法律分析：
一事不再罰原則是法理學上的概念,是指對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據(jù),給予兩次以上的處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復處罰,體現(xiàn)過罰相當?shù)姆稍瓌t,以保護行政相對人的合法權益。
　　當前我國貫徹一事不再罰原則還存在一定問題：一、《行政處罰法》對“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個機關都有管轄權的違反行政管理法律；二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。相信隨著行政法治的發(fā)展與完善，這些問題都會得到解決
　　行政處罰是國家特定行政機關依法懲戒違反行政管理秩序的個人、組織的一種行政行為，屬行政制裁范疇。行政處罰作為一種法律制裁，是對違反行政管理法規(guī)的行政相對人的一種懲戒、教育手段。目的是使相對人今后不再重犯同一違法行為。
　　我國《行政處罰法》第24條規(guī)定“對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。按此規(guī)定，一事不再罰可界定為：行政主體對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上同類（罰款）的行政處罰。也就是說，行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個規(guī)范，受一個行政主體管轄，還是數(shù)個行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收等，只是不能再罰款。由此可以看出，行政處罰法規(guī)定一事不再罰的范圍是有限的，僅僅限制的是二次以上罰款的行政處罰，而不限制其他行政處罰種類的第二次或多次適用，在我國目前法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類繁多、職權交叉重疊的情況下，仍不足以解決多頭處罰、重復處罰的問題。可以說，這條規(guī)定反映了一事不再罰原則理論上的不成熟和迫切的現(xiàn)實需要之間的矛盾及其協(xié)調(diào)。但我們不能據(jù)此來否認一事不再罰原則的存在，這條規(guī)定正反映了一事不再罰原則的立法旨意和精神，只是由于理論上不成熟。
　　對一事不再罰原則的理解首先是對“一事”即“同一個違法行為”的理解和認識。所謂“違法行為”指當事人違反行政法規(guī)范的行為或者說違反行政管理秩序的行為，而非其他違法或違紀行為。“同一個違法行為”是指當事人實施了一個違反行政法規(guī)范的行為或者說一個違反行政管理秩序的行為，當事人在客觀上僅有一個獨立完整的違法事實。理解這一概念需要注意以下幾點：第一，同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。第二，同一個違法行為在實施的主體上，是同一違法行為人。第三，同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。第四，同一個違法行為，指的是該違法行為的全貌，如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞，且該欺瞞導致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響，則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實情況對違法當事人追加處罰
　　《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”這樣的規(guī)定，使一事不再罰成為行政機關實施行政處罰和人民法院審查具體行政行為時所必須遵循的重要原則。筆者就一事不再罰原則以及適用的一些問題談點粗淺看法，以期拋磚引玉。 一、一事不再罰原則的涵義
　　什么是一事不再罰，在理論界仁者見仁，智者見智，有多種觀點。筆者認為，《行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，雖然不是完全意義上的一事不再罰，但對我們理解和界定一事不再罰提供了法律上的依據(jù)。根據(jù)這條規(guī)定和執(zhí)法實踐，筆者認為，一事不再罰應有以下3個方面的涵義：同一行政機關對行為人同一違法行為不得給予兩次及以上的處罰；不同機關依據(jù)不同理由和法律規(guī)范對行為人同一違法行為不得給予兩次及以上同種類（如罰款）的行政處罰；違法行為已受到刑罰后，除法律規(guī)定或特殊情況外，不得再給予行為人行政處罰。以上三個方面內(nèi)容不能分割，互為前提，互為補充，缺一不可。

法律依據(jù)：
《中華人民共和國行政處罰法》 第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。承接行政處罰權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強執(zhí)法能力建設，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。有關地方人民政府及其部門應當加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，完善評議、考核制度。

《中華人民共和國行政處罰法實施細則》是根據(jù)《行政處罰法》制定的具體實施規(guī)則，對行政處罰的適用、程序、裁量等方面作出了詳細規(guī)定，并明確了當事人的權利和義務。

《中華人民共和國行政處罰法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)是為了保證行政執(zhí)法的公正、合法和有效，制定的針對性強、具體可操作的實施規(guī)則。該細則主要包括以下幾方面內(nèi)容：1.行政處罰的適用范圍。《實施細則》規(guī)定了哪些行為可以被行政處罰，并對不同情形下的行政處罰做出了詳細規(guī)定。2.行政處罰的程序。《實施細則》規(guī)定了行政處罰的程序，如何開展調(diào)查取證、聽證、作出處罰決定、告知當事人等。3.行政處罰的裁量標準。《實施細則》明確了行政機關在行政處罰時應該考慮的因素和裁量標準，以確保行政處罰的公正合理。4.當事人的權利和義務。《實施細則》規(guī)定了當事人在行政處罰中的權利和義務，如要求行政機關提供證據(jù)、申請聽證等。通過以上規(guī)定，《實施細則》對于行政處罰的實施起到了重要的指導和規(guī)范作用。

行政處罰和刑事處罰的區(qū)別是什么？行政處罰是行政機關對違反行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令的行為進行的一種處罰，主要目的是維護社會秩序和經(jīng)濟秩序。而刑事處罰是對犯罪行為進行的處罰，主要目的是懲罰犯罪、維護法律權威和社會公正。

《中華人民共和國行政處罰法實施細則》的制定，為行政執(zhí)法提供了具體可操作的規(guī)范性依據(jù)，保障了行政處罰的公正、合法和有效。我們應當遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護社會的法制秩序和公共利益。

【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國行政處罰法實施細則》第六條 行政處罰應當違法情況的事實和性質(zhì)，依法采取從輕、減輕或者加重處罰等措施，實現(xiàn)行政處罰的合理性、公正性。

法律主觀：

所謂 行政處罰 的程序，是指由 行政處罰法 規(guī)定的，在行政處罰實施過程中行政機關和當事人必須遵循的行為規(guī)范和制度。行政處罰 法規(guī) 定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容： 1．簡易程序和一般程序。簡易程序是對違法事實確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為，由執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定。對簡易程序，行政處罰法規(guī)定，違法事實確鑿且有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者 警告 的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。對違法行為除了按照簡易程序處罰以外，都要依照一般程序給予行政處罰。對一般程序，行政處罰法規(guī)定，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關 證據(jù) ，在查明事實的基礎上，根據(jù)違法行為的情節(jié)、危害后果的嚴重程度，依法作出行政處罰決定。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。 2．申辯和聽證程序。行政處罰法規(guī)定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。同時規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

法律客觀：

《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條 除本法第五十一條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。 符合立案標準的，行政機關應當及時立案。 《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條 行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證： （一）較大數(shù)額罰款； （五）其他較重的行政處罰； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。