一、28歲未結婚不屬于五保戶。五保戶認定不是完全根據(jù)年齡和是否結婚來確定的，28歲以上正常健康的單身人士在全國各地都領取不到所謂的“低保補貼”，因為沒有這樣的政策。
五保是我國農(nóng)村對無勞動能力、生活無保障的成員實行的社會救助，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬五個方面，農(nóng)村五保供養(yǎng)，是我國農(nóng)村依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定對喪失勞動能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)民實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的一種社會救助制度。
二、申請五保戶需要以下資料：
1、本人向居住地的村民委員會提出的書面申請；
2、農(nóng)村五保待遇申請書；
3、居民戶口本、居民身份證、結婚證（離婚證）；
4、殘疾人需提供殘疾證；
5、家庭收入證明及其他相關證明材料；
6、近期1寸免冠照片2張。
三、五保內(nèi)容
1.供給糧油和燃料；
2.供給服裝、被褥等用品和零用錢；
3.提供符合基本條件的住房；
4.及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；
5.妥善辦理喪葬事宜；
6.五保對象是農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。
7.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。
法律依據(jù)：
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

28歲未婚不屬于五保戶。五保對象的確定，應當由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。
法律依據(jù)
根據(jù)我國《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。_
五保戶不是按照歲數(shù)來認定的，而是按照經(jīng)濟條件來認定的。五保戶是指，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的村民。
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 第七條
享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準審核。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。　
五保戶：常見于我國的農(nóng)村地區(qū)，這種制度的設立體現(xiàn)了我國法律保護老人和兒童的一貫原則，是社會主義和人道主義的具體體現(xiàn)。所謂五保，主要包括以下幾項：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）。
如果到了老齡的時侯還沒結婚。無兒無女，國家會照顧可以申請五保。而二十八歲雖然暫時沒有結婚，但以后還可結婚生子，組成幸福的家庭，達到老有所養(yǎng)。所以二十八歲還沒結婚的人是不能申請五保的。