簡單說，二者的區別主要是：1、審理機關不同。行政復議是由作出具體行政行為的行政機關的上級行政機關審理，而行政訴訟則是由作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院審理。2、法律依據不同。行政復議依據的是《行政復議法》及《行政復議法實施條例》，而行政訴訟則是依據《行政訴訟法》。3、程序不同。行政復議只有一級，即行政復議決定作出后行政復議程序即終止，對行政復議決定不服只能依法向人民法院提起行政訴訟。而行政訴訟則對一審法院作出判決不服還可向上級法院提起上訴。在審理過程中，行政復議一般是書面審，只有在必要時，才可舉行聽證或當面聽取有關人員意見。而行政訴訟除特殊案件外，一般均可公開審理，且具有交換證據、法庭調查、質證、辯論等程序。行政復議實行行政首長負責制，即行政復議結論的決定權由行政機關層級審批，行政首長最終決定。而行政訴訟實行合議制。4、結案方式不同。行政復議可以由行政機關為申請人和被申請人調解，申請人與本申請人也可自愿達成和解，而行政訴訟不適用調解。5、審理的內容不同。行政復議既要審查具體行政行為的合法性，也要審查其適當性，并可依法作出復議決定。而行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性，雖也對適當性進行審查，但一般不就行政機關的具體行政行為的適當性作出裁決。6、行政復議不收費，行政訴訟收費。當然，還有很多細微不同，畢竟是不同的審理機關，不同的法律依據，不同的處事角度。

（copy來的）公民、法人或其他組織對行政機關的具體行政行為不服，可以先向上一級行政機關或者法律法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。法律法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，應按照法律法規規定。

行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。對公民、法人和其他組織而言，行政訴訟和行政復議都有對其合法權益保護的救濟功能。但兩者有著區別，行政復議是行政機關內部的監督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，也被稱作“司法最終救濟”原則。兩者比較而言，

第一，在效力上看，行政訴訟優于行政復議。行政復議機關根據行政復議申請人的申請對具體行政行為進行審查，行使的只是行政復議權，而不能替代司法機關對行政爭議行使高效力的司法裁決；

第二，依賴行政復議機關處理行政爭議，存在其自身難以完全克服的不足。

因為行政復議機關和被申請人都是行政機關，容易陷入先入為主的境地，從而影響對事實的正確判斷和對法律法規的正確理解。在某種情況下，行政機關由于與被申請人存在密切關系，或者因行政爭議本身存在牽連關系，出于包庇牽就被申請人的錯誤思想出發，可能出現有錯不糾的現象。因此，規定行政復議決定原則上要接受人民法院的司法審查，這體現了法律對保護復議申請人訴權的價值取向，也體現國家重視權力之間的制約機制，將行政權充分置于司法監督之下，有利于促使行政復議機關依法公正處理行政復議案件，也有利于監督被申請人依法行政職權。

http://www.szlaw.org/2004/6-19/175236.htm

行政復議和行政訴訟 的比較

from《行政復議與行政訴訟的銜接》中國法制出版社

第一，從權利救濟的角度看兩者是相同的。行政復議是行政相對人通過行政程序尋求救濟的一種法律制度；行政訴訟是行政相對人通過司法途徑尋求救濟的一種法律。在救濟這一點上，兩者都是作為對行政相對人行使救濟權利的重要法律制度。但從性質上看，兩者又是不同的。行政復議是行政機關內部的一種糾錯機制；行政訴訟是通過獨立于行政機關的司法機關按照司法程序外部的一種糾錯機制。前者屬于行政救濟法的性質，后者屬于司法救濟的性質。因此，行政復議的受理機關是作出具體行政行為的行政機關的上一級行政機關或者同級人民政府；行政訴訟的受理機關只能是人民法院，不能是行政機關。解決爭議的范圍亦有所不同。根據行政復議法的有關規定，行政相對人不服行政機關作出的有關財產權、人身權的具體行政行為可以申請行政復議，而且對有關教育、勞動、政治等其他權利的具體行政行為以及可以一并對規章以下的抽象行政行為不服也可以申請行政復議；根據行政訴訟法的有關規定，行政相對人不服行政機關作出的有關財產權、人身權的具體行政行為可以依法提起行政訴訟，對有關財產權、人身權以外的具體行政行為必須是法律、法規明確規定可以起訴的，才可以向人民法院提起行政訴訟，對抽象行政行為不服不能提起行政訴訟。顯然行政復議的受案范圍大于行政訴訟的受案范圍。

第二，從目的的角度來看，行政復議的目的是為了防止和糾正行政機關作出的違法或者不當的具體行政行為，以保護行政相對人的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權；行政訴訟的目的是防止和糾正行政機關作出的違法具體行政行為，以保護行政相對人的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權。兩者相同之處都是為了保護行政相對人的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權。前者的目的是為了防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，后者僅僅是為了防止和糾正違法的具體行政行為。因此，行政復議是審查被申請的具體行政行為的合法性和適當性；行政訴訟是審查被訴具體行政行為的合法性，不審查其適當性的問題。

第三，從行使救濟權利的先后順序來看，兩者卻是完全不同的。根據行政復議法和行政訴訟法的有關規定，行政相對人在行政復議機關作出行政復議決定后仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。但是，行政相對人依法直接向人民法院提起行政訴訟，在人民法院作出判決后，行政相對人不得再申請行政復議。前者具有初審性質，后者具有復審性質。所以，行政復議一般情況下不是最終裁決，人民法院生效的裁判才具有最終司法效力。正因為兩者均具有審查性，所以他們在舉證責任上，都是由被審查者承擔，前者為行政復議的被申請人承擔，后者為行政訴訟的被告承擔。在認證規則上許多地方亦有相同或相近似的地方。行政訴訟與行政復議在受理問題上存在銜接問題。

第四，從程序的角度來考察，在行政管理中“效率”具有很重要的意義。因此，行政復議在基本保障公正的基礎上更強調效率；行政訴訟是保障行政相對人合法權益的最后一道屏障。因此，將司法公正放在最首要的地位，同時兼顧審判效率。由于兩者所強調的問題有所側重，因此，在程序規定的繁簡程度上就有明顯的差別。行政復議法規定，審查申請的具體行政行為采取書面審查；行政訴訟法則規定審理被訴具體行政行為的合法性在一審程序中應當采取開庭審理的方式。前者相對簡便高效，后者相對復雜，所用時間較長，但能夠更為有效地保障司法公正。

http://www.iponline.cn/archiver/?tid-3068.html

1、審查范圍不同 人民法院只審查具體行政行為的合法性，而一般不審查其專是否適當；復議機關屬不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。行政訴訟是“不告不理”，行政復議則是“有錯必糾”，這就意味著復議的范圍不局限于申請人的申請，因此行政復議的審查范圍要大于行政訴訟。2、受案范圍不同
人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的案件，而復議機關所受理的則既有行政違法案件，也可以有行政不當案件。換言之，凡是能夠提起行政訴訟的行政爭議，公民、法人或者其他組織都可以向行政機關申請復議，而可以提起行政復議的未必能夠提起行政訴訟，如復議終局型的行政爭議解決。

簡單講是兩種不同的法律救濟方式，復議是行政方式，不服行政機關的具專體行政行為，向上一級屬行政機關或縣級人民政府申請重新確認的處理程序，行政訴訟法，規定的是司法機關（法院）處理不服行政機關決定，或者認為行政機關侵害合法權益的訴訟的處理程序。

行政復議法，規定的是行政機關處理決定，向上一級行政機關申請重新確認的處理程序；
行政訴訟法，規定的是司法機關（法院）處理不服行政機關決定，或者認為行政機關侵害合法權益的訴訟的處理程序。

選C，行政訴訟法和行政復議法，通俗說就是規定“民告官”的法律，既然是民告官，當然涉及到監督了！

　　復行政復議和行政訴訟受案范制圍是具體行政行為，排除了內部行為、行政調解、行政仲裁（這些本身不是行政行為）以及國家行為、行政指導、法定行政仲裁行為等，對某些法律法規辦法等（抽象行政行為）不服也不能起訴。行政復議可以附帶審查抽象行政行為，而且只能是“其他規范性文件”，而行政訴訟則不可以附帶審查抽象行為。如果你認為某些規范性文件不合法，依其做出的具體行為侵害了你的權益，建議進行行政復議。
申請人不服復議決定的，可以在收到行政復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟，但終局復議的除外。
行政復議申請期限一般為自知道該具體行政行為之日起六十日內，兩個月內做出決定，而行政訴訟都為三個月。

　　一、都屬于針對違法具體行政行為的的救濟手段。行政相對人對具體行政行為不服的，可以向做出具體行政行為的行政機關的本級人民政府或上級部門申請行政復議，也可以直接提起訴訟。行政相對人均可在行政復議和行政訴訟中認定具體行政行為違法的基礎上要求取得國家賠償；
　　二、行政復議和行政訴訟針對的對象相同，都是具體行政行為，受理的范圍相近：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

　?。ㄒ唬π姓C關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

　?。ǘπ姓C關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

　　（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

　?。ㄋ模π姓C關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

　?。ㄎ澹┱J為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

　　（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

　　（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

　?。ò耍┱J為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

　　（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

　?。ㄊ┥暾埿姓C關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

　?。ㄊ唬┱J為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　?。ㄒ唬辛簟⒘P款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

　?。ǘο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

　　（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

　?。ㄋ模┱J為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

　?。ㄎ澹┥暾埿姓C關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

　?。┱J為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

　　（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

　　（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。

　　除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
　　三、在方法上，行政復議和行政訴訟都對具體行政行為的合法性進行審查。