“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。2013年(癸巳年)11月15日，單獨二胎正式開放，如進展順利，將于2013年年底或2014年年初試行；同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。以獨生子女政策為核心內(nèi)容的中國計劃生育政策，自20世紀80年代開始嚴格推行。推行其間略有微調(diào)，如放開“雙獨二胎”(夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實施的“一孩半”政策(第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子)等。中國全國31個省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的；患不孕(育)癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的；夫妻雙方均為獨生子女的；夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；夫妻雙方均為歸國華僑的；因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。浙江單獨二胎政策分三步走：第一步，囯家出臺文件通知；第二步，浙江省人大修改省《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認；第三步，省計生委出臺實施細則，即可接受省內(nèi)符合政策的“單獨”家庭申請了。預計走完這些流程，在2014年年初。根據(jù)浙江省地方立法條例等規(guī)定，法規(guī)修改的一般流程是由政府職能部門負責調(diào)研起草，省政府通過后，以法規(guī)案的形式提交省人大常委會，由省人大有關專門委員會或者法制委員會組織進行調(diào)研修改，提出審議意見，最后提交省人大常委會會議審議、表決。浙江省堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》，在省委省政府的領導和國家衛(wèi)生計生委的指導下，堅持計劃生育基本國策，按照穩(wěn)妥、扎實、有序的要求，積極而周密地抓緊做好我省啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策的各項準備工作。并嚴格按照法律程序，依法推進實施。

一根據(jù)國家衛(wèi)生計生委對獨生子女的原則性界定，依據(jù)修改后的《四川省人口與計劃生育條例》第十四條第二項規(guī)定，結合四川省工作實際，符合以下情形之一的單獨家庭，可申請生育第二個子女： (一)夫妻一方是父母生育的唯一子女。 (二)夫妻一方是父母現(xiàn)存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的。 (三)夫妻一方是父母合法收養(yǎng)或由依法設立的社會福利機構撫養(yǎng)成人的。各地在實施過程中遇到的其他特殊情形，應逐級請示，不得自行放寬或縮緊政策口徑。二、優(yōu)化審批辦證程序嚴格執(zhí)行本人申請、村(居)證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審查上報、縣(區(qū)、市)審批發(fā)證的工作程序。全面推行單獨夫婦申請再生育網(wǎng)上預約，實現(xiàn)申請、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡化。對申請人需提供的結婚證、身份證(現(xiàn)役軍人提供士兵證或軍官證)、戶口簿等證明材料實行一次性告知，嚴禁隨意增加審批程序和增加申請人提供資料等前置條件。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機構受理到縣級人口計生部門審核、批準，應在22個工作日辦理完畢，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個工作日(含5個工作日的公示時間)，縣級7個工作日。對申請人情況清楚的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生機構不再作調(diào)查筆錄?？h級人口計生部門對審批結果，用文件方式告之鄉(xiāng)鎮(zhèn)和申請人，不再下達"批準/不批準再生育決定書"，對批準對象直接簽發(fā)《生育證》，并通過網(wǎng)上、郵寄、直接發(fā)放等方式發(fā)(送)給申請人?！渡C》不規(guī)定有效年度，批準對象生育小孩后自動失效。市、縣人口計生部門要對本地再生育審批程序和要求進行全面清理，凡與本通知不符合的，一律取消。符合單獨兩孩政策的夫婦雙方均為我省戶籍，或女方是我省戶籍的，原則上在女方戶籍地申請辦理再生育手續(xù)。符合單獨兩孩政策的夫婦男方為我省戶籍、女方為外省(區(qū)、市)戶籍，且符合我省再生育政策的，經(jīng)女方 戶籍所在地 的縣級人口計生部門委托，可在我省申請再生育，辦理《生育證》。符合單獨兩孩政策的夫婦，應當在領取《生育證》時退回和注銷其《 獨生子女父母 光榮證》，并從批準次月起，停止享受有關的獎勵和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇不再退還。

深圳計劃生育出新政策了，從2013年1月1日起實施深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》(下稱《條例》)。根據(jù)《條例》規(guī)定，深圳超生一個子女罰款22萬元，赴港生子也算超生;未婚生子不算超生，但要征收社會撫養(yǎng)費;深圳女職工產(chǎn)假最多163天。超生一個子女罰款22萬據(jù)介紹，原《深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》自1994年頒布以來，已經(jīng)難以適應新形勢的需求?！稐l例》規(guī)定，違法生育的公民應繳納社會撫養(yǎng)費。深圳市戶籍人口社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費;超生兩個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;2011年深圳人均可支配收入為36505元，夫妻雙方為73010元，三倍為219030元。換言之，明年起在深圳超生一個子女，罰款數(shù)額為219030元。被征收人上年度實際收入高于本市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超出部分還應當按照超出部分的二倍加征社會撫養(yǎng)費。《條例》還規(guī)定，未婚生子不算是超生，但要征收社會撫養(yǎng)費。“未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起60日內(nèi)未補辦結婚登記手續(xù)的”，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(以2011年深圳人均可支配收入36505元為計征基數(shù)，夫妻雙方為73010元)，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準懷孕第二胎的生育時仍未補辦審批手續(xù)的，也要按計征基數(shù)征收2%社會撫養(yǎng)費(730元)。規(guī)定赴港生子算超生《條例》首次明確了超生的含義與界定原則：夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)居住滿18個月的，算超生。統(tǒng)計顯示，2001年港產(chǎn)內(nèi)地嬰兒只有620人，2011年達4.4萬人。據(jù)深圳市衛(wèi)人委方面表示，赴港生子趨勢幾乎連年翻番，范圍不斷擴大，從最早的深圳、廣州等與香港接近的廣東地區(qū)，發(fā)展到北京、上海、江蘇等相對富裕地區(qū)，此趨勢對香港醫(yī)療資源造成很大的壓力。深圳女職工產(chǎn)假最多163天《條例》規(guī)定，在深圳實行晚婚、晚育并符合計劃生育政策的職工，除按國家、廣東省有關規(guī)定享受假期優(yōu)待外，實行晚育的，女方增加產(chǎn)假15天。今年5月國務院出臺的《女職工勞動保護特別規(guī)定》指出，女職工生育享受98天產(chǎn)假，廣東省規(guī)定晚育在國家規(guī)定的基礎上增加15天，如果領取《獨生子女父母光榮證》增加35天和男方享受10天看護假，深圳的晚育產(chǎn)假又增加15天后，共計163天。三大城市產(chǎn)假比較廣州女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。北京北京市女職工的基本產(chǎn)假為90天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天，即105天;多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天;晚育的女職工，在上述基礎上增加獎勵產(chǎn)假30天。上海單胎順產(chǎn)者，給予產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休息15天，產(chǎn)后休息75天;難產(chǎn)者，增加產(chǎn)假15天;多胞胎生育者，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。妊娠3個月內(nèi)自然流產(chǎn)或子宮外孕者，給予產(chǎn)假30天;妊娠3個月以上，7個月以下自然流產(chǎn)者，給予產(chǎn)假45天。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上老年人比重逐年增加，由2008年的1.6億人增加到2017年的2.4億人。我國實行了全面開放二胎政策，一個家庭可以養(yǎng)育兩個孩子。一、關于二胎的政策有哪些2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實施。這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規(guī)定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。法律修改前按照規(guī)定應當享受扶助的失獨家庭，將繼續(xù)獲得扶助。早前，黨的十八屆五中全會允許實行普遍二孩政策，政策規(guī)定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，我國總人口繼續(xù)增長，2014年末達到13.68億人，受人口年齡結構以及生育政策調(diào)整的影響，出生人口從2010年1592萬人增加到2014年的1687萬人，保持增長態(tài)勢。與此同時，我國勞動年齡人口下降，老年人口不斷上升。2011年，我國15歲至59歲勞動年齡人口達到峰值9.4億后開始回落。2014年降至9.3億。60歲及以上老年人口從2010年13.3%提高到2014年的15.5%，總量達到2.12億人。二、全面開放二胎政策的意義黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是中央科學把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。實施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標；有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。二胎政策開放之后只需要滿足條件即可生育二胎，但這是有滿足條件的生育，我們在準備孕育之前還應該對二胎政策的相關內(nèi)容進行了解，如果違反其中條件的話還是不要去生育。

國家對于二胎政策沒有統(tǒng)一的規(guī)定，那么國家計劃生育二胎新政策是什么呢？下面列舉廣東江西等幾個地方的二胎政策為您詳解：廣東：根據(jù)今年1月1日起實施的新版《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，符合以下8種情況可生二胎。分別是：(一)經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的;(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收養(yǎng))兩個以內(nèi)子女，另一方未生育過的;(三)再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的;(四)再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的;(五)夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的;(六)夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的;(七)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作且只有一個子女的;(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，只生育一個子女且是女孩的。對再生育一胎子女的申請作出的批準，應當報上一級計生部門備案。江西：江西省出臺《特殊情況的夫妻申請再生育一胎的審批制度和程序》，根據(jù)這一制度，符合4大條件的特殊夫妻，可以申請再生一胎。陜西：2009年7月1日正式施行的新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》對有特殊貢獻人員作出照顧性政策：因保護人民財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失勞動力者，烈士的獨生子女，可以生育第二胎子女。吉林：根據(jù)吉林現(xiàn)行的《計生條例》規(guī)定，夫妻生育一個子女后，有下列情形之一的，可再生育一個子女：第一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育;夫妻雙方均為獨生子女;夫妻雙方均為一千萬以下人口的少數(shù)民族;經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養(yǎng)子女后又懷孕。夫妻雙方為農(nóng)村村民或者在農(nóng)、林、牧、副、漁場從事承包經(jīng)營并不再領取工資的原職工，生育一個子女后，有下列情形之一，也可再生育一個子女：第一個子女是女孩;夫妻一方為獨生子女;男方到女方家庭落戶并贍養(yǎng)女方父母;夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無子女，并不再生育的;一方為二等乙級以上革命傷殘軍人。此外，再婚夫妻有下列情形之一也可再生育一個子女：夫妻雙方均為農(nóng)村村民或者在農(nóng)、林、牧、副、漁場從事承包經(jīng)營并不再領取工資的原職工，一方無子女;夫妻一方為喪偶，另一方無子女;夫妻一方為離異有兩個以下子女，另一方無子女;夫妻雙方各有一個子女，其中一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力。