一、什么是指定監(jiān)護 指定監(jiān)護，是指有法定監(jiān)護資格的人之間對擔任監(jiān)護人有爭議時，由 監(jiān)護權(quán) 力機關(guān)指定的監(jiān)護。從民法通則的規(guī)定 看，指定監(jiān)護實際上是法定監(jiān)護的延伸，仍屬法定監(jiān)護范疇。指定監(jiān)護只是在 法定監(jiān)護人 有爭議時才產(chǎn)生。所謂爭議，在未成年人是其父母以外的監(jiān)護人范圍內(nèi)的人爭搶擔任監(jiān)護人或互相推諉都不愿意擔任監(jiān)護人;在成年精神病人則是監(jiān)護范圍內(nèi)的任何人之間的爭議，爭議項如同前述。 二、居委會拒絕指定監(jiān)護人怎么辦 第十六條 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。 未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人： (一)祖父母、外祖父母; (二)兄、姐; (三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起 訴訟 的，由人民法院裁決。 沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。 第十七條 無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監(jiān)護人： (一)配偶; (二)父母; (三)成年子女; (四)其他近親屬; (五)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 對擔任監(jiān)護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。 沒有第一款規(guī)定的監(jiān)護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。 三、哪些人可以成為監(jiān)護人 監(jiān)護人是指對未成年人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的人身、財產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益依法進行監(jiān)督和保護的人。未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人是指未滿18周歲的公民，即《兒童權(quán)利公約》中所指的兒童(18歲以下的任何人)。監(jiān)護權(quán)是監(jiān)護人對被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)和其他地權(quán)益進行監(jiān)督和保護的權(quán)利。 1、其他有監(jiān)護資格的人或者單位是指未成年人的父母;祖父母、外祖父母;兄、姐;關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 2、精神病人的配偶;父母;成年子女;其他近親屬;關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 需要注意的是，夫妻 離婚 后，與子女共同生活的一方無權(quán)取消對方對該子女的監(jiān)護權(quán);但是，未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。 夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人 收養(yǎng) ，如收養(yǎng)對子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認定收養(yǎng)關(guān)系成立;其他有監(jiān)護資格的人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無效。

一、對 監(jiān)護人 的確有爭議的應(yīng)當如何指定? 《民法通則》第十六條第三款規(guī)定，對擔任未成年人的監(jiān)護人有爭議的，由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。《民法通則》第十七條第二款規(guī)定，對擔任無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。 這里指的近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。對有關(guān)單位指定監(jiān)護人不服，或者指定其他近親屬為監(jiān)護人不服的，可以向人民法院起訴。由人民法院按特別程序進行審理，確定監(jiān)護人。 人民法院可以將《民法通則》第十六條第二款和第十七條第一款的規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可根據(jù)后一順序監(jiān)護人監(jiān)護能力的強弱、行為、品德情況，按照對被監(jiān)護人有利的原則擇優(yōu)確定。這種對擔任監(jiān)護人有爭議的，由有關(guān)部門或人民法院指定監(jiān)護人的做法，在民法上叫做指定監(jiān)護。 二、其它情況 1、未成年人的 法定監(jiān)護人 ：首先應(yīng)當由其父母擔任，如父母死亡或者無監(jiān)護能力的，按下列順序由以下人員擔任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。 2、精神病人的法定監(jiān)護人：按照下列順序由以下人員擔任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔任監(jiān)護責任，經(jīng)有關(guān)單位同意的，出可以擔任監(jiān)護人。 3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監(jiān)護能力的，有關(guān)單位或居委會、村委會可以從愿意承擔監(jiān)護責任的其他近親屬、朋友中指定監(jiān)護人。當近親屬對于由誰擔任監(jiān)護人發(fā)生爭議時，有關(guān)單位、組織可以進行調(diào)解并從他們中間指定監(jiān)護人。 4、法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人因故暫時無法行使 監(jiān)護權(quán) ，可將監(jiān)護職責部分或全部委托他人承擔。受委托擔任監(jiān)護人的人為委托監(jiān)護人。在此情形下，除有特別規(guī)定之外，被監(jiān)護人致人損害的 民事責任 仍由法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人承擔，但委托監(jiān)護人對此確有過錯的，應(yīng) 承擔連帶責任 。 監(jiān)護人應(yīng)當對被監(jiān)護人行使監(jiān)護職責，對被監(jiān)護人的行為和做法負法律責任。特殊情況下，如果被監(jiān)護人覺得監(jiān)護人沒有履行相關(guān)責任，可以向司法機關(guān)進行 訴訟 ，來重新指定監(jiān)護人。需要注意是如果監(jiān)護人沒有履行監(jiān)護職責導(dǎo)致被監(jiān)護人受到損害的，可能會追究刑事責任。

一、居民委員會如何指定 監(jiān)護人 ? 對監(jiān)護人的確定有爭議的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監(jiān)護人，有關(guān)當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監(jiān)護人;有關(guān)當事人也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護人。 居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應(yīng)當尊重被監(jiān)護人的真實意愿，按照最有利于被監(jiān)護人的原則在依法具有監(jiān)護資格的人中指定監(jiān)護人。 依照本條第一款規(guī)定指定監(jiān)護人前，被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護狀態(tài)的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔任臨時監(jiān)護人。 監(jiān)護人被指定后，不得擅自變更;擅自變更的，不免除被指定的監(jiān)護人的責任。 沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。 二、做出指定監(jiān)護決定的機構(gòu)是哪個? 指定監(jiān)護人的機構(gòu)是未成年人的父或母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會，或者是精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。如果被監(jiān)護人是未成年人的精神病人，應(yīng)按照關(guān)于未成年人的規(guī)定辦理。但這僅對未發(fā)生 訴訟 的情況而言，如果是在訴訟過程中，則指定監(jiān)護人的機構(gòu)就只能是有 管轄權(quán) 的人民法院了。在非訴訟的指定監(jiān)護人的過程中，作為指定機構(gòu)的所在單位、所在居委會和所在村委會(以下統(tǒng)稱有關(guān)組織)處于一種特定的法律地位。這就是不僅在對擔任監(jiān)護人有爭議的情況下，有權(quán)也有義務(wù)為被監(jiān)護人指定監(jiān)護人，而且當某種情況出現(xiàn)時，還必須擔任某個被監(jiān)護人的監(jiān)護人。 綜上所述，孩子在未成年之前父母雙雙去世，就失去了 法定監(jiān)護人 ，在無人主動提出監(jiān)護的情況下，村委會或者居委會可以按照最有利孩子 撫養(yǎng) 等原則在近親屬中指定監(jiān)護。當事人對指定監(jiān)護存在異議，可以準備材料直接向法院起訴，要求法院做出指定監(jiān)護的裁決。