(yíng)企業(yè)由國(guó)家工商行政管理局或者國(guó)家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)登記。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30天內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。
合營(yíng)企業(yè)經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立，取得中國(guó)法人資格。
三、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本
合營(yíng)企業(yè)的資本是指合營(yíng)各方對(duì)該企業(yè)的投資。
（一）注冊(cè)資本
合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本，是指為設(shè)立合營(yíng)企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額，也叫法定資本，注冊(cè)資本應(yīng)是合營(yíng)各方認(rèn)繳他；出資額之和，不包括借款。注冊(cè)資本一般應(yīng)以人民幣表示，也可用合營(yíng)各方約定的外幣表示。合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)期間不得減少其注冊(cè)資本。注冊(cè)資本是合營(yíng)企業(yè)的股本，也是合營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配的基礎(chǔ)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。
（二）投資總額
投資總額，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所投人的實(shí)際資本，其中包括股東的股金，以企業(yè)名義所作的貸款和以企業(yè)盈利所作的固定資產(chǎn)投資和增加的流動(dòng)資金。它也被稱為運(yùn)營(yíng)資本，是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷變化而變化的。
注冊(cè)資本和投資總額可以不一致，如合營(yíng)各方的出資額之和達(dá)不到投資總額，可以以合營(yíng)企業(yè)的名義向銀行貸款作為投資總額的一部分。因此，投資總額既包括注冊(cè)資本，也可包括合營(yíng)企業(yè)的借貸資金。
（三）投資比例
合營(yíng)各方認(rèn)繳的出資額在注冊(cè)資本中所占份額的比例，稱為投資比例。各方在合營(yíng)企業(yè)中擁有股權(quán)的大小，從其占有的比例上表示。各方的投資比例在法律許可的范圍內(nèi)可以多少不一。
我國(guó)在投資比例限制上，為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，達(dá)到吸引外資的目的，沒(méi)有按一般的國(guó)際慣例規(guī)定，即國(guó)內(nèi)投資額不低于51%，外來(lái)投資額不得高于49%，我國(guó)法律規(guī)定，在合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本中，外國(guó)合營(yíng)者的比例一般不低于25%。
對(duì)此規(guī)定，我們可以從以下幾個(gè)方面理解：
1．這是為增強(qiáng)對(duì)外商投資吸引力而作出的讓步。
2．為增強(qiáng)外商對(duì)合營(yíng)企業(yè)的責(zé)任感，從而使他們能把新技術(shù)投人企業(yè)并參與經(jīng)營(yíng)。
3．合營(yíng)企業(yè)不是發(fā)行股票的股份有限公司，股東只有固定的幾個(gè)，若外商投資太少，就達(dá)不到引進(jìn)外資和技術(shù)的目的，也就失去了合資經(jīng)營(yíng)的意義。
（四）出資方式
合營(yíng)各方都可以用下列方式出資：一是用貨幣出資，即用現(xiàn)金出資；二是用實(shí)物出資，即用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或其他物料作價(jià)出資；三是用工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資。
以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，其作價(jià)由合營(yíng)各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請(qǐng)合營(yíng)各方同意的第三者評(píng)定。
外商以實(shí)物出資，必須同時(shí)符合以下3個(gè)條件：①合資企業(yè)生產(chǎn)所必不可少的；②中國(guó)不能生產(chǎn)，或雖能生產(chǎn)但價(jià)格過(guò)高，或在技術(shù)性能上和供應(yīng)時(shí)間上不能保障需要的；③作價(jià)不得高于同類機(jī)器設(shè)備或其他物料當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。
外商以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)出資的，必須符合下列條件之一：①能生產(chǎn)中國(guó)急需的新產(chǎn)品或出口適銷(xiāo)產(chǎn)品的；②能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的；③能顯著節(jié)約原材料、燃料、動(dòng)力的。
中國(guó)合營(yíng)者可以用場(chǎng)地使用權(quán)來(lái)作為企業(yè)合營(yíng)期間的出資方式，如果中國(guó)合營(yíng)者不以場(chǎng)地使用權(quán)作為出資方式，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)向中國(guó)政府繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。
四、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) 　
（一）合營(yíng)企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)
合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)，是合營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程的規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題。
董事會(huì)的人數(shù)，在合營(yíng)企業(yè)合同、章程中確定，但不得少于3人。董事名額的分配，由合營(yíng)各方參照出資比例協(xié)商確定，由合營(yíng)各方按照分配的名額分別委派。董事的任期為4年，經(jīng)合營(yíng)者繼續(xù)委派可以連任。
董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由合營(yíng)各方協(xié)商確定或由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。中外合營(yíng)者的一方擔(dān)任董事長(zhǎng)的，由他方擔(dān)任副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)是合營(yíng)企業(yè)的法定代表。董事長(zhǎng)不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)授權(quán)副董事長(zhǎng)或其他董事代表合營(yíng)企業(yè)。
董事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。經(jīng)1/3以上的董事提議，可召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議，董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有2/3以上董事出席方能舉行。董事會(huì)的議事規(guī)則可由合同和章程加以規(guī)定。但下列事項(xiàng)必須由出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過(guò)方可作出決議：1．合營(yíng)企業(yè)章程的修改；2．合營(yíng)企業(yè)的中止、解散；3．合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓；4．合營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的合并。
（二）合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)
合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的曰常經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人，其他高級(jí)管理人員若干人?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理由企業(yè)董事會(huì)聘請(qǐng)或任命，中外方人員均可擔(dān)任。
總經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)決議，組織領(lǐng)導(dǎo)合營(yíng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理對(duì)外代表合營(yíng)企業(yè)，對(duì)內(nèi)任免下屬人員，行使董事會(huì)授予的其他職權(quán)。
合營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行確定其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。 　 合營(yíng)企業(yè)需要在國(guó)外和港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（合銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)）時(shí)，應(yīng)報(bào)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)批準(zhǔn)。
五、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的解散
（一）合營(yíng)企業(yè)解散原因
合營(yíng)企業(yè)在下列情況下解散：①合營(yíng)期限屆滿；②企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；③合營(yíng)一方不履行協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；④因不可抗力遭嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；⑤未達(dá)到經(jīng)營(yíng)目的，又無(wú)發(fā)展前途；⑥合同、章程規(guī)定的其他解散原因出現(xiàn)。
（二）解散的程序
除因合營(yíng)期限屆滿以外，其他情況的解散，應(yīng)經(jīng)合營(yíng)各方協(xié)商同意。由董事會(huì)報(bào)請(qǐng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并向原登記主管機(jī)關(guān)登記。董事會(huì)無(wú)法一致通過(guò)解散企業(yè)決議的，可以由合營(yíng)一方提起訴訟或依照仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，由法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決。在上述第三種情況下，不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)的一方，應(yīng)對(duì)合營(yíng)企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。
合營(yíng)企業(yè)宣告解散時(shí)，由董事會(huì)提出清算的程序、原則和清算委員會(huì)人選，報(bào)企業(yè)主管部門(mén)審核并監(jiān)督清算。
清算委員會(huì)的成員一般應(yīng)在董事中選任，也可聘請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以派人進(jìn)行監(jiān)督。
清算委員會(huì)的任務(wù)是對(duì)合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù)，制定清算方案，提請(qǐng)董事會(huì)會(huì)議通過(guò)后執(zhí)行。清算期間，清算委員會(huì)代表該企業(yè)起訴和應(yīng)訴。
清算工作結(jié)束后，由清算委員會(huì)提出清算結(jié)束報(bào)告，提請(qǐng)董事會(huì)會(huì)議通過(guò)后，報(bào)告原審批機(jī)關(guān)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。