一、什么是指定監護 指定監護，是指有法定監護資格的人之間對擔任監護人有爭議時，由 監護權 力機關指定的監護。從民法通則的規定 看，指定監護實際上是法定監護的延伸，仍屬法定監護范疇。指定監護只是在 法定監護人 有爭議時才產生。所謂爭議，在未成年人是其父母以外的監護人范圍內的人爭搶擔任監護人或互相推諉都不愿意擔任監護人;在成年精神病人則是監護范圍內的任何人之間的爭議，爭議項如同前述。 二、居委會拒絕指定監護人怎么辦 第十六條 未成年人的父母是未成年人的監護人。 未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列人員中有監護能力的人擔任監護人： (一)祖父母、外祖父母; (二)兄、姐; (三)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 對擔任監護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起 訴訟 的，由人民法院裁決。 沒有第一款、第二款規定的監護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。 第十七條 無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監護人： (一)配偶; (二)父母; (三)成年子女; (四)其他近親屬; (五)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。 沒有第一款規定的監護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。 三、哪些人可以成為監護人 監護人是指對未成年人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的人身、財產以及其他一切合法權益依法進行監督和保護的人。未成年人的父母是未成年人的監護人。未成年人是指未滿18周歲的公民，即《兒童權利公約》中所指的兒童(18歲以下的任何人)。監護權是監護人對被監護人的人身、財產和其他地權益進行監督和保護的權利。 1、其他有監護資格的人或者單位是指未成年人的父母;祖父母、外祖父母;兄、姐;關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 2、精神病人的配偶;父母;成年子女;其他近親屬;關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 需要注意的是，夫妻 離婚 后，與子女共同生活的一方無權取消對方對該子女的監護權;但是，未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。 夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人 收養 ，如收養對子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養手續的，認定收養關系成立;其他有監護資格的人不得以收養未經其同意而主張收養關系無效。

一、對 監護人 的確有爭議的應當如何指定? 《民法通則》第十六條第三款規定，對擔任未成年人的監護人有爭議的，由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。《民法通則》第十七條第二款規定，對擔任無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。 這里指的近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。對有關單位指定監護人不服，或者指定其他近親屬為監護人不服的，可以向人民法院起訴。由人民法院按特別程序進行審理，確定監護人。 人民法院可以將《民法通則》第十六條第二款和第十七條第一款的規定視為指定監護人的順序。前一順序監護人無監護能力或者對被監護人明顯不利的，人民法院可根據后一順序監護人監護能力的強弱、行為、品德情況，按照對被監護人有利的原則擇優確定。這種對擔任監護人有爭議的，由有關部門或人民法院指定監護人的做法，在民法上叫做指定監護。 二、其它情況 1、未成年人的 法定監護人 ：首先應當由其父母擔任，如父母死亡或者無監護能力的，按下列順序由以下人員擔任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。 2、精神病人的法定監護人：按照下列順序由以下人員擔任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔任監護責任，經有關單位同意的，出可以擔任監護人。 3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監護能力的，有關單位或居委會、村委會可以從愿意承擔監護責任的其他近親屬、朋友中指定監護人。當近親屬對于由誰擔任監護人發生爭議時，有關單位、組織可以進行調解并從他們中間指定監護人。 4、法定監護人或指定監護人因故暫時無法行使 監護權 ，可將監護職責部分或全部委托他人承擔。受委托擔任監護人的人為委托監護人。在此情形下，除有特別規定之外，被監護人致人損害的 民事責任 仍由法定監護人或指定監護人承擔，但委托監護人對此確有過錯的，應 承擔連帶責任 。 監護人應當對被監護人行使監護職責，對被監護人的行為和做法負法律責任。特殊情況下，如果被監護人覺得監護人沒有履行相關責任，可以向司法機關進行 訴訟 ，來重新指定監護人。需要注意是如果監護人沒有履行監護職責導致被監護人受到損害的，可能會追究刑事責任。

一、居民委員會如何指定 監護人 ? 對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監護人;有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。 居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應當尊重被監護人的真實意愿，按照最有利于被監護人的原則在依法具有監護資格的人中指定監護人。 依照本條第一款規定指定監護人前，被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處于無人保護狀態的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。 監護人被指定后，不得擅自變更;擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。 沒有依法具有監護資格的人的，監護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監護職責條件的被監護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。 二、做出指定監護決定的機構是哪個? 指定監護人的機構是未成年人的父或母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會，或者是精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。如果被監護人是未成年人的精神病人，應按照關于未成年人的規定辦理。但這僅對未發生 訴訟 的情況而言，如果是在訴訟過程中，則指定監護人的機構就只能是有 管轄權 的人民法院了。在非訴訟的指定監護人的過程中，作為指定機構的所在單位、所在居委會和所在村委會(以下統稱有關組織)處于一種特定的法律地位。這就是不僅在對擔任監護人有爭議的情況下，有權也有義務為被監護人指定監護人，而且當某種情況出現時，還必須擔任某個被監護人的監護人。 綜上所述，孩子在未成年之前父母雙雙去世，就失去了 法定監護人 ，在無人主動提出監護的情況下，村委會或者居委會可以按照最有利孩子 撫養 等原則在近親屬中指定監護。當事人對指定監護存在異議，可以準備材料直接向法院起訴，要求法院做出指定監護的裁決。