可以學(xué)習(xí)下《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，重點(diǎn)是第五章集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定_百度百科 https://baike.baidu.com/item/%E7%A1%AE%E5%AE%9A%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E6%89%80%E6%9C%89%E6%9D%83%E5%92%8C%E4%BD%BF%E7%94%A8%E6%9D%83%E7%9A%84%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E8%A7%84%E5%AE%9A

《西游記》的藝術(shù)魅力，除了它的奇異想象，就要數(shù)它的趣味了。在中國(guó)古典小說(shuō)中，《西游記》可以說(shuō)是趣味性和娛樂(lè)性最強(qiáng)的一部作品。雖然取經(jīng)路上盡是險(xiǎn)山惡水，妖精魔怪層出不窮，充滿刀光劍影，孫悟空的勝利也來(lái)之不易，但讀者的閱讀感受總是輕松的，充滿愉悅而一點(diǎn)沒(méi)有緊張感和沉重感。 [13]

為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，近日，央行和銀監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》，對(duì)相關(guān)借款人、貸款人和地方政府的職責(zé)權(quán)利做了明確規(guī)定。
借款人 貸款應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，是指以承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(即貸款人)向符合條件的承包方農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（即借款人）發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。
農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作為抵押、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的農(nóng)民住房所有人發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。
依據(jù)兩個(gè)“辦法”規(guī)定，借款人用于抵押的“兩權(quán)”必須沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議，依法擁有政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的權(quán)屬證明，房屋所有權(quán)及宅基地未列入征地拆遷范圍。
并且，“兩權(quán)”抵押貸款應(yīng)主要和優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等貸款人認(rèn)可的合法用途。
貸款人 因地制宜自主確定貸款抵押率
貸款人應(yīng)針對(duì)借款人的真實(shí)情況，如信用狀況、借款需求與償還能力、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值及流轉(zhuǎn)方式、用于抵押的農(nóng)民住房及宅基地狀況等因素，合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率；還應(yīng)針對(duì)借款人需求，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。
如果借款人不履行到期債務(wù)，貸款人可依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、交易平臺(tái)掛牌再流轉(zhuǎn)等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應(yīng)由貸款人優(yōu)先受償。
試點(diǎn)政府 推進(jìn)確權(quán)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金
首先，政府應(yīng)加快推進(jìn)行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記頒證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
其次，鼓勵(lì)試點(diǎn)政府設(shè)立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于分擔(dān)自然災(zāi)害等不可抗力造成的貸款損失，或根據(jù)地方財(cái)力對(duì)“兩權(quán)”抵押貸款給予適當(dāng)貼息，增強(qiáng)貸款人放貸激勵(lì)；同時(shí)，還鼓勵(lì)試點(diǎn)地方通過(guò)政府性擔(dān)保公司提供擔(dān)保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)提供擔(dān)保等多種方式，為“兩權(quán)”抵押貸款主體融資增信。

　　根據(jù)遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案，進(jìn)行確權(quán)，具體如下：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）和《中共中央辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）的有關(guān)精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等六部門《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號(hào)）要求，確保用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)我省實(shí)際情況，制定工作方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.守住底線。必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

　　2.依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　3.公開(kāi)、公平、公正。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

　　4.民主協(xié)商。在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問(wèn)題，做到群眾認(rèn)可。

　　5.穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　2015年，擴(kuò)大工作范圍，全省計(jì)劃實(shí)施1000萬(wàn)畝。其中，對(duì)盤錦市采取“整市推進(jìn)”，對(duì)東港市、調(diào)兵山市、蘇家屯區(qū)、鲅魚(yú)圈區(qū)、南票區(qū)實(shí)施“整縣推進(jìn)”，其他縣（市、區(qū)）可以按照原有計(jì)劃，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2016年，進(jìn)行全面推進(jìn)，實(shí)施3000萬(wàn)畝。2017年，基本完成剩余的277969萬(wàn)畝。2018年，做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年3月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年3月末完成資料歸檔，4月20日前完成省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

　　實(shí)行“整體推進(jìn)”確權(quán)登記頒證的地區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作的地區(qū)，要結(jié)合本地實(shí)際，按照省里總體工作安排，制定實(shí)施方案，明確工作時(shí)間和技術(shù)路線，本著先易后難、突出重點(diǎn)、進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，分期分批地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)完成一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），穩(wěn)定一方的目的；前期已開(kāi)展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的地區(qū)，要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。

　　二、確權(quán)登記頒證的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查?？h（市、區(qū)）政府要制定切實(shí)可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開(kāi)展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求；組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展查田勘界，發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

　?。ǘ┕緦徍苏{(diào)查信息。發(fā)包方要對(duì)調(diào)查勘測(cè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示期內(nèi)無(wú)異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖；集體的機(jī)動(dòng)地、開(kāi)荒地、樹(shù)影地等耕地資源是否進(jìn)行了矢量化；集體“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問(wèn)題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查備案。

　?。ㄈ┩咨铺幚沓邪?jīng)營(yíng)糾紛。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　（四）修訂和完善承包合同。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺(tái)賬，完善原承包合同。經(jīng)實(shí)測(cè)，原承包合同內(nèi)容沒(méi)有變化或者變化較少的，可以直接在原承包合同進(jìn)行完善，并加蓋發(fā)包方公章；實(shí)測(cè)面積發(fā)生較大變化的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方重新簽訂承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各持一份。如原發(fā)包方已經(jīng)解體或者被合并，可由現(xiàn)發(fā)包方加蓋公章，原承包合同作為新承包合同的附件。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的第二輪承包時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。

　　（五）進(jìn)一步完善登記頒證工作?？h（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，并按照《農(nóng)業(yè)部
國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號(hào)）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過(guò)渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書(shū)繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

　　（六）推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級(jí)為單位，建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

　?。ㄆ撸┙⒔∪邪Y料檔案管理制度。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，發(fā)包方和各級(jí)政府收集整理的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等資料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各地要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。進(jìn)一步強(qiáng)化確權(quán)登記頒證檔案管理意識(shí)，建立健全檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度，確保檔案資料的齊全、完整、真實(shí)、有效、安全。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級(jí)國(guó)家檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

　　三、落實(shí)保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笳咝麄鳌８鞯匾扇《喾N形式，利用各種新聞媒體，生動(dòng)形象地開(kāi)展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè)，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語(yǔ)、刷宣傳欄、寫(xiě)公開(kāi)信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

　?。ǘ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)。采取省培訓(xùn)到市縣、市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。

　　（三）落實(shí)資金保障。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政根據(jù)國(guó)土“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助10元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助10元；省補(bǔ)助資金不包括大連市），由各市、縣（市、區(qū)）包干使用，不足部分，由市縣財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書(shū)印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

　?。ㄋ模?qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的任務(wù)分工，加強(qiáng)配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定要求提供國(guó)土“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)政策；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。

　　（五）健全調(diào)解仲裁機(jī)制。健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過(guò)程中的糾紛問(wèn)題。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С窒?，按照“一庭三室”的?biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開(kāi)、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。當(dāng)?shù)卣鋵?shí)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作經(jīng)費(fèi)，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)管理。

　　四、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府務(wù)必高度重視，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施整市整縣推進(jìn)的，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。

　?。ǘ┛茖W(xué)把握進(jìn)度。各地要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)面上工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)和改進(jìn)土地承包管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

　?。ㄋ模┌磿r(shí)上報(bào)工作情況。各市政府要按照本工作方案的要求，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)省農(nóng)委備案。從2015年起，每季度末向省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。2017年底前，各市政府要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向省政府作出書(shū)面報(bào)告。

確權(quán)多余的土地還歸自己?jiǎn)?？是不是有承包費(fèi)呀？我想問(wèn)多少錢一畝？

1、申報(bào)
　　凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領(lǐng)取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫(xiě)一份。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)政府出具的土地權(quán)屬來(lái)源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料上交土地管理部門對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核。
　　2、權(quán)屬調(diào)查
　　國(guó)土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過(guò)程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)共同指界，對(duì)雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點(diǎn)進(jìn)行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應(yīng)書(shū)面委托代理人出面指界。
　　3、審核與公告
　　經(jīng)土地行政主管部門審核，對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。
　　4、審批
　　公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見(jiàn)，由市(縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋市(縣)人民政府土地登記專用章。
　　5、登記注冊(cè)
　　根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果，以宗地(宅基地)為單位逐項(xiàng)填寫(xiě)土地(宅基地)登記卡、土地(宅基地)歸戶卡及土地證書(shū)，并由登記人員和土地行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。
　　6、頒發(fā)土地證