本人認為，認定非法營運行為，需符合兩個條件，一是一種經營行為，二是車輛屬于非營運車輛，即未按規定領取有關主管部門核發的營運證件和超越核定范圍進行經營。如果沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為，要認定非營運車輛屬于非法營運，是有問題的。

我國的《道路運輸條例》規定,經營性的客運行為,如果沒有按規定辦理車輛營運手續屬于非法營運。

人家靚女本來是要打車的，說明不太可能是蛇。你朋友自認為不收錢，但乘客不一定這樣認為，她們可能供述要付錢，就會對你很不利。人家是兩個人，司機才一個人。除非司機在她們剛上車就已經明確聲明不收錢，免費搭送，靚女就可能供述不用付錢。兩個女的坐上陌生人的車，要給車費還好些，要是聽到不用車費，可能會嚇壞，猜測司機會有不良企圖。所以現在主要看當時乘客在現場的供述情況，而不是你朋友的話，即使你朋友說不用錢，但兩個乘客說要付錢，你朋友都會被認定為非法營運。打官司，法院也只采納乘客意見。

中國是人情社會，你載了不認識的人就認為你是非法經營

好象是找你麻煩`

文道全律師解答：您好，很高興能夠回答您的這個問題。根據有關道路運輸管理的法規、規章規定，非法營運具體包括：未取得道路運輸（包括道路貨物、道路危險貨物、道路客運、國際道路運輸等）經營許可，或使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸許可證件，或超越許可事項，從事有關道路運輸經營的行為。認定非法營運行為，需符合兩個條件：一是一種經營行為，二是車輛屬于非營運車輛，即未按規定領取有關主管部門核發的營運證件和超越核定范圍進行經營。有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法營運是指沒有依法取得營運權而實施了營運行為。即未按規定領取有關主管部門核發的營運證件和超越核定范圍進行經營。
根據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條規定：
違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　非法營運是沒有依法取得營運權而實施了營運行為。即未按規定領取有關主管部門核發的營運證件和超越核定范圍進行經營。如果沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為不能算非法營運。　　非法營運罪一般指出租車、公交、摩的及三輪車車輛在未取得營運證的情況下非法進行營運活動而承受的處罰?！　「鶕丁粗腥A人民共和國道路運輸條例〉釋義》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》等，認定非法營運可以分為三部分來理解：　　一、道路運輸經營：　　包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)和道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營)。　　所謂道路運輸，是指在道路上通過交通運載工具運送旅客或者貨物的活動。道路運輸活動根據是否以盈利為目的可以區分為經營性道路運輸和非經營性道路運輸。　　經營性道路運輸，也就是道路運輸經營，主要指為社會提供服務、發生費用結算或者獲取報酬的道路運輸。經營性道路運輸過程中發生各種方式結算除運費單獨結算這種方式處，還包括運費、裝卸費與貨價并計，運費、裝卸費與工程造價并計，運費與勞務費、承包費并計等結算方式?！　》墙洜I性道路運輸，是指為本人生產、生活服務，不發生費用結算或者不收取報酬的道路運輸。　　二、客運：　　(一)未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營的;　　(二)未取得道路客運班線經營許可，擅自從事班車客運經營的;　　(三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經營的;　　(四)超越許可事項，從事道路客運經營的?！　∪⒇涍\：　　(一)未取得道路貨物運輸經營許可，擅自從事道路貨物運輸經營的;　　(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事道路貨物運輸經營的;　　(三)超越許可的事項，從事道路貨物運輸經營的。