是的。

12328受理范圍：受理交通運輸行業的投訴舉報、信息咨詢、意見建議三個方面，不包含經營性業務。對于應急救助類的業務，受理對相關管理工作的投訴舉報、信息咨詢、意見建議，不具體受理高速公路救援、水上遇險救助等應急業務。

出租車最怕投訴無故拒載、中途拉客或停止服務、坑騙旅客、擅自加價、無從業資格證運營、使用失效或偽造資格證運營、繞路等。

通常情況下，在副駕駛位會有一塊服務監督卡，上面有出租車司機的全部信息（記下司機姓名、電話信息），另外還有投訴電話。遇到多收費最好拿下乘車發票，上面有出租車所在公司、投訴電話、司機信息、上下車時間、行駛路程等信息，可作為投訴的證據之一。

根據《巡游出租汽車運營服務規范》，接到乘客投訴后，應在24小時內處理，10日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。市交通部門在投訴辦結后，督促要求承諾退費的涉事企業聯系乘客，在1個工作日內將乘客支付的車費通過微信轉賬等全額退還。

啟用安排

從2015年2月1日起，“12328”交通運輸服務監督電話正式在本市（上海）啟用。服務監督電話覆蓋本市公交、出租汽車、省際客運、貨運等各交通運輸行業（業態），市民可以通過撥打服務監督電話，反映交通行業涉及服務質量等方面的訴求和建議。

根據《交通運輸部關于“12328”交通運輸服務監督實施方案的通知》要求，以及市交通委關于積極做好上海“12328”啟用工作的指示精神，按照“行業覆蓋、因地制宜、厲行節約、實用有效”的工作原則，本市城市交通運輸行業積極做好“12328”服務監督電話的推廣使用。

各行業按照要求張貼宣傳資料，做好前期宣傳，提高公眾對“12328”電話的認知度。省際客運行業在春運期間將在客運站點、道口等區域采用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播等方式，適時進行“12328”服務監督電話啟用的對外宣傳工作。同時，各行業將進一步規范“12328”熱線處置流程，做好熱線的統計、分析工作。

可以的，出租車空車不停就是拒載。

當事人可以記住車號，有條件的話拍下視頻，及時撥打運管部門的投訴電話進行投訴，有關部門調查核實后會對當事司機進行教育處罰。

具體拒載行為：

1、出租車開啟空車標志后，遇乘客示意停車而拒載的。

2、車輛開啟空車標志后，在停靠站點或者路邊候客而拒載乘客的。

3、無正當理由中斷、終止服務或者將乘客移交他人運輸的。

4、在城區內營運，因乘客不同意議價而拒載的。

5、在營運期間挑揀乘客的；無正當理由拒載乘客的。

6、因交接班或是有急事趕時間無法搭載乘客，但是沒有關掉空車標志，遇到乘客招手，出租車駕駛員沒有及時停車載客，也視為拒載。

出租車拒載乘客的處理

1、出租車拒載可以向運管部門投訴。而且現在坐出租車在副駕駛對面的牌子上就有投訴電話以及駕駛員信息。

2、出租車拒載可以直接撥打當地出租車管理部門投訴電話，同時要求必須給予回復。另外，可以撥打當地市長熱線，將有專人負責跟進。

3、出租車是服務行業，拒載就代表了它違反了服務契約。因此，會受到處罰。根據出租車公司規章制度規定不得拒絕載客的，否則最高可罰3000元。