起訴離婚 傳票公告送達，是指是被告下落不明，用其他方式無法送達，通過公告程序從法律上視為送達。 根據《 民事訴訟法 》第九十二條，受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

《民事訴訟法》第八十五條 送達訴訟文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。 第九十二條 受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

離婚 案件是可以公告送達的。夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請宣告下落不明或死亡的案件，人民法院應當受理，對下落不明人用公告送達 訴訟 文書。 下落不明的案件依照規定可以公告送達，并不問下落不明的時間是否已達兩年，而且所有用其它方式無法送達的案件均可以公告送達。

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國 民事訴訟法 >若干問題的意見》第一百五十一條規定，夫妻一方下落不明； 另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請宣告下落不明貨死亡的案件，人民法院應當受理，對下落不明人用公告送達訴訟文書。

公告送達即通過公告方式送達起訴書、出庭通知、傳票等。公告方式：可以在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告；對公告送達方式有特殊要求的，應按要求的方式進行公告。公告期滿，即視為送達。民事訴訟法第84條規定，“受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的公告送達。自發出公告之日起，經過六十日即視為送達。”不少婚姻案件就是“公告送達”的情況下，缺席判決準予離婚的。民訴法第181條還規定，“當事人對已經發生法律效力的解除婚姻關系的判決，不得申請再審”。配偶下落不明的，當事人有兩種方法達到解除婚姻關系的目的：一、配偶下落不明，當事人可提起離婚訴訟。由于被告下落不明，人民法院依最高人民法院對下落不明人用公告送達訴訟文書，下落不明人在公告規定的期限未到人民法院出庭的，人民法院可依法缺席判決。二、配偶下落不明滿四年，或在意外事故中下落不明滿兩年，可以向人民法院申請宣告下落不明人死亡。人民法院依法宣告下落不明人死亡后，其婚姻關系也在宣告之日自行解除。