一、提倡晚婚晚育、少生憂生
提倡晚婚晚育少生優(yōu)生是我國計劃生育政策的基本求。中共中央的《公開信》中提到，“青年婦女如果20歲開始生育”，100年內要生5代，如果25歲左右生育，100年內只生4代人?！币簿褪钦f，青年婦女推遲5年生育，100年內就可以少生一代人。青年時期是一個人體力、智力、精力的旺盛時期，適當晚婚晚育，可以把精力集中到工作和學習上。如果青年男女過早結婚生育，影響了學習和工作，在自身學識、經驗、精力不足，經濟自主能力不強，缺乏教育子女能力的情況下，就會影響對孩子的撫養(yǎng)和教育，不利于孩子的健康成長。另外，如果女青年過早結婚生育，雖具備了生育能力，懷孕勢必增加身體負擔，容易引起身體虛弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都較成熟，有利于母嬰的健康和對孩子的培養(yǎng)教育。當然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡適當?shù)哪挲g的晚婚晚育。
晚婚晚育與我國婚姻法是不矛盾的，而是婚姻法的重要內容。《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定：“結婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應予鼓勵?！薄痘橐龇ā芬?guī)定的結婚年齡，指的是最低結婚年齡，不等于說是最合適、最理想的年齡。國家號召男女青年晚婚、晚育與《婚姻法》要求是完全一致的。
應引起重視的是，近幾年，我國晚婚晚育率較低，早婚早育現(xiàn)象嚴重育齡婦女平均初婚年齡大大提前。早婚往往導致早育，1987年，我國早育人數(shù)高達250萬左右。早婚早育直接沖擊了人口計劃的完成，它已成為計劃生育工作需要解決的難題之一。
目前我國正值人口的出生高峰，盡快改變早婚早育嚴重的狀況至為重要。據(jù)統(tǒng)計分析，女性初婚年齡每推遲1歲，本世紀內就會少生1000余萬人。要制止早婚早育，具體應做好以下幾項工作：
（1）嚴格堅持婚姻登記制度，真正把《婚姻法》落到實處，婚姻登記嚴格把關，未到法定婚齡，但未領結婚證者不得同居、生育。
（2）動員社會有關力量，大力開展《婚姻法》的寫作 貫徹活動，向青年宣傳晚婚晚育的好處，教育青年及家和知法、守法，提倡和鼓勵晚婚、晚育，制止早婚、早育、非法同居現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）在加強宣傳教育的同時，采用經濟的、行政的、組織的等手段，對未到法定婚齡結婚、生育的人進行限制。
（4）各級領導應對早婚早育問題有足夠重視、切實加強領導，動員公安、民政、司法、工商以及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體協(xié)助計劃生育部門做好這方面的工作。
二、提倡一對夫婦只生育一個孩子
提倡一對夫婦只生育一孩子，這是現(xiàn)行生育政策的基本內容。從1980年中共中央《公開信》發(fā)表以來，這一政策已執(zhí)行10年，10年的實踐證明這個政策在城市以及某些經濟文化比較發(fā)達，工作基礎比較好的農村是可以行得通的?，F(xiàn)在全國共有3600多萬對育齡夫婦自愿終生只生育一個孩子。
我國目前正處在一個新的人口出生高峰。1962年—1975年這14年間我國人口出生率平均高 達33.26‰,累計出生人數(shù)約3.66億人,平均每年出生2600萬人。1985年以后這批人陸續(xù)進入了結婚生育年齡，即使1985年以后人口出生率維持80年代前期水平，出生人數(shù)也將會大幅度增加。60—70年代出生的人口是無法改變的客觀事實，為了減少人口出生數(shù)，提倡一對夫婦只生育一個孩子，是控制人口增長的必然選擇。
我國是個發(fā)展中國家，人均國民收入屬于世界上低收入國家，目前，還只是基本解決溫飽問題。至今在一些貧困地工，一些群眾連溫飽問題還沒有解決。為了盡快提高人民生活水平，在發(fā)展經濟的同時，必須大力提倡一對夫婦只生一個孩子，大力控制人口增長。
三、某些群眾確有實際困難，經過批準可以間隔幾年以后生第二個孩子
為了使計劃生育工作有堅實基礎，使計劃生育政策為多數(shù)農民接受，得到他們的支持，對一些在生產和生活中確有實際困難的群眾，得到人們在生育第一孩之后間隔幾年再生育一個。確有實際困難的群眾，可以包括農村“獨女戶”，但不要求全國“一刀切”。是否照顧“獨女戶”生二胎，由各省、自治區(qū)，直轄市根據(jù)實際情況確定。這樣一個生育政策，通過耐心細致的思想蕘，是可以得一駁數(shù)農民的支持的。目前我國不少農民還是希望生兩個孩子，而且希望有男孩。對育齡夫婦來說，如第一孩是男孩的話，雖然不允許繼續(xù)生育，但想要一個男孩的愿望可以實現(xiàn)；如第一孩是女孩，農村的育齡夫婦可以允許間隔幾年再生一個，那些希望有兩個孩子的人愿望可以實現(xiàn)。一般說來生男或生婦的概幾乎相等，在生育二胎家庭中，有一半家庭可以實現(xiàn)生男孩愿望。也就是說，把獨女戶包括在有困難的家庭之中，至少有75%的家庭可以實現(xiàn)生一個男孩的愿望，至少有50%的家庭可以實現(xiàn)有兩個孩子的愿望。因此，只要通過耐心細致的思想工作，這一政策能得到多數(shù)農民的支持。
對這樣一個政策，有人會疑問：把獨女戶包括在有困難的家庭之中是不是對傳統(tǒng)的“男尊婦卑”觀念的妥協(xié)，是不是喪失了原則性？應當明確，把獨女戶包括在有困難的家庭之中不是從重男輕女的觀點出發(fā)的，而是從我國農村現(xiàn)實出發(fā)的。我國目前還處在社會主義階段，農村生產力水平還很低。農村實行承包經營責任制后，一個家庭就是一個生產單位。在這種情況下，獨女戶在生產和生活上確有實際困難。由于基本上還是靠手工工具搞飯吃，生產還主要靠體力勞動，男女由于體力的差異，在生產活動中也顯示了較大的差異，農村一些體力勞動，女孩干不了，家中沒有一個男孩，沒有強勞動力，就會遇到很多困難。另外，目前農村的婚俗幾乎都是男娶女嫁，女孩到了結婚年齡就要嫁到男方，加上農村社會保障制度不完善，撫養(yǎng)老人主要靠子女，家中只有一個女孩，女孩出嫁后老人的贍養(yǎng)就會遇到困難。因此，可以把獨女戶包括在農村確有實際困難的家庭中，提倡男女平等，是指男女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有平等的權利，而不是抹煞男女在生理上、體力上的差別。承認這些差別，是一種實事求是的態(tài)度 。
我是國一個經濟文化發(fā)展極度不平衡的人口大國，各地的工作基礎不同，人口形勢嚴峻的程度也不同。因此，在計劃生育工作中實行分類指導的原則是必要的，在生育政策上不能簡單地“一刀切”。一些地區(qū)，根據(jù)本地區(qū)人口控制的狀況，沒有把“獨女戶”包括在有困難的農戶中，這應看作是正常的，符合中央政策的精神。
四、在少數(shù)民族中也要實行計劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定
我國是由56個民族組成的國家，除漢族外，還有55個少數(shù)民族。建國以來，少數(shù)民族人口增長速度一直高于全國平均水平。1953年，少數(shù)民族人口只占全國總人口比重6.08%，1982年提高到6.7%，1990年進一步上升到8.04%，達到9100多萬。1981年，漢族婦女總和生育率為2.76，少數(shù)民族則高達5.05。按少數(shù)民族目前的生育水平預測，其人口總數(shù)20年左右就要翻一番。
我國少數(shù)民族聚居區(qū)，一般經濟文化比較落后，少數(shù)民族人口的地過快增長，也給少數(shù)民族聚居區(qū)的經濟、文化的發(fā)展帶來巨大壓力。為了少數(shù)民族的自身發(fā)展，自80年代以來，特別是1984年中央7號文件發(fā)布以后，少數(shù)民族的計劃生育就逐步開展起來了。目前，全國5個少數(shù)民族自治區(qū)，已有4個地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定了少數(shù)民族的生育政策。廣西、寧夏、內蒙計劃生育條例中，對少數(shù)民族的生育政策也有明確規(guī)定。
我國55個少數(shù)民族中，即有人口很少，全民族人口只有幾萬的少數(shù)。也有人口千萬的少數(shù)民族，并且，不同民族聚居區(qū)的經濟、文化差異也很大，因此，不能采用“一刀切”的生育政策，具體的生育政策需要根據(jù)各民族的實際情況制定。一般說來，對于上千萬以上的少數(shù)民族實行同漢族相同的計劃生育政策；對于人數(shù)較少的少數(shù)民族，允許生育的口徑則比較寬。
在少數(shù)民族中推行計劃生育，應使少數(shù)民族干部群眾認識到，人口的過快增長是造成一些少數(shù)民族地區(qū)貧困的一個重要原因，只有在加快經濟開發(fā)的同時，有效地控制人口增長，才能盡快改變“越窮越生、越生越窮”的局面，使人口和經濟社會發(fā)展相互協(xié)調；少數(shù)民族的繁榮昌盛不能靠增加人口數(shù)量，而要靠提高人口素質，推行計劃生育正是一項提高民族素質、保持民族繁榮的重要措施。這方面，朝鮮族是一個范例，在中國各民族中，朝鮮族人口平均文化程度最高，少生優(yōu)生已成為了朝鮮族人口的共識，1987年朝鮮族婦女和生育率為1.83，低于全國平均水平，他們的經濟文化的發(fā)展也是較快的。
在少數(shù)民族地區(qū)開展計劃生育的實踐證明，推行計劃生育有利于少數(shù)民族的繁榮，只要政策制定得合情合理，工作做得好，少數(shù)民族也是愿意實行計劃生育的。
 就這些，望你滿意并采納

第一章　總 則第一條　為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，積極應對人口老齡化，維護公民的合法權益，促進人口長期均衡發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　居住在本省行政區(qū)域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內的一切國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應當遵守本條例。第三條　人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、優(yōu)生優(yōu)育為主、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理。
　　人口與計劃生育工作應當與發(fā)展經濟相結合、與幫助群眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。
　　人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。第四條　夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。第五條　各級人民政府領導本行政區(qū)域內人口與計劃生育工作，堅持和完善目標管理責任制。
　　各級人民政府的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務的第一責任人。第六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。
　　縣級以上人民政府其他有關部門應當結合各自的職責，做好有關人口與計劃生育工作。第七條　村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作。第八條　工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。第九條　各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。
　　各企業(yè)事業(yè)單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。第二章　組織實施第十條　縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。第十一條　省實行衛(wèi)生健康委員會兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實行衛(wèi)生健康機構兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據(jù)人口與計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立衛(wèi)生健康工作機構，按照人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作人員，負責本轄區(qū)內人口與計劃生育的管理工作。
　　村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按照人口規(guī)模配備計劃生育工作人員，負責計劃生育的具體管理工作。
　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)需要，設立計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。第十三條　城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務。
　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當做好本單位的人口與計劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。第十四條　村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。第十五條　村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
　　計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。第十六條　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生健康工作機構共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。第十七條　全社會應當積極支持人口與計劃生育工作。
　　各級人民政府應當加強對適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，引導社會各界尊重生育的社會價值，推動構建新型婚育文化。衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
　　大眾傳媒負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

除了特殊情況只能是一個.
資料:
（一）公民有生育的權力，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
提倡一對夫妻生育一個子女，鼓勵晚婚、晚育，促進優(yōu)生、優(yōu)育。
男女雙方年齡均在法定婚齡三年以上初婚的為晚婚；已婚婦女達到晚婚年齡后生育第一個子女的為晚育。
（二）公民依法結婚生育第一肥肉以及符合本條例規(guī)定再生育的，為合法生育。
（三）依法結婚的夫妻，已生育一個子女，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。
1、夫妻雙方均為歸國華僑或者香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內定居的；
2、夫妻雙方均為獨生子女的；
3、夫妻雙方均為農村居民，只有一個女孩或者夫妻雙方均為邊境地區(qū)農村居民只有一個子女的；
4、經市（行署）級計劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，且醫(yī)學上認為能夠生育健康兒的；
5、特殊情況經省計劃生育行政部門批準的，并報省人民政府備案。
符合前款第（四）項規(guī)定要求再生育的，不受生育間隔的限制。
（四）少數(shù)民族也應當實行計劃生育。
夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育一個子女后，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。
夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育二個子女后，可以再生育一胎子女。
（五）夫妻一方經縣級以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕（育）癥，依法收養(yǎng)一個子女后恢復生育能力的，可以生育一胎子女。
（六）再婚夫妻，一方未生育子女，另一方生育一個子女或者依法生育二個子女的，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。
再婚夫妻的一方因再婚再生育過子女的，不得再生育。
（七）晚育的夫妻符合本條例規(guī)定要求再生育的，不受生育間隔的限制。
（八）在小城鎮(zhèn)建設中成建制轉為城鎮(zhèn)居民的農村居民夫妻，可以在二年以內適用農村居民的生育規(guī)定。
（九）公民與外國人、無國籍人以及香港、澳門、臺灣居民結婚生育子女的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
（十）收養(yǎng)子女應當依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，沒有收養(yǎng)手續(xù)而私自收養(yǎng)子女的，按照違法生育處理。
遺棄子女的，不得再生育。
經批準再生育，懷孕后非因醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，不得再生育。
（十一）計劃生育以避孕為主。預防和減少非意愿妊娠。不符合規(guī)定的妊娠，應當及時終止。
二、計劃生育技術服務
（一）公民享有避孕方法的知情選擇權。計劃生育技術服務人員應當指導公民選擇安全、有效、適且的避孕措施。
對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。
實施避孕節(jié)育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應當征得受術者本人同意并保障受術者的安全。
（二）農村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受使用避孕藥具，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內節(jié)育器，人工終止妊娠術，輸卵管結扎術，輸精管結扎術以及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查，計劃生育手術并發(fā)癥診治等基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級財政予以保障。具體經費來源及支付方式按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，其費用除國家承擔的專項經費外，按下列辦法支付：
1、機關、企業(yè)事業(yè)單位職工，由職工所在單位支付；
2、離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位支付；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關系的，由原單位支付；沒有聘用單位且已經與原單位解除人事、勞動關系的，由縣級以上財政支付；
3、其他人員，由縣級人民政府解決。
前款規(guī)定的人員已經參加生育保險的，其計劃生育手術費用在生育保險基金中支付；機關、事業(yè)單位職工沒有參加生育保險，但參加基本醫(yī)療保險的，其計劃生育手術費用在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中支付。
4、經計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系避孕節(jié)育措施引起的計劃生育手術并發(fā)癥，按照國家有關規(guī)定處理。
5、嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需析 選擇性別的人工終止妊娠。
三、獎勵與社會保障
（一）職工晚婚的，增加婚假十五日，假期工資照發(fā)。
職工晚育的，女職工產假可以延長至一百八十日，假期工資照發(fā)，不影響聘任、工資調整、職級晉升；男職工享受護理假五至十日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當延長，護理假期間工資照發(fā)。
（二）職工落實避孕節(jié)育措施的，按以下規(guī)定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響聘任、職級晉升及原有福利待遇和全勤評獎；
1、放置、取出宮內節(jié)育器的，休假二日，七日內不安排國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動；
2、結扎輸精管、輸卵管的，休假二十日；
3、終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假十五至四十日；
4、落實其他避孕節(jié)育措施的，可以根據(jù)有關規(guī)定或者醫(yī)師意見休假。
（三）依法生育一個子女后自愿不再生育的夫妻，由雙言申請，經所在單位和村（居）民委員會審核，報女戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處批準，領取《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：
1、從領證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給不低于十元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應待遇；
2、在社會救濟、扶貧、以工代賑、生產資料供應、技術培訓等方面優(yōu)先照顧；
3、農村安排宅基地優(yōu)先照顧。
（四）獨生子女父母獎勵費按下列規(guī)定百分之五十；
1、夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔百分之五十；
2、一方為職工，另一方無工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔；
3、城鎮(zhèn)其他人員，由戶籍所在地縣級人民政府解決；
4、離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關系的，由原單位承擔；沒有聘用單位且已經與原單位解除人事、勞動關系的，按照第（2）項和第（3）項之規(guī)定處理；
5、農村居民由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔。
（五）已鄰取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，再生育子女的，應當交回《獨生子女父母光榮證》，不再享受對獨生子女父母的優(yōu)待和獎勵，并退回已領取的獎勵費。
四、法律責任
（一）城鎮(zhèn)居民違法生育的按下列規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：
1、生育第一胎的，繳納五千元以上一萬元以下社會撫養(yǎng)費；
2、生育第二胎的，繳納三萬元以上六萬元以下社會撫養(yǎng)費；
3、生育第三胎及其以上的，繳納六萬元以上十二萬元以下社會撫養(yǎng)費。
（二）農村居民違法生育的按下列規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：
1、生育第一胎的，繳納三千元以上五千元以下社會撫養(yǎng)費；
2、生育第二胎的，繳納一萬元以上三萬元以下社會撫養(yǎng)費；
3、生育第三胎及其以上的，繳納三萬元以上六萬以下社會撫養(yǎng)費。
（三）有配偶者與他人生育的，城鎮(zhèn)居民繳納十二萬元社會撫養(yǎng)費；農村居民繳納六萬元社會撫養(yǎng)費。
（四）違反本條例規(guī)定生育的，一方為農村居民，另一方為城鎮(zhèn)居民，按照城鎮(zhèn)居民的征收標準征收社會撫養(yǎng)費。
（五）符合本條例規(guī)定的其他再生育條件，未經縣級計劃生育行政部門批準而再生育的，繳納一千元社會撫養(yǎng)費；未達到間隔期生育的，繳納三千元社會撫養(yǎng)費。
（六）社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。具體征收辦法按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
對當事人未在規(guī)定的期限內足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠費之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金；對仍不繳納的，可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
（七）職工違反本條例規(guī)定生育的，由縣級以上計劃生育行政部門對男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款。
單位對違法生育的職工依法給予行政處分或者紀律處分。
8、違反《黑龍江省人口與計劃生育條例》規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、非法為他人施行計劃生育手術的；
2、利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
3、實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。
（九）偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣級以上計劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以上正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（十）干涉他人實行計劃生育、包庇違反計劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級以上計劃生育行政部門給予五千元以上一萬元以下罰款；是國家工作人員的，還應當由所在單位給予記過以上行政處分。
（十一）對不履行計劃生育工作職責的相關部門、單位和人員，由當?shù)厝嗣裾熈罡恼?，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（十二）拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；所在單位應當給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
準生證的辦理
符合再生育條件的夫妻，由雙方申請，經所在單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核后，報女方戶籍所在地縣級計劃生育行政部門審批。
對再生育的申請，計劃生育部門應當在三十日內作出批準或者不予批準的決定并說明理由。
二、計劃生育政策的優(yōu)越性：
中國自20世紀70年代以來，大力推行計劃生育政策，并將有關規(guī)定列人憲法。由于推行了計劃生育政策，人口的出生率和自然增長率明顯下降，人口無計劃增長的局面得到了控制和扭轉。據(jù)統(tǒng)計，20多年來，中國少生了2億多人。但是，由于中國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量仍然很大。因此，計劃生育將是中國一項長期的基本國策。

第一條　為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內的公民、法人和其他組織以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。第三條　公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。第四條　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。第五條　各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。計劃生育工作實行目標管理責任制度。
　　縣級以上衛(wèi)生健康行政主管部門負責本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。其他有關部門按照各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。
　　工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體及企業(yè)事業(yè)單位和公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
　　村（居）民委員會應當依法開展計劃生育工作，并將計劃生育工作納入村（居）民自治內容。第六條　各級人民政府應當將人口與計劃生育經費納入一般公共財政預算，并根據(jù)經濟社會的發(fā)展逐步提高。
　　各級人民政府應當對民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的計劃生育工作給予重點扶持。
　　企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當安排經費，保障計劃生育工作的開展。
　　禁止截留、克扣、挪用計劃生育經費。第七條　各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第八條　縣級以上人民政府應當科學編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施人口與計劃生育實施方案。
　　縣級以上衛(wèi)生健康行政主管部門負責人口與計劃生育實施方案的日常工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責人口與計劃生育實施方案的具體落實。
　　各級人民政府應當建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負責有關信息的匯集和管理工作。第九條　各級人民政府應當完善計劃生育服務機制，提高服務管理水平，加強生殖健康服務，預防和減少出生缺陷，保障人民群眾享有基本的計劃生育服務。第十條　衛(wèi)生健康、司法行政、教育、科技、文化和旅游、民政、民族宗教、廣電等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。
　　公共傳媒應當開展人口與計劃生育工作的社會公益性宣傳。
　　學校應當以符合受教育者年齡、心理特征的方式，對學生開展計劃生育國策教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。第十一條　機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當做好計劃生育工作，并接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導和管理。第十二條　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
　　各級人民政府應當將流動人口計劃生育服務和管理納入本行政區(qū)域內計劃生育工作目標管理責任制。第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定負責計劃生育行政管理和技術服務的機構，配備與履行工作職責相適應的專職人員，流動人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應當配備專職流動人口計劃生育管理員。
　　村（居）民委員會配備計劃生育宣傳員；村（居）民小組配備計劃生育服務員。
　　機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織，應當配備專（兼）職工作人員管理本單位的計劃生育工作，可以根據(jù)工作需要設立計劃生育工作機構。
　　流動人口計劃生育管理員、計劃生育宣傳員的報酬，由各級財政列入計劃生育經費中解決。計劃生育服務員的報酬，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責，村（居）民委員會可以給予補助。第十四條　衛(wèi)生健康行政主管部門應當公開計劃生育的規(guī)定和辦事程序。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當建立計劃生育公示制度，接受社會監(jiān)督。第十五條　教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會保障等部門應當做好人口服務基礎信息共享工作。第十六條　夫妻生育子女的，在子女出生前或者出生后一年內，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有條件的村（居）民委員會辦理生育登記，領取《生育服務證》。