法定繼承的含義是指被繼承人沒有對其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下,由法律直接規(guī)定的人繼承。
依照法律規(guī)定的繼承人范圍和繼承順序繼承。取得法定繼承資格的人是法定繼承人。
在我國,法定繼承人有配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。遺產(chǎn)繼承順序:第一順序為配偶、子女、父母;第二順序為兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。第二順序繼承人只有在沒有第一順序繼承人時才能繼承。
法定繼承,是根據(jù)法律直接規(guī)定的繼承人的范圍、繼承人繼承的順序、繼承人繼承遺產(chǎn)的份額及遺產(chǎn)分配原則繼承被繼承人遺產(chǎn)的一種繼承方式。
法定繼承是一種法律推定繼承。被繼承人未立遺囑或所立遺囑無效時,法律根據(jù)被繼承人與繼承人之間的近親屬關系,推定被繼承人生前愿意將自己的遺產(chǎn)由全體繼承人按照近親屬親等的近遠、一般均等分配的方法進行繼承。
法律特征:
(一)法定繼承嚴格建立在人身關系的基礎上
親屬身份權是法定繼承的來源,法定繼承是親屬身份權的派生。遺囑繼承雖也以一定的人身關系為基礎,但遺囑繼承可以在較大范圍內(nèi)不受人身關系的限制。只有法定繼承才與人身關系有嚴格、密切的聯(lián)系。
(二)法定繼承人的范圍、繼承順序和遺產(chǎn)分配原則均由法律直接加以規(guī)定,屬于強行性規(guī)范,不容改變。但遺囑繼承與此不同,遺囑人可以按照自己的意思變更繼承順序和應繼份額。
(三)法定繼承的適用受遺囑繼承的限制。如果被繼承人生前作成合法有效的遺囑,就必須首先按照遺囑來處理被繼承人的遺產(chǎn),而不能適用法定繼承方式。只有在被繼承人未立遺囑或者所立遺囑因法定原因而不能執(zhí)行或不能全部執(zhí)行時,才能完全或部分地采用法定繼承方式。
自然資源部在對《對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復》中,明確“農(nóng)民的宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記“。此答復引起了廣泛關注與討論,部分網(wǎng)友認為現(xiàn)今農(nóng)村宅基地使用權可以由城鎮(zhèn)戶籍子女無條件繼承了,從此便可過上城里有房、村里有地的幸福生活了。但是此種理解過于片面,農(nóng)村宅基地使用權的繼承并不完全等同于其他財產(chǎn)類型的繼承,其需要符合一定的條件才可合法繼承并辦理登記。
一、城鎮(zhèn)戶籍子女繼承宅基地使用權的前提是“地上有房”
案例一:王某早年因讀書和工作,戶口遷出農(nóng)村并取得了城鎮(zhèn)戶籍。王某父母為農(nóng)業(yè)戶口,并在村里有宅基地一處。王某成家后,便把父母從農(nóng)村老家接到城里一起生活。十幾年過去了,老家宅基地上的房子因建蓋久遠,再加上長期無人居住、年久失修,均已倒塌滅失。如果王某父母去世,王某可否繼承老家的宅基地使用權?
案例二:李某離開農(nóng)村進城打工并在城鎮(zhèn)就業(yè),取得了城鎮(zhèn)戶籍。李某的父母為農(nóng)業(yè)戶口,在村里有宅基地一處。時間一長,李某父母在老家的房子也因建蓋久遠,存在倒塌隱患。為此,李某父母和李某共同出資,并經(jīng)相關部門審批,將老家房屋重新進行了翻擴建。如果李某父母去世,李某可否繼承老家的宅基地使用權?
《民法典》第三百六十二條規(guī)定:“宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利,有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。”第三百六十三條規(guī)定:“宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關規(guī)定。”《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定:“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓。”第十一條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。”由此可見,根據(jù)我國的土地管理制度,農(nóng)村宅基地是不能被單獨繼承的。雖然宅基地不能被單獨繼承,但是地上的房屋可依據(jù)繼承法和物權法的相關規(guī)定予以合法繼承。
自然資源部在上述答復中其實亦明確說明:“根據(jù)《繼承法》規(guī)定,被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權,農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承。”因此,在上面提到的兩個案例中,王某因老家宅基地上的房屋均已滅失,故其不能單獨就宅基地予以繼承。而李某老家的宅基地上仍有房屋,故其可根據(jù)相關法律規(guī)定繼承該房屋的所有權和宅基地使用權。
二、農(nóng)村宅基地上的房屋不適用遺贈
案例一:王老伯為某村村民,在村里有宅基地一處,地上有北房三間。王老伯有一好友李某(城鎮(zhèn)戶籍),常到村里看望王老伯,并對王老伯在鄉(xiāng)間的田園生活表示十分向往。多年后,王老伯訂立遺囑,將其在村里的宅院和北房三間在其去世后贈與給李某。那么,李某可否依據(jù)遺贈繼承宅基地上的房屋和宅基地使用權呢?
《民法典》第一千一百三十三條第三款規(guī)定:“自然人可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人以外的組織、個人。”此條規(guī)定了遺贈制度。簡單說,遺贈就是被繼承人采用訂立遺囑的方式,將其個人合法財產(chǎn)于死后贈送法定繼承人以外的人。所謂法定繼承人的范圍是指根據(jù)《民法典》第一千一百二十七條規(guī)定所列的繼承人,即“遺產(chǎn)按照下列順序繼承:第一順序:配偶、子女、父母;第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。
上面我們了解到,城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承取得房屋所有權和宅基地使用權,那么城鎮(zhèn)戶籍的非親緣關系人,是否能依據(jù)遺贈取得宅基地使用權呢?答案是否定的。
雖然宅基地上房屋可以進行繼承,但這只是對基于親緣關系的宅基地上房屋流轉(zhuǎn)的特殊認可,并不意味著在沒有親緣身份關系的人之間可以通過遺贈形式合法取得宅基地上房屋。宅基地使用權具有強烈的人身依附性,其設定是為了給農(nóng)民基本的生活資料和生活保障,實現(xiàn)居者有其屋的目的。因此,為了避免農(nóng)村房地資源的流失,不具有本村集體組織成員身份的非親緣關系人,不得通過遺贈的方式取得農(nóng)村房屋的所有權和宅基地使用權。
三、多子女中,部分子女仍與父母為同一農(nóng)戶家庭,且未另行分得新宅基地,城鎮(zhèn)戶籍子女不得主張繼承宅基地使用權
案例二:王老伯有兩個兒子,王大力和王小強。王大力早年進城工作取得了城鎮(zhèn)戶籍。王小強一直在家務農(nóng),系農(nóng)業(yè)戶口,并與王老伯夫婦共為一戶,且長期共同居住生活,未在村里分得新宅基地。王老伯去世后,王大力能否繼承老家的宅基地使用權?
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”該規(guī)定即我們常說的“一戶一宅”。由于宅基地使用權的主體資格是以戶為單位的家庭,而戶內(nèi)人口由于生老病死、婚喪嫁娶等情況,往往處于流變之中。在部分年長家庭成員死亡后,由于該戶尚存,宅基地使用權應當由剩余戶內(nèi)成員繼續(xù)享有,原則上此時并不存在宅基地的繼承問題。
因此,在上述案例中,王小強是農(nóng)業(yè)戶籍,與父母共同居住在該宅院,且未另分得新的宅基地,故其作為該院落宅基地剩余的戶內(nèi)成員,有權繼續(xù)享有該宅基地的使用權,此時宅基地使用權并不發(fā)生繼承的問題。對于地上房屋的繼承,由于房地一體原則,在宅基地使用權繼續(xù)由戶內(nèi)成員享有的情況下,其他城鎮(zhèn)戶籍繼承人只能就地上房屋的折算價值主張繼承。故王大力可對王老伯遺留的房屋折算價值予以繼承。
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