法律分析：
如果是交警部門故意拖延時(shí)間不出交通事故責(zé)任認(rèn)定書的話，或者是對(duì)交警出具的交通事故責(zé)任書不服的都可以申訴。申請(qǐng)復(fù)核的方法。
1、當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。
2、復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求及其理由和主要證據(jù)。
3、上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：
(一)道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確;
(二)道路交通事故責(zé)任劃分是否公正;
(三)道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。

法律依據(jù)：
《道路交通事故處理程序規(guī)定》 第二十八條 因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證，并開具行政強(qiáng)制措施憑證。扣留的車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證應(yīng)當(dāng)妥善保管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對(duì)所載貨物在核實(shí)重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚?。無法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

衍生問題：
責(zé)任認(rèn)定書下來后理賠流程
接到《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》后對(duì)責(zé)任有異議的，15日內(nèi)向上一級(jí)交警部門申請(qǐng)復(fù)議;無異議的，10日內(nèi)向交警部門提出書面調(diào)解申請(qǐng)。不申請(qǐng)調(diào)解的，交通事故當(dāng)事人雙方可以參照《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》的責(zé)任和相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，最后憑簽有交通事故當(dāng)事人雙方名字的協(xié)議書由交警部門制作《交通事故結(jié)案書》進(jìn)行結(jié)案。如果不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提起交通事故訴訟。

法律程序角度出發(fā)，以公平責(zé)任分配雙方當(dāng)事人的責(zé)任。
一、交警無法認(rèn)定交通責(zé)任怎么辦
(一)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間無法認(rèn)定責(zé)任的交通事故
道路交通安全法中對(duì)于機(jī)動(dòng)車一方規(guī)定的是過錯(cuò)推定責(zé)任，在該類交通事故發(fā)生后，首先推定機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)事故的全部責(zé)任，但如機(jī)動(dòng)車一方有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車一方存在過錯(cuò)的，可以適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車方的責(zé)任。如有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車一方故意造成事故的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)事故責(zé)任。
(二)機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故，責(zé)任無法認(rèn)定的情況
這在道路交通法中沒有明確的規(guī)定，但根據(jù)道路交通安全法第七十六條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任”。
在責(zé)任無法認(rèn)定的情況下，可以根據(jù)《民法通則》第四條的規(guī)定，由雙方承擔(dān)公平責(zé)任。雖說，從事故的實(shí)際發(fā)生情況來說，確實(shí)可能發(fā)生一方責(zé)任小于另一方的情況，但由于事故現(xiàn)場(chǎng)沒有留下相應(yīng)的證據(jù)足以證明這一點(diǎn)，導(dǎo)致交警以及當(dāng)事人雙方都無法對(duì)事故舉證，并還原出事故現(xiàn)場(chǎng)，從而證明一方存在過錯(cuò)，因此，從法律程序角度出發(fā)，以公平責(zé)任分配雙方當(dāng)事人的責(zé)任，是較為合理的模式。
(三)至于非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故，事故責(zé)任無法認(rèn)定的情況
如果發(fā)生在非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間的道路交通事故，并且事故責(zé)任無法認(rèn)定的，同樣適用道路交通安全法以及民法通則的相關(guān)規(guī)定，首先，如果任何一方當(dāng)事人能夠舉證另一方存在過錯(cuò)的，就可以減輕己方的責(zé)任，如果能進(jìn)一步舉證對(duì)方故意造成交通事故的，己方可以不承擔(dān)責(zé)任。至于雙方都無法證明對(duì)方存在過錯(cuò)的，那么同樣的，也應(yīng)當(dāng)按照公平責(zé)任，分擔(dān)賠償責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)交通部門出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，已經(jīng)從原來的具體行政行為轉(zhuǎn)化為一份證據(jù)，而只要有相關(guān)的證據(jù)證明對(duì)方存在過錯(cuò)行為的，就可減輕己方的責(zé)任。因此，在交通事故賠償過程中，并非僅憑交通事故責(zé)任認(rèn)定書就可以作為最終賠償責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。
二、交警如何判定交通事故責(zé)任
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任;
(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任;
(三)各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。
一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。
三、交通事故責(zé)任可以推定情況有哪些
所謂責(zé)任推定，是指在預(yù)先設(shè)定的某種情況下，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)某種責(zé)任，而不論其是否該負(fù)某種責(zé)任。它是在特殊情況下認(rèn)定事故責(zé)任的特殊方法。責(zé)任推定有下列幾種情況：
1、當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)事故的全部責(zé)任。
2、當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
3、當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或均未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，若各方處同等程度，則負(fù)同等責(zé)任;各方處不同等程度，則推定機(jī)動(dòng)車一方負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。
4、交通事故當(dāng)事人未標(biāo)明位置而移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)的車輛或者物品，致使交通事故的責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任。
交通事故當(dāng)事人各方均有上述行為，致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，如果雙方均為駕駛機(jī)動(dòng)車的，各負(fù)同等責(zé)任;一方駕駛機(jī)動(dòng)車，另一方駕駛非機(jī)動(dòng)車或者步行的，駕駛機(jī)動(dòng)車一方負(fù)主要責(zé)任，駕駛非機(jī)動(dòng)車或者步行的一方負(fù)次要責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)只有在根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況無法認(rèn)定責(zé)任的前提下，才能運(yùn)用推定責(zé)任。如經(jīng)調(diào)查，能客觀認(rèn)定責(zé)任的，則仍需按規(guī)定認(rèn)定責(zé)任。
四、單方面交通事故責(zé)任如何劃分
在交通事故中，其事故原因完全是由事故中多方中的一方或者是唯一受害的一方自身造成的，這類事故就叫做單方事故。因此，單方交通事故中造成事故的責(zé)任方只有一方，此時(shí)對(duì)單方交通事故責(zé)任再進(jìn)行劃分就顯得沒有必要。所以，在單方交通事故中，通常是不需要對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行劃分的，一般就由造成事故的一方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求及其理由和主要證據(jù)。而上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。
法律依據(jù)
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任：
（一）因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；
（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。
一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。

一、交通事故責(zé)任認(rèn)定無法出具怎么辦
1、交通事故責(zé)任認(rèn)定無法出具可向管轄權(quán)人民法院起訴裁定或是判決解決。當(dāng)事人可以去當(dāng)?shù)氐慕还芫秩ネ对V，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。
2、法律依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。
二、交通事故的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)具備哪些要素
1、必須是車輛造成的，車輛包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，沒有車輛就不能構(gòu)成交通事故，例如行人與行人在行進(jìn)中發(fā)生碰撞的就不構(gòu)成交通事故；
2、是在道路上發(fā)生的，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所；
3、在運(yùn)動(dòng)中發(fā)生，若車輛處于完全停止?fàn)顟B(tài)，行人主動(dòng)去碰撞車輛或乘車人上下車的過程中發(fā)生的擠、摔、傷亡的事故，則不屬于交通事故；
4、有事態(tài)發(fā)生；
5、必須有損害后果的發(fā)生。

交警不出交通事故責(zé)任認(rèn)定書處理方法如下：
1、若超過了法定的期限，當(dāng)事人能向交警部門詢問、投訴或者向上一級(jí)交管部門投訴、舉報(bào)；
2、若未超過法定期限的，能詢問負(fù)責(zé)的交警出具責(zé)任認(rèn)定書的時(shí)間。
交通事故責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
1、當(dāng)事人負(fù)全部原因責(zé)任的，承擔(dān)100%的賠償責(zé)任；
2、當(dāng)事人負(fù)主要原因責(zé)任的，承擔(dān)70%的賠償責(zé)任；
3、當(dāng)事人負(fù)同等原因責(zé)任的，承擔(dān)50%的賠償責(zé)任；
4、當(dāng)事人負(fù)次要原因責(zé)任的，承擔(dān)30%的賠償責(zé)任。
什么是道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書？
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安交通管理部門依照交通法規(guī)對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無違章行為，以及對(duì)違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書材料。它是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責(zé)任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對(duì)肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏?，同時(shí)也為以后事故損害賠償處理打下基礎(chǔ)，提供依據(jù)；對(duì)教育廣大交通參與者從中吸取有益的教訓(xùn)，為研究交通事故發(fā)生的規(guī)律，制訂有效的安全防范措施也有重要的意義和作用。
綜上所述，交警若超過了法定的期限不出具事故責(zé)任認(rèn)定書，當(dāng)事人能向交警部門詢問、投訴或者向上一級(jí)交管部門投訴、舉報(bào)。
【法律依據(jù)】：
《道路交通事故處理程序規(guī)定 》第六十二條
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。
有條件的地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以試行在互聯(lián)網(wǎng)公布道路交通事故認(rèn)定書，但對(duì)涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。