什么是計劃生育
計劃生育是中華人民共和國的一項基本國策,即按人口政策有計劃的生育。1982年9月被定為基本國策,同年12月寫入憲法。主要內(nèi)容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、優(yōu)生,從而有計劃地控制人口。
1979年以來,中國政府全面實施“獨生子女政策”。 作為“一對夫婦有一個孩子”,他們嚴格限制兩個或兩個以上的分娩。
然而,在2000年代,開始逐漸看到放松的動向。 2002年9月,在鼓勵一個孩子的同時,規(guī)定例外情況為:“符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件的,允許生育第二個孩子,具體由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者常務(wù)委員會規(guī)定”。 也就是說,根據(jù)每個區(qū)域的情況采取的措施得到承認。 具體來說,對于少數(shù)民族或已婚夫婦都是獨生子女,采取“雙獨二胎,雙獨二胎”等措施,在農(nóng)村地區(qū),如果第一個孩子是女孩,則允許生育第二個孩子。然后,在2013年11月,如果已婚夫婦中有一個獨生子女,可以生育兩個孩子。2016年1月,全面實施“獨生子女政策”,允許所有夫婦生第二個孩子,實際上廢除了“獨生子女政策”。
放松管制將進一步加速。 2021年5月的中央政治局會議表明了允許第三胎生育的政策。 同年7月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口均衡長遠發(fā)展的決定》。 它規(guī)定了諸如取消對產(chǎn)婦的限制措施、分娩和兒童保育以及降低教育費用等措施。 8月20日,全國人大常委會通過了修訂后的《人口與計劃生育法》,并于同日實施,全面實施“三胎政策”。
湖南省人口與計劃生育條例(2021)
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。第三條 實行計劃生育是我國的基本國策。公民有生育的權(quán)利,有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,堅持和完善目標管理責任制,采取綜合措施,調(diào)控人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),推動實現(xiàn)適度生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進人口長期均衡發(fā)展。第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責,做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、個體私營企業(yè)者協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民,應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施第六條 縣級以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作,落實人口與計劃生育實施方案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的人口與計劃生育工作機構(gòu)具體負責人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。第八條 村(居)民委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作,將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容,并確定人員具體管理。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者主要負責人人口與計劃生育工作責任制,根據(jù)需要設(shè)置人口與計劃生育工作機構(gòu)或者配備人口與計劃生育工作人員,接受當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、統(tǒng)計等部門應(yīng)當按照各自職責提供人口數(shù)據(jù),實行人口信息資源共享。第十條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當根據(jù)受教育者的特征,有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。第十一條 各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。第三章 生育調(diào)節(jié)第十二條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。第十三條 已生育三個子女的夫妻,有子女經(jīng)鑒定為殘疾且沒有醫(yī)學(xué)上認為不宜再生育情形的,可以再生育子女。第十四條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。第十五條 衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度,做好相關(guān)服務(wù)工作。
提倡孕前或者孕初三個月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記,盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。第四章 保障與獎勵第十六條 符合法定生育條件的夫妻,女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天,男方享受護理假二十天。
符合法定生育條件的夫妻,在子女三周歲以內(nèi),夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。
產(chǎn)假、護理假和育兒假視為出勤。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機制,綜合采取下列支持措施:
(一)嚴格規(guī)范校外培訓(xùn),減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔,平衡家庭和學(xué)校教育負擔;
(二)為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù),鼓勵用人單位確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,平衡職工工作和家庭關(guān)系;
(三)在配租公共租賃住房時,對符合當?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督用人單位做好參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇的保障,落實職工基本醫(yī)療保險和生育保險,減輕生育醫(yī)療費用負擔;
(五)其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔的支持措施。
鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。
計劃生育可以生幾個子女
計劃生育可以生3個子女。具體如下:
1、計劃生育法一對夫妻可以生育三個孩子;
2、、國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,修改后人口計生法明確實施三孩生育政策,國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女;
3、取消社會撫養(yǎng)費等制約措施,取消社會撫養(yǎng)費,刪除相關(guān)處分規(guī)定,刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定;
4、支持優(yōu)生優(yōu)育,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育,對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù),承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),規(guī)范開展不孕不育癥診療。
生育津貼發(fā)放標準如下:
1、根據(jù)法律法定生育津貼由生育保險基金按照參保人生育或者施行計劃生育手術(shù)時用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以法定的假期天數(shù)計發(fā);
2、根據(jù)現(xiàn)行的產(chǎn)假工資發(fā)放和生育津貼發(fā)放法規(guī),獎勵假期不在生育津貼補貼范圍,80天獎勵假期中的工資、福利等支出是要女職工所在單位支付的;
3、女職工生育,產(chǎn)假98天,其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假30天。多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒增加產(chǎn)假15天,實行晚育者增加產(chǎn)假15天;
4、產(chǎn)假期間給予男方看護假10天。員工依法享受產(chǎn)假的,用人單位應(yīng)當視為提供正常勞動并支付工資。
綜上所述,夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條
國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。
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