環(huán)境保護（簡稱環(huán)保）是由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染問題過于嚴(yán)重，首先引起工業(yè)化國家的重視而產(chǎn)生的，利用國家法律法規(guī)和輿論宣傳而使全社會重視和處理污染問題。
1962年美國生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了一本名為《寂靜的春天》的書，書中闡釋了農(nóng)藥殺蟲劑滴滴涕（DDT）對環(huán)境的污染和破壞作用，由于該書的警示，美國政府開始對劇毒殺蟲劑問題進行調(diào)查，并于1970年成立了環(huán)境保護局，各州也相繼通過禁止生產(chǎn)和使用劇毒殺蟲劑的法律。該書被認(rèn)為是20世紀(jì)環(huán)境生態(tài)學(xué)的標(biāo)志性起點。
1972年6月5日至16日由聯(lián)合國發(fā)起，在瑞典斯德哥爾摩召開“第一屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議”[1]，提出了著名的《人類環(huán)境宣言》，是環(huán)境保護事業(yè)正式引起世界各國政府重視的開端。中國政府也參加了這個會議。
中華人民共和國的環(huán)境保護事業(yè)也是從1972年開始起步，北京市成立了官廳水庫保護辦公室，河北省成立了三廢處理辦公室共同研究處理位于官廳水庫畔屬于河北省的沙城農(nóng)藥廠污染官廳水庫問題，導(dǎo)致中國頒布法律正式規(guī)定在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用滴滴涕。1973年成立國家建委下設(shè)的環(huán)境保護辦公室，后來改為有國務(wù)院直屬的部級國家環(huán)境保護總局。各省（市、區(qū)）也相繼成立了環(huán)境保護局（廳）。并設(shè)立環(huán)保舉報熱線12369和網(wǎng)上12369中心接受群眾舉報環(huán)境污染事件。
政府的環(huán)境保護部門主要職責(zé)是執(zhí)行各級議會（人民代表大會）制定的控制污染物排放政策，鼓勵開發(fā)污染物排放控制技術(shù)以控制污染，保護和改善環(huán)境。

天·地·人
2005-3-29 閱讀次數(shù):588次
天地人的關(guān)系即人與自然的關(guān)系。人與自然的關(guān)系是當(dāng)今的熱門話題，人與自然的關(guān)系是大、泛、而深的課題，要想簡明地揭示它們的關(guān)系，只得借助于近幾十年才發(fā)展起來的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡學(xué)說……

生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡從上世紀(jì)70年代才廣泛傳播開來，傳播和被人接受的速度是驚人的。那誘人的“生態(tài)平衡”被學(xué)者們研討著，官員們宣傳著，演員們呼喊著。生態(tài)平衡之所以誘人，那是因為人們企盼的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)是美好的。盡管人們覺得它有點抽象莫測，可它又是親切具體的。熟知生態(tài)平衡要先知生態(tài)系統(tǒng)。可生態(tài)系統(tǒng)從被西方學(xué)者提出至今，權(quán)威人士的定義有十余個，有的幾百個字，有的幾十個字，但無公認(rèn)統(tǒng)一的文字表達(dá)。取其共同的實質(zhì)，生態(tài)系統(tǒng)是：生命系統(tǒng)與無機環(huán)境系統(tǒng)的特定結(jié)合。生命指植物、動物、微生物各生命類群，包括人類；無機環(huán)境指自然界的無生命成分；特定結(jié)合指不同地域創(chuàng)造出的多樣的生物類群——即不同生態(tài)系統(tǒng)。陸地上各生物類群形成各自的生態(tài)系統(tǒng)，它們總稱為陸地生態(tài)系統(tǒng)；同樣海洋生物類群形成了海洋生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)系統(tǒng)與陸地生態(tài)系統(tǒng)就構(gòu)成了整個生命世界——生物圈。生物圈一般至陸地之上百米高空，水面之下百米深層，這就是人的家園。所以人早知崇拜天地，知道人以食為天，求風(fēng)調(diào)雨順，六畜興旺，人是依賴于自然，從屬于自然的。

人在生物圈中處于什么位置呢？天地?zé)o機環(huán)境為誰效用呢？為草原、森林、莊稼——綠色世界。各類動物依賴誰而存活呢？直接間接都依賴于綠色植物。萬尊的人靠什么活著呢？以吃來說，取之動物或植物，或二者兼取之；以喝來說，取之天上地下的水；生命必須的氧取之于大氣。食、水、氣缺一不可的生命要素都來自于天地?zé)o機界。生態(tài)學(xué)家把生態(tài)系統(tǒng)中的生命又分為三類，且冠以公正的名稱：（一）植物——生產(chǎn)者；（二）動物——消費者；（三）微生物——分解者。比較三類生命類群誰最有本領(lǐng)呢？無疑是生產(chǎn)者，因為它養(yǎng)活了自己和后二者。人在哪里呢？在動物之中了。按生態(tài)食物鏈排序：先是食草動物，后是一級食肉動物；二級食肉動物……人排在何位呢？人是食草（糧）又食肉的多食性“高級”（依賴性最大的）消費者。所以，生態(tài)學(xué)家早已結(jié)論：沒有植物就沒有動物，就沒有人類。

尊貴的人不要不服氣，這并不否定人有靈巧的手和發(fā)達(dá)的大腦，只是說人的存在依賴于生態(tài)系統(tǒng)中的其他生物和環(huán)境，從而要求人尊重大自然，按自然規(guī)律辦事。

歷史證明，由于人類的盲目自大，破壞了生態(tài)平衡，屢屢招來毀滅人類自己的生態(tài)災(zāi)難。破壞生態(tài)平衡的誘因歸結(jié)為三類：一、破壞環(huán)境：由于環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的成分之一，它的改變會影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。由于破壞環(huán)境打破生態(tài)環(huán)境平衡的例子很多，諸如：湖沼富營養(yǎng)化的形成；日本汞中毒事件；氟化物破壞了臭氧層；阿斯旺水壩生態(tài)環(huán)境惡化；“六六六”、“DDT”施用后的惡果；地球的“濕室效應(yīng)”等。二、破壞植被，以森林為主體的植被是陸地生態(tài)平衡的杠桿，地球上由于破壞植被導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難最多，如1934年發(fā)生在美國西部的黑風(fēng)暴，毀掉耕地4500余萬畝；1963年發(fā)生在前蘇聯(lián)農(nóng)墾區(qū)的大風(fēng)暴，毀田3億多畝；同樣因森林的破壞，使古老的巴比侖文明滅亡；印度與巴基斯坦之間的塔爾平原，因森林破壞淪為沙漠，沙漠面積達(dá)65萬平方公里；中國黃河流域生態(tài)條件的變壞，源于其中上游森林植被的破壞，當(dāng)今長江將變成第二條黃河；東北林區(qū)生態(tài)條件變壞，主要原因是對西南林區(qū)和東北林區(qū)森林的不合理采伐和過度采伐。三、破壞食物鏈：破壞食物鏈打破生態(tài)平衡的例子如：因過量捕殺害蟲的天敵引發(fā)林木病蟲害；印度曾大量捕殺水獺使病魚增多，魚產(chǎn)量下降；牧業(yè)發(fā)達(dá)的澳大利亞，因牛糞覆蓋草地成災(zāi)引發(fā)蜣螂解救的例子更為新鮮。當(dāng)然在生物圈內(nèi)往往是幾種誘因并存的。

中國是一個生態(tài)災(zāi)難多發(fā)的國家，中國感受最早最深的生態(tài)災(zāi)難是水土流失、土地沙化、氣候變壞、洪水泛濫、庫壩被淤等。近年來，我國水域污染增多：網(wǎng)眼小了，魚蝦少了。科學(xué)家們預(yù)言：“生態(tài)危機將成為21世紀(jì)人類共同面臨的最大危機。”這就告訴人們，隨著工業(yè)化的發(fā)展和人口壓力的加大，人類必須學(xué)會與大自然和諧相處。

環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。其內(nèi)容主要有：

（1）防治由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、廢液、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染；

（2）防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞、污染和影響；

（3）保護有特殊價值的自然環(huán)境，包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護。

另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護的內(nèi)容。環(huán)境保護已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。

我無法阻止人們亂砍伐為數(shù)不多的森林資源。但我可以節(jié)約每一張紙，可以抑制自己要換家具的欲望（家具能用就用，不趕時髦，以免刺激對森林的砍伐），我可以愛護花草樹木。我無法阻止人們亂捕亂殺珍稀動物，但我能做到不捕、不吃國家保護的所有動物。我無法阻止工廠、城市生活污水污染江河湖海，但我可以用無磷洗衣粉，可以盡可能地節(jié)約用水（生活用水重復(fù)使用：洗菜洗手的水積攢起來沖廁所。洗衣的水可以用來拖地，拖完地還可以沖廁所）。我無法阻止鋪天蓋地的白色垃圾污染環(huán)境，但我可以買菜提起菜籃子，盡可能地少用或不用塑料袋；我可以把用過的電池收集起來送到收集點；家中的垃圾進行分類，能回收再利用的決不丟棄；無論在哪里都不亂扔廢棄物。
我無法阻止小煤窯小金礦的胡扒亂采，無法阻止對海洋資源的瘋狂擄奪，無法阻止廢氣污染天空。
我無法阻止破壞環(huán)境的事情太多，但我能做到保護環(huán)境的事也不少，我可以從小事做起，從日常生活做起，從自己力所能及的事做起。我想，如果人人都這樣做，那么我們的生活環(huán)境就會減少一些污染。為了我們自己，為了我們的子孫后代，為了我們共有的家園，保護環(huán)境應(yīng)該成為我們每個人的自覺行動。
當(dāng)?shù)厍蚰赣H帶著生態(tài)的重負(fù)與創(chuàng)傷告別二十世紀(jì)，她的兒女們將迎來新世紀(jì)的第一個地球日。

地球日，是人類對地球母親的懺悔日。讓我們想一想，人類過度地消耗資源和污染環(huán)境，已經(jīng)給地球造成了怎樣的災(zāi)難； 讓我們想一想，我們每個人在這樣的災(zāi)難中負(fù)有怎樣不可推卸的責(zé)任。當(dāng)脆弱的生態(tài)難以維系，人類的消費將如何持續(xù)；當(dāng)?shù)厍蚧剂私^癥，人類又能生存多久？

地球日，也是人類自身的拯救日。人類既是環(huán)境災(zāi)難的制造者，也是環(huán)境災(zāi)難的受害者，更是環(huán)境災(zāi)難的治理者。我們每個人都可以通過選擇綠色的生活方式來參與環(huán)保：節(jié)約資源，減少污染；綠色消費，環(huán)保選購；重復(fù)使用，多次利用；垃圾分類，循環(huán)回收；救助物種，保護自然。

綠色生活是新世紀(jì)的信息，它引導(dǎo)著企業(yè)界去發(fā)展綠色技術(shù)和清潔生產(chǎn)；綠色生活是新世紀(jì)的要求，它鼓勵政治家去承擔(dān)人類可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任；綠色生活是新世紀(jì)的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)，也標(biāo)志著一個民族的素質(zhì)和力量。

中國，正以歷史上最脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，承受著歷史上最多的人口和最大的發(fā)展壓力。愛國的人們，讓我們首先愛護這個民族賴以生存的根基，讓我們從一點一滴的環(huán)保行為做起。

誰說你不能拯救地球！
環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，越來越多的事實證明環(huán)境的惡化給人類的生活帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。如何保護環(huán)境，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，是地球上每一個人都必須認(rèn)真考慮的問題，作為2l世紀(jì)的地球公民，我們有責(zé)任共同努力，為我們的子孫后代留下一個美好的世界。
不要到處亂丟垃圾，要把它們丟進果皮箱里，如果附近沒有果皮箱，也不要亂扔，你可以在身邊帶一個小的垃圾袋，用它來盛放垃圾，再一起丟進果皮箱。
2.如果你所在的地區(qū)或?qū)W校已進行了垃圾分類，你要積極參與，對垃圾進行分類。
3.不要浪費，你應(yīng)拒絕過度包裝的商品，雙面使用紙張，并且買你必需的東西，因為在你買不必要的商品時，不僅浪費了錢，還浪費了資源。最重要的是要從身邊的小事做起，從不浪費一滴水、一粒米、一分錢做起。
4.積極使用可再利用的用品。如：你應(yīng)把你讀過的課本或健康的書籍送給窮苦的孩子們；把自己還完好的衣服送給弟弟或妹妹穿。
5.如果你發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為發(fā)生，你應(yīng)提醒他（她），說服他（她）不要再這樣做。
6.愛護野生動植物。不要吃野生的動物或植物，并提醒他人也不要這樣做。
二、盡力做到
1.盡量減少使用一次性用品。如：你可以自帶無毒害金屬制造的餐具，來代替一次性餐具。
2.你應(yīng)讓每滴水都變得有價值，也就是說，你應(yīng)盡量多次地使用每一滴水。比如：你可以用洗過手的水拖地板等。
3.盡自己所能，綜合使用舊商品，變廢為寶。
4.阻止別人做破壞環(huán)境的事情。
5.減少私車使用，盡量乘公交車。
在我們的日常生活中，有許多小事都對環(huán)境造成潛移默化的破壞。"星星之火，可以燎原"。這些一點一滴的小事，一點一滴的破壞，會影響我們的生活，甚至可以結(jié)束地球的生命。地球不是你的，也不是我的，而是我們從我們后代手中借來的！因比，我們有義務(wù)從現(xiàn)在開始，保護環(huán)境，捍衛(wèi)我們共同的家園！
善待地球，是一種時尚，一種世界性和世紀(jì)性的時尚。當(dāng)環(huán)保成了人人可以參與的行為時，綠色，也就滲進了我們的文化與文明。在21世紀(jì)，環(huán)保行為意味著一個人的素質(zhì)和教養(yǎng)，正如環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)志著一個國家的尊嚴(yán)和力量。
那種無節(jié)制耗竭地球物質(zhì)的文明是殘缺的文明，它會毀掉我們的自然家園，也荒掉我們的精神家園，給人類帶來的將是短暫的滿足和永久的厄運。
無論你從事什么職業(yè)，都有責(zé)任倡導(dǎo)和實施節(jié)約資源的生活方式；無論你多富裕，都無權(quán)揮霍地球資源，因為地球是我們從后代 手中借來的。當(dāng)代人的經(jīng)濟尺度根本無法體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源真正的價值。 節(jié)約，在這里不只是經(jīng)濟行為，也是環(huán)保環(huán)保時尚。你會因關(guān)心地球、關(guān)懷未來而受到尊敬。揮霍，不再是體面與榮耀，而是自私和冷漠 ，因你為了自己的享受不惜毀掉后人的生存根基。

“綠色包裝”要求回收利用廢棄紙和紙制品
以保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色浪潮。其宗旨是保護環(huán)境和資源，充分利用再生資源，為人類創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。紙制品是一種源于自然又有回歸自然的包裝材料，天然材料制成的紙包裝制品符合綠色包裝的要求，“以紙代塑”、“以紙代木”是世界包裝工業(yè)的發(fā)展方向。因此，我國包裝工業(yè)應(yīng)把工作重點放在紙和紙制品的開發(fā)利用上。
2 回收利用廢棄紙和紙制品對我國意義重大 人均紙和紙板的消費量是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)水平的重要指標(biāo)，2001年美國人均紙和紙板的消費量為306.5kg，居世界第一。日本為242.8kg，居世界第五。我國僅為29.0kg，低于世界人均紙和紙板的消費量51.8kg的平均水平。
我國人口眾多，森林資源有限，森林覆蓋率為16%，低于世界平均水平28%。我國水資源短缺，人均水量只有世界平均水平的15%。由于我國的森林資源和水資源短缺，滿足不了造紙工業(yè)對原料的需求，每年我國都要進口大量的紙、紙板、紙漿和廢紙，約占我國紙和紙板消費量的66%。如果我國采取有效措施，回收利用廢棄紙制品，就能夠緩解造紙原料不足，改變目前依賴進口的現(xiàn)狀。
紙和紙制品是由纖維制成的，紙和紙板的回收利用也就是這些纖維的再使用。可是，重復(fù)的再使用使這些纖維變?nèi)酰蛞驗閹в心E而變臟，或因與不同等級的纖維混合而降等。所以，重復(fù)使用的纖維在質(zhì)量上低于新纖維。通常，纖維可重復(fù)使用3-5次，因此，紙漿造紙時，總是要不斷地補充部分新纖維。世界上無論是資源豐富的發(fā)達(dá)國家，還是資源匱乏的發(fā)展中國家，都十分重視廢紙的回收利用。表1為2001年我國和一些發(fā)達(dá)國家廢紙利用情況。目前，我國廢紙的利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平，這說明我國造紙工業(yè)在廢紙的利用上取得了重大成績。但廢紙的再生率還較低，我國可利用而未利用的廢紙數(shù)量還很大，還有潛力可挖。日本的森林覆蓋率為65%，盡管森林資源豐富，日本還是采取各種措施，促進廢紙的回收利用，以至于出現(xiàn)了回收再造紙供大于求的局面。日本的造紙企業(yè)的回收再造能力已經(jīng)飽和，沒有能力完全消化這些回收的廢紙，把多余的廢紙賣給我國。而我國可回收而沒有可回收的廢紙數(shù)量還很大，自己不回收，卻要花錢從日本買廢紙。與日本相比，形成了強烈的反差。
對廢紙的回收，分類收集是最有效的辦法。因為使用相同品種的廢紙生產(chǎn)相同品種的紙較為容易，若用廢紙生產(chǎn)高等級的印刷紙，會引起生產(chǎn)率的下降和生產(chǎn)成本的上升。事實上，廢紙一經(jīng)分類，就會變成不同品種的造紙原料，成為對人類有用的東西。日本紙和紙板的產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，2001年日本紙和紙板的產(chǎn)量為3071.7萬噸，是1990年的1.1倍，而在1990年至2001年有11年間，日本紙漿的消耗量基本上保持不變，廢棄紙和紙制品成為日本造紙工業(yè)的主要原料。2001年，廢紙占日本紙和紙板生產(chǎn)原料的58%，可見日本主要的造紙原料是廢紙，廢紙起到了“隱形森林”的作用。由于廢紙回收率高，日本已成為世界第3大產(chǎn)紙國。
3 我國廢棄紙和紙制品的回收利用潛力很大
我國很重視廢紙的再生腥地1998年頒布了《包裝資源回收利用暫行管理辦法》，規(guī)定了包括廢棄紙包裝在內(nèi)的包裝廢棄物的處理原則，這是非常必要和及時的。廢紙再生利用的前提是分類回收。目前我國廢紙回收體系還不完備，對廢紙分類回收的意義和方法的宣傳力度不夠，從業(yè)人員未受系統(tǒng)的培訓(xùn)，致使近年來廢紙的回收遠(yuǎn)低于20年前的水平。目前我國廢紙的回收率僅為33.8%，并且大多數(shù)是混合回收，品種混雜，使廢紙無法得到合理的利用。還有很大一部分廢紙沒有得到回收利用，浪費了這些寶貴的再生資源，同時對環(huán)境也造成危害。
當(dāng)前，我國造紙工業(yè)正向減少污染、節(jié)約能源和充分利用纖維資源等方向發(fā)展。我國廢紙?zhí)幚砉に囈灿辛孙@著的提高，特別是廢紙脫墨技術(shù)，已經(jīng)成熟。并且，近年來，我國從國外引進了對廢紙纖維原有強度破壞小，具有節(jié)水、節(jié)電、纖維流失少等特點的先進的廢紙?zhí)幚碓O(shè)備，適于處理各種類型的廢紙，使我國廢紙?zhí)幚砟芰Υ蠓岣撸覈丫邆淞颂岣邚U紙回收利用的條件。
4 我國廢棄紙和紙制品的回收利用的發(fā)展方向
我國廢棄紙和紙制品回收體系經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖已取得很大的成就，但與日本相比，仍存在一定的差距。原因是多方面的，既有回收管理體制的原因，也有人們的思想認(rèn)識的不足。廢棄紙和紙制品的回收任重而道遠(yuǎn)，目前當(dāng)務(wù)之急，是盡快制定出一套完整的既符合我國國情，又與國際接軌的廢棄紙和紙制品回收體系，使我國造紙工業(yè)在高速發(fā)展的同時，又保護資源和生態(tài)環(huán)境。
我國應(yīng)加大珍惜資源的宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識，使人們意識到廢紙分類回收的重要性，視廢紙為“隱形森林”，大力塑造“隱形森林”的生態(tài)意識。并通過立法來保證廢紙分類回收的順利實施。強化再生資源回收利用公司的職能，形成一個全國范圍的廢紙回收、處理、利用的網(wǎng)絡(luò)。制定統(tǒng)一的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，在家庭和各單位設(shè)置公共廢紙分類回收裝置，把廢紙按不同的品種（廢新聞紙、廢瓦楞包裝紙板和辦公用廢紙）分類收集，然后由造紙企業(yè)按質(zhì)量進行再生利用。政府給予相應(yīng)的政策傾斜，扶持廢紙再生利用的企業(yè)，以鼓勵廢紙?zhí)幚砉に嚭驮O(shè)備的開發(fā)研究，促進國內(nèi)廢紙利用率和再生率的提高。
根據(jù)我國資源短缺的國情，回收利用廢棄紙和紙制品，開發(fā)生產(chǎn)對人體和環(huán)境無危害的紙包裝材料，對于提高我國包裝工業(yè)的水平，發(fā)展我國綠色包裝，有重要的意義。

環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題.要解決這一問題必須從基礎(chǔ)做起.
首先,要大量宣傳,提高人們的覺悟與認(rèn)識,加強環(huán)保意識.
其次,要進行廢物回收利用,減少對森林樹木的砍伐.還要加強對白色污染的處理,少使用塑料制品.
最后,要對清潔方面作改進.使市容更整潔.
為了地球的明天,我們必須從現(xiàn)在開始努力,要好好地保護環(huán)境.于此我們提出如下建議:
實行垃圾分類袋裝化.這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染,節(jié)約資源.
買菜時,少用塑料袋,盡量用竹籃子.
用筆盡量用可換芯的,減少圓珠筆外殼的浪費與垃圾量.
外出吃飯盡量不用一次性飯盒.
播種綠色就是播種希望
垃圾過剩與環(huán)境問題
垃圾的回收及資源化綜合利用
垃圾的回收及資源化綜合利用(下)海浴室中的科學(xué)
從喝純水想起
時下,飲用水正成為一種潮流.盡管媒介不只一次地介紹過飲用水的種種弊端,但"飲用水"族仍然日益擴大.
飲用水不單單指純水,還包括礦泉水,蒸餾水甚至太空水等等.
而我們喝著長大的自來水則成了相對的"非飲用水".
我們并不排除目前飲用水風(fēng)靡,炒作起了一定的作用,
但它反映了當(dāng)前水體污染的嚴(yán)重已經(jīng)到了難以下口的程度.
有報道說:"據(jù)報道979年對全國798座城鎮(zhèn)的調(diào)查,
全國日污水排放量為國為民258萬噸,
其中工業(yè)廢水占用819,生活污水占據(jù)199.
1989年對全國代表大會854個城鎮(zhèn)進行調(diào)查,每天的排放量達(dá)365.3億噸.其中工業(yè)廢水達(dá)成協(xié)議5.5億噸.
這些廢水絕大部分未經(jīng)處理就直接排放,
污染了江河湖海.
此外,
更有一個不爭的事實擺在每個上海人面前.上海的母親河黃埔江,50年代中期(1958年)之前是一條水質(zhì)清澈,魚蝦成群的河道,1962年水質(zhì)開始受到污染,
1963年開始出現(xiàn)為期22天的黑臭期,1988年上升到場29天,占全年約2/3,
水質(zhì)不合格江段占64.5km,占全長113.5km的56.99%.
水污染的危害是不是不言而喻的.水體污染,水質(zhì)惡化對人體健康和人類生活,生產(chǎn)都帶來了嚴(yán)重的危害.
水是人類賴以生存的重要物質(zhì),潔凈的人能給人們帶來蔥蘢花木,鳥語花香,恬靜舒適,美麗如畫的優(yōu)美環(huán)境,給人們帶來寧靜,愉悅和和平.但是今天污染了的水給人們帶來的是痛苦,恐怖和災(zāi)難.為了使生活更美好,讓秀麗的山水永駐人間,讓清水長流不斷,人們已越來越清晰地認(rèn)識到防止水污染的重要性.
播種綠色就是播種希望
垃圾過剩與環(huán)境問題
從喝純水想起
垃圾的回收及資源化綜合利用垃圾的回收及資源化綜合利用浴室中的科學(xué)

　　保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合的治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。
　　保護環(huán)境其內(nèi)容主要有：
　　（1）防治由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染；
　　（2）防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞、污染和影響。
　　（3）保護有特殊價值的自然環(huán)境，包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護。 另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護的內(nèi)容。環(huán)境保護已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
　　（4） 目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
　　目前，我國的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：污染物排放量還相當(dāng)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的自凈力；工業(yè)污染治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重，有些經(jīng)過治理的地方又出現(xiàn)反復(fù)，城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加；不少地區(qū)農(nóng)業(yè)水質(zhì)，土質(zhì)污染日漸突出，有些地方的農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物超標(biāo)，影響人體健康和產(chǎn)品出口；部分地區(qū)水土流失，荒漠化仍在加劇，等等。從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢迫使我們必須做出選擇：是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅。毫無疑問，我們應(yīng)當(dāng)刻不容緩地采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞。否則，日益惡化的環(huán)境將使我們在其他領(lǐng)域中所取得的一切成就黯然失色。因此，在推進現(xiàn)代化建設(shè)中，我們在保持國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，必須把環(huán)境保護放在突出的位置。我們應(yīng)該認(rèn)識到：保護和改善環(huán)境也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　我們應(yīng)該保護環(huán)境，否則人類會加速滅亡！

保護環(huán)境人人有責(zé) 不能說環(huán)境和自己沒關(guān)系 不是的 環(huán)境跟我們的生活息息相關(guān)

污染
一、土壤遭到破壞
據(jù)參考消息報道，110個國家（共10億人）可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亞洲、 和拉丁美洲，由于森林植被的消失、耕地的過分開發(fā)和牧場的過度放牧，土壤剝蝕情 況十分嚴(yán)重。裸露的土地變得脆弱了，無法長期抵御風(fēng)雨的剝蝕。在有些地方，土壤 的年流失量可達(dá)每公頃100噸。 化肥和農(nóng)藥過多使用，與空氣污染有關(guān)的有毒塵埃降落，泥漿到處噴灑，危險廢 料到處拋棄，所有這些都在對土地構(gòu)成一般來說是不可逆轉(zhuǎn)的污染。
2、森林面積減少
最近幾十年以來，熱帶地區(qū)國家森林面積減少的情況也十分嚴(yán)重。在1980-1990 年，世界上有1 .5億公頃森林消失了。按照目前這種森林面積減少的速度，40年以后， 一些東南亞國家就在也見不到一棵樹了。
3、淡水資源受到威脅
據(jù)專家估計，從下個世紀(jì)初開始，世界上將有四分之一的地方長期缺水。請記住， 我們不能造水，我們只能設(shè)法保護水。
4、化學(xué)污染
工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中。即使 作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到污染。那些有機化合物、那些重 金屬、那些有毒產(chǎn)品，都集中存在于整個食物鏈中，并最終將威脅到動植物的健康， 引起癌癥，導(dǎo)致土壤肥力減弱。所以，我們要注意。

污染
一、土壤遭到破壞
據(jù)參考消息報道，110個國家（共10億人）可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亞洲、 和拉丁美洲，由于森林植被的消失、耕地的過分開發(fā)和牧場的過度放牧，土壤剝蝕情 況十分嚴(yán)重。裸露的土地變得脆弱了，無法長期抵御風(fēng)雨的剝蝕。在有些地方，土壤 的年流失量可達(dá)每公頃100噸。 化肥和農(nóng)藥過多使用，與空氣污染有關(guān)的有毒塵埃降落，泥漿到處噴灑，危險廢 料到處拋棄，所有這些都在對土地構(gòu)成一般來說是不可逆轉(zhuǎn)的污染。
2、森林面積減少
最近幾十年以來，熱帶地區(qū)國家森林面積減少的情況也十分嚴(yán)重。在1980-1990 年，世界上有1 .5億公頃森林消失了。按照目前這種森林面積減少的速度，40年以后， 一些東南亞國家就在也見不到一棵樹了。
3、淡水資源受到威脅
據(jù)專家估計，從下個世紀(jì)初開始，世界上將有四分之一的地方長期缺水。請記住， 我們不能造水，我們只能設(shè)法保護水。
4、化學(xué)污染
工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中。即使 作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到污染。那些有機化合物、那些重 金屬、那些有毒產(chǎn)品，都集中存在于整個食物鏈中，并最終將威脅到動植物的健康， 引起癌癥，導(dǎo)致土壤肥力減弱。所以，我們要注意。

2005年，一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起，30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目被國家環(huán)保總局叫停，其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個項目。理由是，這些項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，屬于未批先建的違法工程。

環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80％，整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達(dá)到1875億元。

據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15％，這意味著一邊是9％的經(jīng)濟增長，一邊是15％的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。

目前，中國的荒漠化土地已達(dá)267.4萬多平方公里；全國18個省區(qū)的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。

七大江河水系中，完全沒有使用價值的水質(zhì)已超過40％。全國668座城市，有400多個處于缺水狀態(tài)。其中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質(zhì)污染，最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。

中國平均1萬元的工業(yè)增加值，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水；每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80％以上未經(jīng)處理，就直接排放進河道，要不了10年，中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。

全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100％。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11％，江蘇大概為12％。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90％。

在中國，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸，比2002年增長12％，其中工業(yè)排放量增加了14.7％。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。

1月27日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上有人預(yù)言，如果再不加以整治，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀，很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。

治理污染陷于兩難有一種說法，要在經(jīng)濟發(fā)展的同時控制好環(huán)境，在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5％以上。但這是在環(huán)境保護本來就非常良好的情況下，在中國，根據(jù)上海的經(jīng)驗，要真正有效地控制環(huán)境，環(huán)保投入須占到GDP的3％以上。而在過去20年里，中國每年在環(huán)保方面的投入，在90年代上半期是0.5％，最近幾年也只有1％多一點。環(huán)保是一種“奢侈性消費”，投入大，對GDP貢獻(xiàn)小，因此，一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項資金，也被挪作他用。

目前中國在環(huán)境問題上進退兩難:再不治理，未來無法保障；真要治理，則需大規(guī)模投入，眼前的經(jīng)濟又難以承受。

有人算過，云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間，總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì)，至少得花幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。淮河流域的小造紙廠，20年累計產(chǎn)值不過500億元。但要治理其帶來的污染，即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì)，不僅花費是個可怕的數(shù)字，時間也至少需要100年。

違法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說，在過去20年里，國內(nèi)制造業(yè)在無法依靠技術(shù)進步降低能耗、降低成本的情況下，只能朝兩個方面挖潛:一是工資，二是環(huán)保。最簡單的事，例如水泥生產(chǎn)，要達(dá)到起碼的環(huán)保要求，每噸水泥需增加8元成本，占水泥出廠價的5％。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米，如要處理，則每噸需花費1.2~1.8元。提高生產(chǎn)成本5％。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設(shè)施:或是建立以后就當(dāng)擺設(shè)，白天把污水放到處理池里，晚上沒人時就排放到河里，這樣就可以節(jié)省一大筆成本。在市場的無序化競爭中，這5％的成本。往往就決定了企業(yè)的盈與虧、生與死。

而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，也助長了這種傾向。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件，需耗費50萬元，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”。

一些投資數(shù)十億元的特大電站項目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè)，最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個投資超億元的項目來說，簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。

一場環(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，大量人員失業(yè)，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此，無論是宏觀成本，還是微觀成本，實際上都無法承受。

編號排版地圖​您還可以輸入9999 個字 2005年，一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起，30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目被國家環(huán)保總局叫停，其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個項目。理由是，這些項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，屬于未批先建的違法工程。

環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80％，整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達(dá)到1875億元。

據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15％，這意味著一邊是9％的經(jīng)濟增長，一邊是15％的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。

目前，中國的荒漠化土地已達(dá)267.4萬多平方公里；全國18個省區(qū)的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。

七大江河水系中，完全沒有使用價值的水質(zhì)已超過40％。全國668座城市，有400多個處于缺水狀態(tài)。其中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質(zhì)污染，最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。

中國平均1萬元的工業(yè)增加值，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水；每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80％以上未經(jīng)處理，就直接排放進河道，要不了10年，中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。

全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100％。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11％，江蘇大概為12％。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90％。

在中國，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸，比2002年增長12％，其中工業(yè)排放量增加了14.7％。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。

1月27日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上有人預(yù)言，如果再不加以整治，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀，很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。

治理污染陷于兩難有一種說法，要在經(jīng)濟發(fā)展的同時控制好環(huán)境，在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5％以上。但這是在環(huán)境保護本來就非常良好的情況下，在中國，根據(jù)上海的經(jīng)驗，要真正有效地控制環(huán)境，環(huán)保投入須占到GDP的3％以上。而在過去20年里，中國每年在環(huán)保方面的投入，在90年代上半期是0.5％，最近幾年也只有1％多一點。環(huán)保是一種“奢侈性消費”，投入大，對GDP貢獻(xiàn)小，因此，一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項資金，也被挪作他用。

目前中國在環(huán)境問題上進退兩難:再不治理，未來無法保障；真要治理，則需大規(guī)模投入，眼前的經(jīng)濟又難以承受。

有人算過，云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間，總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì)，至少得花幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。淮河流域的小造紙廠，20年累計產(chǎn)值不過500億元。但要治理其帶來的污染，即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì)，不僅花費是個可怕的數(shù)字，時間也至少需要100年。

違法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說，在過去20年里，國內(nèi)制造業(yè)在無法依靠技術(shù)進步降低能耗、降低成本的情況下，只能朝兩個方面挖潛:一是工資，二是環(huán)保。最簡單的事，例如水泥生產(chǎn)，要達(dá)到起碼的環(huán)保要求，每噸水泥需增加8元成本，占水泥出廠價的5％。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米，如要處理，則每噸需花費1.2~1.8元。提高生產(chǎn)成本5％。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設(shè)施:或是建立以后就當(dāng)擺設(shè)，白天把污水放到處理池里，晚上沒人時就排放到河里，這樣就可以節(jié)省一大筆成本。在市場的無序化競爭中，這5％的成本。往往就決定了企業(yè)的盈與虧、生與死。

而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，也助長了這種傾向。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件，需耗費50萬元，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”。

一些投資數(shù)十億元的特大電站項目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè)，最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個投資超億元的項目來說，簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。

一場環(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，大量人員失業(yè)，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此，無論是宏觀成本，還是微觀成本，實際上都無法承受。

2005年，一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起，30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目被國家環(huán)保總局叫停，其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個項目。理由是，這些項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，屬于未批先建的違法工程。

環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80％，整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達(dá)到1875億元。

據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15％，這意味著一邊是9％的經(jīng)濟增長，一邊是15％的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。

目前，中國的荒漠化土地已達(dá)267.4萬多平方公里；全國18個省區(qū)的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。

七大江河水系中，完全沒有使用價值的水質(zhì)已超過40％。全國668座城市，有400多個處于缺水狀態(tài)。其中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質(zhì)污染，最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。

中國平均1萬元的工業(yè)增加值，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水；每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80％以上未經(jīng)處理，就直接排放進河道，要不了10年，中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。

全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100％。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11％，江蘇大概為12％。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90％。

在中國，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸，比2002年增長12％，其中工業(yè)排放量增加了14.7％。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。

1月27日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上有人預(yù)言，如果再不加以整治，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀，很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。

治理污染陷于兩難有一種說法，要在經(jīng)濟發(fā)展的同時控制好環(huán)境，在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5％以上。但這是在環(huán)境保護本來就非常良好的情況下，在中國，根據(jù)上海的經(jīng)驗，要真正有效地控制環(huán)境，環(huán)保投入須占到GDP的3％以上。而在過去20年里，中國每年在環(huán)保方面的投入，在90年代上半期是0.5％，最近幾年也只有1％多一點。環(huán)保是一種“奢侈性消費”，投入大，對GDP貢獻(xiàn)小，因此，一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項資金，也被挪作他用。

目前中國在環(huán)境問題上進退兩難:再不治理，未來無法保障；真要治理，則需大規(guī)模投入，眼前的經(jīng)濟又難以承受。

有人算過，云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間，總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì)，至少得花幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。淮河流域的小造紙廠，20年累計產(chǎn)值不過500億元。但要治理其帶來的污染，即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì)，不僅花費是個可怕的數(shù)字，時間也至少需要100年。

違法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說，在過去20年里，國內(nèi)制造業(yè)在無法依靠技術(shù)進步降低能耗、降低成本的情況下，只能朝兩個方面挖潛:一是工資，二是環(huán)保。最簡單的事，例如水泥生產(chǎn)，要達(dá)到起碼的環(huán)保要求，每噸水泥需增加8元成本，占水泥出廠價的5％。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米，如要處理，則每噸需花費1.2~1.8元。提高生產(chǎn)成本5％。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設(shè)施:或是建立以后就當(dāng)擺設(shè)，白天把污水放到處理池里，晚上沒人時就排放到河里，這樣就可以節(jié)省一大筆成本。在市場的無序化競爭中，這5％的成本。往往就決定了企業(yè)的盈與虧、生與死。

而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，也助長了這種傾向。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件，需耗費50萬元，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”。

一些投資數(shù)十億元的特大電站項目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè)，最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個投資超億元的項目來說，簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。

一場環(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，大量人員失業(yè)，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此，無論是宏觀成本，還是微觀成本，實際上都無法承受。
人類一直以為地球上的水和空氣是無窮無盡的，所以不擔(dān)心把千萬噸廢氣送到天空去，又把數(shù)以億噸計的垃圾倒進江河湖海。大家都認(rèn)為世界這么大，這一點點廢物算什么？我們錯了，其實地球雖大（半徑6371千米），但生物只能在海拔8千米到-11米的范圍內(nèi)生活，而占了95%的生物都
染
只能生存在中間約3千米的范圍內(nèi)，人們竟肆意地從三方面來污染這有限的生活環(huán)境。

地球上的十大環(huán)境禍患 土壤遭到破壞。目前，有110個國家的可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亞洲和拉丁美洲，由于森林植物的消失、耕地的過分開發(fā)和牧場的過度放牧，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。 空氣污染。空氣污染問題也是酸雨問題。以前，酸雨問題只涉及到歐洲和北美的老工業(yè)國。但現(xiàn)在，亞洲和拉丁美洲的經(jīng)濟高速發(fā)展的部分地區(qū)也受到了酸雨的侵害。空氣污染還打亂生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，加速房屋的損壞，導(dǎo)致氣候反常變化。 淡水受到威脅。在發(fā)展中國家，80%－90%的疾病和1/3以上死亡者的死因都與受細(xì)菌感染或受化學(xué)污染的水有關(guān)。現(xiàn)在，每天有2.5萬名男人和婦孺死于通過水傳染的疾病。 氣候變化和能源浪費溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅著整個人類。據(jù)2500名有代表性的專家預(yù)計，海平面將升高。氣溫的升高也將對農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的影響。 森林面積減少。在過去數(shù)百年里，溫帶地區(qū)國家失去了大部分森林。最近幾十年以來，熱帶地區(qū)國家森林面積減少的情況也十分嚴(yán)重。按照目前這種森林面積減少的速度，40年以后，一些東南亞國家就難見森林了。 生物品種減少。由于城市化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林減少和環(huán)境污染，生物存在的自然區(qū)域變得越來越小了，這就導(dǎo)致了數(shù)以千計的物種的絕跡。 化學(xué)污染工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中。即使作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到了污染。 城市化人口的爆炸和農(nóng)業(yè)土地的惡化、貧窮，促使第三世界數(shù)以百萬計的農(nóng)民離開農(nóng)村，聚集于大城市的貧民窟里。 大城市里的生活條件將進一步惡化。參考資料：sakuradoudou

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　　有關(guān)環(huán)保的資料 一、土壤遭到破壞。
　　二、氣候變化和能源浪費 溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅著全人類。
　　三、生物的多樣性減少。
　　四、森林面積的減少。
　　五、淡水資源受到威脅。
　　六、化學(xué)污染。
　　七、混亂的城市化。
　　八、海洋的過度開發(fā)和沿海地帶被污染。
　　九、空氣污染。
　　十、極地臭氧層空洞。
　　行為規(guī)范
　　1）節(jié)水為榮——隨時關(guān)上水龍頭，別讓水白流 節(jié)約用水
　　2）監(jiān)護水源——保護水源就是保護自己的生命 3）一水多用——不浪費資源，讓水重復(fù)使用 4）阻止滴漏——檢查維修水龍頭 5）慎用清潔劑——盡量用肥皂，減少水污染 6）關(guān)心大氣質(zhì)量——別忘了你時刻都在呼吸 7）隨手關(guān)燈——省一度電，少一份污染 8）少用電器——為減緩地球溫暖化出一把力 9）減用空調(diào)——降低能源消耗 10）支持綠色照明——人人都用節(jié)能燈 11）利用可再生資源—別等到能源耗竭的那一天 12）做“公交族”——以乘坐公共交通車為榮 13）當(dāng)“自行車英雄”——保護大氣，始于足下 14）減少尾氣排放——開車人的責(zé)任 15）用無鉛汽油——開車人的選擇 16）使用再生紙——減少森林砍伐 17）替代賀年卡——減輕地球負(fù)擔(dān) 18）節(jié)糧新時尚——讓節(jié)儉變成榮耀 19）控制噪聲污染——讓我們互相監(jiān)督 保護土地
　　20）維護安寧環(huán)境——讓我們從自己做起 21）認(rèn)“環(huán)境標(biāo)志”——選購綠色食品 22）用無氟制品——保護臭氧層 23）選無磷洗衣粉——保護江河湖泊 24）買環(huán)保電池——防止汞鎘污染 25）選綠色包裝——減少垃圾災(zāi)難 26）認(rèn)綠色食品標(biāo)志——保障自身健康 27）買無公害食品——維護生態(tài)環(huán)境 28）少用一次性制品——節(jié)約地球資源 29）自備購物袋——少用塑料袋 30）自備餐盒——減少白色污染 31）少用一次性筷子——別讓森林變木屑 32）舊物巧利用——讓有限的資源延長壽命 33）交流捐贈多余物品——閑置浪費，捐贈光榮 34）回收廢塑料——開發(fā)“第二油田” 35）回收廢電池——防止悲劇重演 36）回收廢紙——再造林木資源 37）回收生物垃圾——再生綠色肥料 領(lǐng)養(yǎng)樹——做綠林衛(wèi)士
　　38）推動垃圾分類回收——舉手之勞戰(zhàn)勝垃圾公害 39）拒食野生動物——改變不良的飲食習(xí)慣 40）拒用野生動植物制品——別讓瀕危生命死在你手里 41）不獵捕和飼養(yǎng)野生動物——保護有脆弱的生物鏈 42）制止偷獵和買賣野生動物的行為——行使你神圣的權(quán)利 43）做動物的朋友——善待生命，與萬物共存 44）不買珍稀木材用具——別摧毀熱帶雨林 45）植樹護林——與荒漠作斗爭 46）領(lǐng)養(yǎng)樹——做綠林衛(wèi)士 47）回收各種廢棄物——所有的垃圾都能變成資源

2005年，一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起，30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目被國度環(huán)保總局叫停，其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個項目。理由是，這些項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，屬于未批先建的違法工程。 環(huán)境好轉(zhuǎn)無路可退中國的環(huán)境效果并非始自昔日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染效果就已十分嚴(yán)酷。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80％，整個淮河終年就似乎一條龐大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染形成的經(jīng)濟喪失抵達(dá)1875億元。 據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞形成的喪失已占到GDP總值的15％，這意味著一邊是9％的經(jīng)濟增加，一邊是15％的喪失率。環(huán)境效果，已不只僅是中國可繼續(xù)開展的效果，已成為吞噬經(jīng)濟效果的惡魔。 目埃

中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質(zhì)污染，最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。 中國平均1萬元的工業(yè)增加值，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水；每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80%以上未經(jīng)處理，就直接排放進河道，要不了10年，中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。 全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11%，江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90%。 在中國，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸，比2002年增長12%，其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。 　　1月27日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上有人預(yù)言，如果再不加以整治，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀，很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。 治理污染陷于兩難有一種說法，要在經(jīng)濟發(fā)展的同時控制好環(huán)境，在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5%以上。但這是在環(huán)境保護本來就非常良好的情況下，在中國，根據(jù)上海的經(jīng)驗，要真正有效地控制環(huán)境，環(huán)保投入須占到GDP的3%以上。而在過去20年里，中國每年在環(huán)保方面的投入，在90年代上半期是0.5%，最近幾年也只有1%多一點。環(huán)保是一種“奢侈性消費”，投入大，對GDP貢獻(xiàn)小，因此，一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項資金，也被挪作他用。 目前中國在環(huán)境問題上進退兩難:再不治理，未來無法保障；真要治理，則需大規(guī)模投入，眼前的經(jīng)濟又難以承受。 有人算過，云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間，總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì)，至少得花幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。淮河流域的小造紙廠，20年累計產(chǎn)值不過500億元。但要治理其帶來的污染，即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì)，不僅花費是個可怕的數(shù)字，時間也至少需要100年。 　　違法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說，在過去20年里，國內(nèi)制造業(yè)在無法依靠技術(shù)進步降低能耗、降低成本的情況下，只能朝兩個方面挖潛:一是工資，二是環(huán)保。最簡單的事，例如水泥生產(chǎn)，要達(dá)到起碼的環(huán)保要求，每噸水泥需增加8元成本，占水泥出廠價的5%。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米，如要處理，則每噸需花費1.2~1.8元。提高生產(chǎn)成本5%。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設(shè)施:或是建立以后就當(dāng)擺設(shè)，白天把污水放到處理池里，晚上沒人時就排放到河里，這樣就可以節(jié)省一大筆成本。在市場的無序化競爭中，這5%的成本。往往就決定了企業(yè)的盈與虧、生與死。 而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，也助長了這種傾向。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件，需耗費50萬元，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”。 一些投資數(shù)十億元的特大電站項目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè)，最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個投資超億元的項目來說，簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。 　　一場環(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，大量人員失業(yè)，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此，無論是宏觀成本，還是微觀成本，實際上都無法承受。 四個因素阻礙環(huán)境治理對環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遭遇的巨大阻力，國家環(huán)保總局副局長潘岳總結(jié)出了四個方面的原因: 首先，一些地方對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不到位，單純追求經(jīng)濟增長速度。一些高能耗、重污染的小冶煉、小鐵合金、小化工等被明令禁止的項目，在一些地方竟然呈現(xiàn)蔓延的趨勢。 　　其次，部分地方政府在招商引資中，片面強調(diào)簡化審批，限期辦理相關(guān)手續(xù)。而不管項目是否會存在污染情況，只要來投資就批準(zhǔn)，個別地方在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中存在“首長意志”、“先上車，后買票”等違法現(xiàn)象。 再次，環(huán)評質(zhì)量亟待提高。有些環(huán)評單位不堅持科學(xué)評價，不敢以客觀的事實和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，評價結(jié)論含糊，模棱兩可，將項目的環(huán)境可行性與否的結(jié)論推給審批部門，甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實，嚴(yán)重影響環(huán)境影響評價制度的落實，使環(huán)境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性。 最后，信息公開和公眾參與工作開展不足。我國目前的環(huán)境影響評價制度是政府主導(dǎo)型，以有限的政府力量去監(jiān)管數(shù)量龐大的建設(shè)項目，顯然力不從心。 其實，環(huán)評法遇到的阻力更有背后的經(jīng)濟利益在驅(qū)使。 掀起真正的“環(huán)保風(fēng)暴” 中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個在全球資源、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點后再來治理。 但中國又是一個發(fā)展中國家，別人走過的先發(fā)展經(jīng)濟、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭。 世界各國的歷史已經(jīng)表明，在經(jīng)濟增長與環(huán)境變化之間有一個共同的規(guī)律:一個國家在工業(yè)化進程中，會有一個環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時期，尤其是重化工業(yè)時代:但當(dāng)GDP增長到一定程度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以及居民環(huán)境支付意愿的增強。污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點后就會隨著GDP的增長反而戛然向下，直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下，此即所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線，當(dāng)年日本的發(fā)展過程就是這一規(guī)律。 毫無疑問，中國沒有可能跨越這樣一個重化工業(yè)時代。因為中國的人口太多，國家太大，無法像芬蘭那樣，在本國制造業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，借助于全球化分工，直接進入高科技時代。 上世紀(jì)90年代末，筆者曾回過蘇南老家，小時候那種清清河水，坐著船就可到達(dá)四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的情景已一去不復(fù)返了。而令筆者吃驚的是，造成這種局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中國，即使不發(fā)展工業(yè)，由人口增長帶來的污染物，也足以使環(huán)境惡化到令人無法容忍的地步，即便是治理這樣的污染，也需要大筆投資，需要有經(jīng)濟基礎(chǔ)。 中國在治理污染問題上，任重道遠(yuǎn)，需要依法辦事，制止惡性環(huán)保事件的發(fā)生，延緩環(huán)境惡化的速度。 　　所以說我們一定要注重環(huán)境的保護。 　　一、大氣污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示，1997年，我國城市空氣質(zhì)量仍處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市（見圖3－1）。二氧化硫年均值濃度在3～248微克/米3范圍之間，全國年均值為66微克/米3。一半以上的北方城市和三分之一強的南方城市年均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（60微克/米3）。北方城市年均值為72微克/米3；南方城市年均值為60微克/米3。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區(qū)的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古及河南、陜西部分地區(qū)的城市二氧化硫污染較為嚴(yán)重。 　　2．污染來源 　　能源使用。隨著我國經(jīng)濟的快速增長以及人民生活水平的提高，能源需求量不斷上升。 　　我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。這是導(dǎo)致西南地區(qū)酸雨污染歷時最久、危害最大的主要原因。 　　機動車尾氣。近幾年來，我國主要大城市機動車的數(shù)量大幅度增長，機動車尾氣已成為城市大氣污染的一個重要來源。 　　此外，汽車排放的鉛也是城市大氣中重要的污染物。 　　二、水污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》和水利部門報告顯示， 1997年，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染，河流污染比重與1996年相比，枯水期污染河長增加了6.3個百分點，豐水期增加了5.5個百分點，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42%，其中污染極為嚴(yán)重的河道占12%。 　　全國七大水系的水質(zhì)繼續(xù)惡化。監(jiān)測的67.7%的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，無超Ⅴ 類水質(zhì)的河段。 　　黃河面臨污染和斷流的雙重壓力。監(jiān)測的66.7%的河段為Ⅳ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量。 　　珠江干流污染較輕。監(jiān)測的62.5%的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，29.2%的河段為Ⅳ類水質(zhì)，其余河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)，主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總汞。 　　淮河于流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯。干流水質(zhì)以Ⅲ、Ⅳ類為主，支流污染仍然嚴(yán)重，主要污染指標(biāo)為非離于氨和高猛酸鹽指數(shù)。 　　海灤河水系污染嚴(yán)重，總體水質(zhì)較差。監(jiān)測的50%的河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和生化需氧量。 　　大遼河水系總體水質(zhì)較差，污染嚴(yán)重。監(jiān)測的50%的河段為超Ⅴ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為氨氮、總汞、揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。 　　松花江水質(zhì)與往年相比有所改善。監(jiān)測的70.6%的河段為Ⅳ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。 　　2．污染來源 　　工業(yè)廢水。工業(yè)水污染主要來自造紙業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及采礦業(yè)等等。 　　城市生活污水。盡管工業(yè)廢水的排放量在過去的十年期間逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。 　　三、固體廢棄物污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　1997年，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為10.6億噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量4.O億噸，占總產(chǎn)生量的37.7%，危險廢物產(chǎn)生量1077萬噸，約占1.0%。1996年工業(yè)固體廢棄物排放量1690萬噸，其中危險廢物排放量占1.3%。全國工業(yè)固體廢棄物的累計堆存量已達(dá)65億噸，占地51680公頃，其中危險廢物約占5%。目前城市生活垃圾產(chǎn)生量約14億噸，全國有2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近年來，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問題突出。 　　2．污染來源 　　工業(yè)固體廢棄物。城市生活垃圾。 　　四、噪聲污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示，1997年，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴大趨勢。交通噪聲對環(huán)境沖擊最強。 　　全國道路交通噪聲等效聲級分布在67.3～77.8分貝之間，全國平均值為71分貝（長度加權(quán)）。在監(jiān)測的49個城市道路中，聲級超過70分貝的占監(jiān)測總長度的54.9%。 　　城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在53.5～65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝（面積加權(quán)）。在統(tǒng)計的43個城市中，聲級超過55分貝的有33個，其中，大同、開封、蘭州三市的等效聲級超過60分貝，污染較重。 　　各類功能區(qū)噪聲普遍超標(biāo)。超標(biāo)城市的百分率分別為：特殊住宅區(qū)57.1%；居民、文教區(qū)71.7%；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)80.4%；工業(yè)集中區(qū)21.7%；交通干線道路兩50.0%。 　　環(huán)境保護是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等

2005年，一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起，30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目被國家環(huán)保總局叫停，其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個項目。理由是，這些項目未經(jīng)環(huán)境影響評價，屬于未批先建的違法工程。 環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80%，整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達(dá)到1875億元。 據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟增長，一邊是15%的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。 目前，中國的荒漠化土地已達(dá)267.4萬多平方公里；全國18個省區(qū)的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。 　　七大江河水系中，完全沒有使用價值的水質(zhì)已超過三分之一。全國668座城市，有400多個處于缺水狀態(tài)。其
中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質(zhì)污染，最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。 中國平均1萬元的工業(yè)增加值，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水；每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80%以上未經(jīng)處理，就直接排放進河道，要不了10年，中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。 全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11%，江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90%。 在中國，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸，比2002年增長12%，其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。 　　1月27日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上有人預(yù)言，如果再不加以整治，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀，很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。 治理污染陷于兩難有一種說法，要在經(jīng)濟發(fā)展的同時控制好環(huán)境，在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5%以上。但這是在環(huán)境保護本來就非常良好的情況下，在中國，根據(jù)上海的經(jīng)驗，要真正有效地控制環(huán)境，環(huán)保投入須占到GDP的3%以上。而在過去20年里，中國每年在環(huán)保方面的投入，在90年代上半期是0.5%，最近幾年也只有1%多一點。環(huán)保是一種“奢侈性消費”，投入大，對GDP貢獻(xiàn)小，因此，一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項資金，也被挪作他用。 目前中國在環(huán)境問題上進退兩難:再不治理，未來無法保障；真要治理，則需大規(guī)模投入，眼前的經(jīng)濟又難以承受。 有人算過，云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間，總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì)，至少得花幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。淮河流域的小造紙廠，20年累計產(chǎn)值不過500億元。但要治理其帶來的污染，即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì)，不僅花費是個可怕的數(shù)字，時間也至少需要100年。 　　違法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說，在過去20年里，國內(nèi)制造業(yè)在無法依靠技術(shù)進步降低能耗、降低成本的情況下，只能朝兩個方面挖潛:一是工資，二是環(huán)保。最簡單的事，例如水泥生產(chǎn)，要達(dá)到起碼的環(huán)保要求，每噸水泥需增加8元成本，占水泥出廠價的5%。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米，如要處理，則每噸需花費1.2~1.8元。提高生產(chǎn)成本5%。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設(shè)施:或是建立以后就當(dāng)擺設(shè)，白天把污水放到處理池里，晚上沒人時就排放到河里，這樣就可以節(jié)省一大筆成本。在市場的無序化競爭中，這5%的成本。往往就決定了企業(yè)的盈與虧、生與死。 而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，也助長了這種傾向。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件，需耗費50萬元，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”。 一些投資數(shù)十億元的特大電站項目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè)，最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個投資超億元的項目來說，簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。 　　一場環(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，大量人員失業(yè)，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此，無論是宏觀成本，還是微觀成本，實際上都無法承受。 四個因素阻礙環(huán)境治理對環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遭遇的巨大阻力，國家環(huán)保總局副局長潘岳總結(jié)出了四個方面的原因: 首先，一些地方對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不到位，單純追求經(jīng)濟增長速度。一些高能耗、重污染的小冶煉、小鐵合金、小化工等被明令禁止的項目，在一些地方竟然呈現(xiàn)蔓延的趨勢。 　　其次，部分地方政府在招商引資中，片面強調(diào)簡化審批，限期辦理相關(guān)手續(xù)。而不管項目是否會存在污染情況，只要來投資就批準(zhǔn)，個別地方在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中存在“首長意志”、“先上車，后買票”等違法現(xiàn)象。 再次，環(huán)評質(zhì)量亟待提高。有些環(huán)評單位不堅持科學(xué)評價，不敢以客觀的事實和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，評價結(jié)論含糊，模棱兩可，將項目的環(huán)境可行性與否的結(jié)論推給審批部門，甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實，嚴(yán)重影響環(huán)境影響評價制度的落實，使環(huán)境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性。 最后，信息公開和公眾參與工作開展不足。我國目前的環(huán)境影響評價制度是政府主導(dǎo)型，以有限的政府力量去監(jiān)管數(shù)量龐大的建設(shè)項目，顯然力不從心。 其實，環(huán)評法遇到的阻力更有背后的經(jīng)濟利益在驅(qū)使。 掀起真正的“環(huán)保風(fēng)暴” 中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個在全球資源、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點后再來治理。 但中國又是一個發(fā)展中國家，別人走過的先發(fā)展經(jīng)濟、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭。 世界各國的歷史已經(jīng)表明，在經(jīng)濟增長與環(huán)境變化之間有一個共同的規(guī)律:一個國家在工業(yè)化進程中，會有一個環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時期，尤其是重化工業(yè)時代:但當(dāng)GDP增長到一定程度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以及居民環(huán)境支付意愿的增強。污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點后就會隨著GDP的增長反而戛然向下，直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下，此即所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線，當(dāng)年日本的發(fā)展過程就是這一規(guī)律。 毫無疑問，中國沒有可能跨越這樣一個重化工業(yè)時代。因為中國的人口太多，國家太大，無法像芬蘭那樣，在本國制造業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，借助于全球化分工，直接進入高科技時代。 上世紀(jì)90年代末，筆者曾回過蘇南老家，小時候那種清清河水，坐著船就可到達(dá)四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的情景已一去不復(fù)返了。而令筆者吃驚的是，造成這種局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中國，即使不發(fā)展工業(yè)，由人口增長帶來的污染物，也足以使環(huán)境惡化到令人無法容忍的地步，即便是治理這樣的污染，也需要大筆投資，需要有經(jīng)濟基礎(chǔ)。 中國在治理污染問題上，任重道遠(yuǎn)，需要依法辦事，制止惡性環(huán)保事件的發(fā)生，延緩環(huán)境惡化的速度。 　　所以說我們一定要注重環(huán)境的保護。 　　一、大氣污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示，1997年，我國城市空氣質(zhì)量仍處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市（見圖3－1）。二氧化硫年均值濃度在3～248微克/米3范圍之間，全國年均值為66微克/米3。一半以上的北方城市和三分之一強的南方城市年均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（60微克/米3）。北方城市年均值為72微克/米3；南方城市年均值為60微克/米3。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區(qū)的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古及河南、陜西部分地區(qū)的城市二氧化硫污染較為嚴(yán)重。 　　2．污染來源 　　能源使用。隨著我國經(jīng)濟的快速增長以及人民生活水平的提高，能源需求量不斷上升。 　　我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。這是導(dǎo)致西南地區(qū)酸雨污染歷時最久、危害最大的主要原因。 　　機動車尾氣。近幾年來，我國主要大城市機動車的數(shù)量大幅度增長，機動車尾氣已成為城市大氣污染的一個重要來源。 　　此外，汽車排放的鉛也是城市大氣中重要的污染物。 　　二、水污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》和水利部門報告顯示， 1997年，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染，河流污染比重與1996年相比，枯水期污染河長增加了6.3個百分點，豐水期增加了5.5個百分點，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42%，其中污染極為嚴(yán)重的河道占12%。 　　全國七大水系的水質(zhì)繼續(xù)惡化。監(jiān)測的67.7%的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，無超Ⅴ 類水質(zhì)的河段。 　　黃河面臨污染和斷流的雙重壓力。監(jiān)測的66.7%的河段為Ⅳ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量。 　　珠江干流污染較輕。監(jiān)測的62.5%的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，29.2%的河段為Ⅳ類水質(zhì)，其余河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)，主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總汞。 　　淮河于流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯。干流水質(zhì)以Ⅲ、Ⅳ類為主，支流污染仍然嚴(yán)重，主要污染指標(biāo)為非離于氨和高猛酸鹽指數(shù)。 　　海灤河水系污染嚴(yán)重，總體水質(zhì)較差。監(jiān)測的50%的河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和生化需氧量。 　　大遼河水系總體水質(zhì)較差，污染嚴(yán)重。監(jiān)測的50%的河段為超Ⅴ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為氨氮、總汞、揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。 　　松花江水質(zhì)與往年相比有所改善。監(jiān)測的70.6%的河段為Ⅳ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。 　　2．污染來源 　　工業(yè)廢水。工業(yè)水污染主要來自造紙業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及采礦業(yè)等等。 　　城市生活污水。盡管工業(yè)廢水的排放量在過去的十年期間逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。 　　三、固體廢棄物污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　1997年，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為10.6億噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量4.O億噸，占總產(chǎn)生量的37.7%，危險廢物產(chǎn)生量1077萬噸，約占1.0%。1996年工業(yè)固體廢棄物排放量1690萬噸，其中危險廢物排放量占1.3%。全國工業(yè)固體廢棄物的累計堆存量已達(dá)65億噸，占地51680公頃，其中危險廢物約占5%。目前城市生活垃圾產(chǎn)生量約14億噸，全國有2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近年來，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問題突出。 　　2．污染來源 　　工業(yè)固體廢棄物。城市生活垃圾。 　　四、噪聲污染 　　1．污染現(xiàn)狀 　　據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示，1997年，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴大趨勢。交通噪聲對環(huán)境沖擊最強。 　　全國道路交通噪聲等效聲級分布在67.3～77.8分貝之間，全國平均值為71分貝（長度加權(quán)）。在監(jiān)測的49個城市道路中，聲級超過70分貝的占監(jiān)測總長度的54.9%。 　　城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在53.5～65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝（面積加權(quán)）。在統(tǒng)計的43個城市中，聲級超過55分貝的有33個，其中，大同、開封、蘭州三市的等效聲級超過60分貝，污染較重。 　　各類功能區(qū)噪聲普遍超標(biāo)。超標(biāo)城市的百分率分別為：特殊住宅區(qū)57.1%；居民、文教區(qū)71.7%；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)80.4%；工業(yè)集中區(qū)21.7%；交通干線道路兩50.0%。 　　環(huán)境保護是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等