第一條為了規(guī)范 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱人口與計(jì)劃生育法)，制定本辦法。 第二條公民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。 第三條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 第四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
法律客觀：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日，國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。第一條為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱人口與計(jì)劃生育法)，制定本辦法。第二條公民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。第三條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。第四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。第五條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。按照下列規(guī)定辦理：(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門均末發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。第七條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九條當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理;任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。第十一條縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃(物價(jià))、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。第十二條當(dāng)事人所在單位或者村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。第十三條違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，依照(違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定)處理。第十四條截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。第十五條本辦法自2002年9月1日起施行。
征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第18條的規(guī)定，我國(guó)的生育政策是國(guó)家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計(jì)劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺(tái)之前，一些省、市在工作實(shí)踐中除了對(duì)超計(jì)劃生育的公民征收 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 外，對(duì)于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的公民也征收一定的費(fèi)用，叫做“社會(huì)補(bǔ)償費(fèi)”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺(tái)以后，征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的公民，因此，對(duì)符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
法律客觀：《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十一條 不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
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