1、以人為本，安全第一。把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發事件造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。
2、統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，各級黨委、政府負責做好本區域的應急管理工作。在政府應急管理組織的協調下，各相關單位按照各自的職責和權限，負責應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立與政府應急預案和應急機制相匹配的應急體系。
3、預防為主，防救結合。貫徹落實預防為主，預防與應急相結合的原則。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
4、快速反應，協同應對。加強應急隊伍建設，加強區域合作和部門合作，建立協調聯動機制，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理快速應對機制。充分發揮專業救援力量的骨干作用和社會公眾的基礎作用。
5、社會動員，全民參與。發揮政府的主導作用，發揮企事業單位、社區和志愿者隊伍的作用，動員企業及全社會的人力、物力和財力，依靠公眾力量，形成應對突發事件的合力。同時，增強公眾的公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險救助能力。
6、依靠科學，依法規范。采用先進的救援裝備和技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，增強應急救援能力;依法規范應急管理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
7、信息公開，引導輿論。在應急管理中，要滿足社會公眾的知情權，做到信息透明、信息公開，但是，涉及國家機密、商業機密和個人隱私的信息除外。不僅如此，還要積極地對社會公眾的輿情進行監控，了解社會公眾的所思、所想、所愿，對輿情進行正確、有效引導。

2003年5月7日，國務院第7次常務會議審議通過了《突發公共衛生事件應急條例》；
2005年1月26日，《國家突發公共事件總體應急預案》經國務院第79次常務會議討論通過；
2005年11月16日，國務院第113次常務會議通過《重大動物疫情應急條例》；
2006年1月6日，國務院受權新華社全文播發了《國家自然災害救助應急預案》；
2006年1月8日，國務院受權新華社全文播發了《國家突發公共事件總體應急預案》；

1.生產安全事故調查處理與應急救援制度，關系不大，各有重點，生產安全事故調查處理重點在‘四不放過’上，應急救援制度重點在事故發生時的應急處理以及預防上。
2.個人認為，在生產安全事故調查處理中發現的問題和不足，如何在應急救援制度建設中得到解決，使應急救援制度不斷完善、全面。

生產安全事故應急救援制度

一、目的：為保護員工人身安全，確保在意外情況發生時，搶救隊員和全體員工能有條不紊地按照應急預案、迅速及時地搶救傷員，最大限度地降低傷亡、傷害程度。
二、適用范圍：適用于公司所屬范圍內及項目經理部傷亡、傷害的應急處理。
三、依據的文件：
《質量環境職業健康安全管理手冊》
《應急準備和響應程序》
《建設工程安全管理條例》等
四、應急響應預案：
1、公司機關由安全部負責，項目部由項目經理（或項目技術負責人）和安全員負責組織成立義務搶救小組并進行業務學習，訓練防火知識，培訓全體員工的安全防范意識及應變和處理能力，每年進行一次傷亡、傷害事故演習。
2、工傷事故發生后，需做到有組織處理，妥善處理被傷害對象，盡量養活傷害程度。
3、當發生傷亡、傷害事故時，一般的磕、碰工傷類可采取自救，由當事人報告工長，工長安排專人到最近的醫院進行檢查治療。
4、當發生食物中毒事故時除執行應急預案外，主管領導應組織搶救小組進行搶救，在救護車到來之前，將中毒者抬到臨近道路的房間內，采取必要的保護措施。
5、當發生觸電事故時，依據自救原則，發現人首先要切斷電源，挑斷電線，對觸電者進行人工呼吸搶救，如傷害嚴重，依據應急預案進行搶救。
6、當發生高處附落附落或物體打擊、機械傷害時，依據自救原則。觀察傷情、避免二次傷害，將受傷害者抬至平坦處進行處理，采取切實可行的醫療保護措施，以免傷勢加重，傷害嚴重的依據應急預案進行搶救。
7、當發生坍塌事故時，依據自救原則，先組織人力進行搶救，搶救時不能使用工具，只能人為用手搬、扒、刨，以免二次傷害，傷害嚴重的依據應急預案進行搶救。
8、發生重大傷亡、傷害事故時，依據應急預案進行搶救。
（1）最先發現情況的人員馬上進行呼叫并立即報告項目經理（或技術負責人）。（2）項目經理（或技術負責人）作為總指揮，進行搶救。（3）安全員撥打120急救電話，詳細說明事故地點、傷亡情況、聯系電話、報警人姓名，并派專人接車。（4）如醫院較近，馬上送醫院搶救，以縮短時間減少傷害程度。（5）總指揮負責組織人員保護事故現場，并以最快捷的方式上報公司安保部。（6）依據“事故原因沒有分析清楚不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的預防措施不放過”的原則，進行調查，分析事故原因，找出問題根源，總結經驗。（7）對應急場所的工作人員和廣大員工進行安全教育，吸取教訓。（8）依據分析結果制定預防和改進措施。補充：
五、生產安全事故調查處理的一般程序及基本要求
1、相關職能處室接事故報告后，應立即向分管局長或局長匯報，并以最快速度趕赴事故現場，在核清事故類別、事故發生時間、地點、人員傷亡及主要原因情況下，及時通知法規信息處。同時填寫《立案審批表》（一式兩份，職能處室自存一份，一份轉法規信息處），由處室主要負責人簽署審核意見，分管局長或局長簽署審批意見。
2、由法規信息處填寫“事故快報”，經分管局長或局長簽字后，報市委、市政府和省安監局。“事故快報”自事故發生時24小時內報出。
3、組織事故調查組開展調查，事故調查組由安監局組織牽頭，安監、監察、公安、工會和有關主管部門的人員組成，必要時可邀請有關專家參加。1人死亡事故由相關處室主要負責人任調查組組長，2人死亡事故由分管局長任調查組組長。
4、事故調查組認真開展調查取證。調查時統一使用《調查詢問筆錄》文書。
5、事故調查組在查清事故原因、查明事故性質和責任的基礎上撰寫事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：
⑴事故發生的經過和事故搶救情況；
⑵事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況；
⑶事故發生原因和事故性質；
⑷事故責任的劃分以及對責任者的處理建議；
⑸事故教訓和應當采取的防范措施建議；
⑹其它應當報告的事項。
事故調查報告經調查組全體成員討論通過、并由調查組成員在調查報告上簽字。事故調查報告自事故發生之日起60日內完成，特殊情況下經局主要領導批準可延長30日。
6、事故調查報告形成后，職能處室應及時下達《行政處罰意見意見告知書》（一式兩份，職能處室自存一份，事故責任單位一份），并告知事故責任單位主要負責人對事故調查處理所作行政處罰決定的事實、理由、依據，及依法享有的陳述和申辯權利。對事故責任單位提出的有關事實、理由和依據方面的不同意見，應當進行復核，成立的應當采納。
六、嚴肅事故調查處理紀律。在事故調查過程中，調查取證時應有2名以上調查人員在場，不得單獨與事故責任單位接觸；不得作事故處理意見表態。對要求事故責任單位提供的相關資料，應一次性列出書面清單，特殊情況下，可補充一次，杜絕隨意性。在對事故未作處理決定前，不得向事故責任單位泄露事故處理意見。

現代管理信息系統
　　定義：現代管理信息系統是計算機應用在管理領域的一門實用技術。它綜合運用了管理科學、數學和計算機應用的原理和方法,在符合軟件工程規范的原則下,形成了自身完整的理論和方法學體系。
　　現代管理信息系統是一個以人為主導,利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備,進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業戰略競優、提高效益和效率為目的，支持企業的高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統。管理信息系統學科是一門理論性和實踐性都很強的學科。
　　作用：
　　管理信息系統是為了適應現代化管理的需要，在管理科學、系統科學、信息科學和計算機科學等學科的基礎上形成的一門科學，它研究管理系統中信息處理和決策的整個過程，并探討計算機的實現方法。它是一個由人、計算機、通信設備等硬件和軟件組成的，能進行管理信息的收集、加工、存儲、傳輸、維護和使用的系統。管理信息系統可促使企業向信息化方向發展，使企業處于一個信息靈敏、管理科學、決策準確的良性循環之中，為企業帶來更高的經濟效益。所以，管理信息系統是企業現代化的重要標志，是企業發展的一條必由之路。
　　信息系統在管理各項事務中有著普遍的應用，促進了企業管理工作的提升。管理信息系統是為管理服務的，它的開發和建立使企業擺脫落后的管理方式，實現管理現代化的有效途徑。管理信息系統將管理工作統一化、規范化、現代化，極大地提高了管理的效率，使現代化管理形成統一、高效的系統。過去傳統的管理方式是以人為主體的人工操作，雖然管理人員投入了大量的時間、精力，然而個人的能力是有限的，所以管理工作難免會出現局限性，或帶有個人的主觀性和片面性。而管理信息系統使用系統思想建立起來的，以計算機為信息處理手段，以現代化通信設備為基本傳輸工具，能力管理決策者提供信息服務的人機系統，這無疑是將管理與現代化接軌，以科技提高管理質量的重大舉措。管理信息系統將大量復雜的信息處理交給計算機，使人和計算機充分發揮各自的特長，組織一個和諧、有效的系統，為現代化管理帶來便捷。
　　在現代化管理中，計算機管理信息系統已經成為企業管理不可缺少的幫手，它的廣泛應用已經成為管理現代化的重要標志。在企業管理現代化中，組織、方法、控制的現代化離不開管理手段的現代化。隨著科學技術的發展，尤其是信息技術和通訊技術的發展，使計算機和網絡逐漸應用于現代管理之中。面對越來越多的信息資源和越來越復雜的企業內外部環境，企業有必要建立高效、實用的管理信息系統，為企業管理決策和控制提供保障，這是實現管理現代化的必然趨勢。
　　管理信息系統在管理現代化中起著舉足重輕的作用。它不僅是實現管理現代化的有效途徑，同時，也促進了企業管理走向現代化的進程。
　　實例：企 業 人 事 管 理 系 統
　　2. 管理信息系統綜述
　　2.1 概述
　　管理信息系統（Management Information System，簡稱MIS）是一個由管理人員和計算機組成的用以進行信息的收集、傳輸、加工、存儲、維護和使用的系統。它是一門綜合了管理科學，系統理論，計算機科學的系統性邊緣科學。
　　管理信息系統的物理組成:
　　(1) 計算機硬件系統：包括主機、外部存儲器、輸入輸出設備等。
　　(2) 計算機軟件系統：包括系統軟件和應用軟件兩大部分。
　　(3) 通信系統：包括線路等通信設施和與計算機網絡、數據通信有關的軟件等。
　　(4) 工作人員：包括系統分析員、程序設計員、維護人員、管理員、操作人員等。
　　2.2 管理信息系統的發展
　　管理信息系統通過對企業當前運行的數據進行處理來獲得有關信息，以控制企業的行為；利用過去和現在的數據及相應的模型，對未來的發展進行預測；能從全局目標出發，對企業的管理決策活動予以輔助。
　　2.3 目前我國人事管理的現狀
　　我國的計算機應用于企業管理，只是在70年代末期以后才逐漸開展起來的。目前，計算機輔助管理已在我國的各行各業得到了廣泛地應用，但總的來說，計算機在我國管理中的應用，還處于初級階段，盡管近兩年發展較快，但還需要不斷地探索和研究。尤其是計算機輔助人事管理僅是近幾年才在我國得到普及和發展，而在許多發達國家計算機輔助人事管理已十分普及，因此對這方面的研究是必要的，它將推動我國企業的發展和人事管理信息處理的現代化。
　　2.4 人事管理信息系統建設的好處
　　科技是第一生產力，離開了科學技術的企業是不會長遠發展的，科技的載體是人，沒有人也說無所謂科學技術，因此人力資源的開發和管理是十分重要的。隨著時代的發展，人才在我國各行各業中的地位日趨重要，各類人才肩負著企業發展的重任，所以人事管理的好壞，決定著一個企業的興衰成敗，因此，開發人事管理信息系統對企業的管理及人才素質的提高具有重大的社會意義，具體到某一企業，可以提高該企業管理的現代化水平，提高人事管理的工作效率。
　　1、改變了工作方式，提高了工作效率
　　2、提高了經濟效益
　　3、強化了企業的科學管理
　　2.5 開發管理信息系統的幾點建議
　　開發系統不必貪大求全，力爭簡單實用。應從大處著眼，小處著手，循序漸進，逐步完善。對開發過程中的各種文檔應當注意保存。
　　3. 開發方法
　　3.1系統開發方法概述
　　建立一個管理信息系統，是一項復雜的軟件工程的實施。近30多年來，軟件工程發展成為新科學，至今已經成為IT產業的重要支柱。一開始，人們往往使用手工作坊式的軟件開發方法，靠個人的力量編寫各種小型程序；但是隨著計算機硬件技術的飛速發展，計算機軟件在各個領域中的作用日益突出，那種多年來被人們沿用的手工作坊式的開發方法，已經在軟件產品的質量、成本及開發時間等方面無法滿足需求。
　　3.2 結構化生命周期法簡介
　　結構化生命周期法是一種傳統的管理信息系統開發方法，其基本思想是把整個系統開發過程分成若干個階段，每個階段進行若干活動，每項活動應用一系列標準、規范、方法和技術，完成一個或多個任務，形成符合給定規范的產品。
　　3.3 快速原型法簡介
　　快速原型法是80年代發展起來的，旨在縮短開發周期，提高開發效率和用戶對系統的滿意程度。其基本思想是在系統開發的初期，盡快構造出系統的原型，使用戶能及早地運行這個系統原型，通過使用它、熟悉它，受到啟發并取得經驗，然后對系統的目標和功能提出更精確、具體的要求，研制人員據此逐漸修改和完善原型，使它滿足用戶的需求，最后完成系統的開發。該方法大大提高了系統開發效率，彌補了結構化生命周期法開發時間長的缺陷。
　　3.4 本系統開發方法的選擇
　　基于以上開發方法的優劣和本系統的實際情況，本系統總體上采用結構化生命周期法進行系統規則、系統分析和系統設計，但在系統實施階段采用原型法。
　　4. 開發平臺和工具
　　4.1開發平臺的選擇
　　考慮到本系統的性能要求，和現有的條件，我們選擇了WINDOWSXP中文版作為開發、測試和運行的平臺。因為WINDOWS操作系統是目前應用最廣的操作系統，它以全新的圖形界面，簡單快捷的操作方式，支持多媒體功能等特點而成為軟件發展的流行趨勢，選用它作為開發平臺，易于功能的擴展和軟件升級。
　　4.2 開發工具的選擇
　　針對目前世界上流行的大量軟件和開發工具，經過認真分析其優缺點，結合計量器具管理系統的需要和目前的硬件環境，我們選用微軟WINDOWS平臺下的Visual FoxPro 6.0（簡寫為VF6.0）作為軟件開發工具。
　　4.2.1 開發語言介紹
　　現在，市場上可以選購的應用開發產品很多，流行的也有數十種。目前在我國市場上最為流行、使用最多、最為先進的可用作做作企業級開發工具的產品有：
　　Microsoft公司的Visual FoxPro
　　5.系統規劃和分析
　　系統規劃，應根據組織的目標和發展戰略以及管理信息系統建設的客觀規律，并考慮到組織面臨的內外部環境，科學地制定管理信息系統的發展戰略和總體方案，合理安排系統建設的進程；它是管理信息系統（MIS）生命周期的第一個階段，是MIS的概念形成時期，這一階段的主要目標，就是制定出MIS的長期發展方案，決定MIS在整個生命周期內的發展方向、規模和發展進程。它的主要任務是：制定MIS的發展戰略、確定組織的主要信息需求，形成MIS的總體方案、制定系統建設的資源分配計劃。
　　5.1 系統的可行性分析
　　可行性分析是系統分析階段的第二項活動，可行性分析能使新系統達到以最小的開發成本取得最佳的經濟效益。可行性分析的目的，是根據開發管理信息系統的請求，通過初步調查，對要開發的管理信息系統從技術上、經濟上、資源上和管理上進行是否可行的研究分析。這是一項保證資源合理使用、避免失誤和浪費的重要工作。
　　1、經濟上的可行性。
　　2、技術上的可行性。
　　3、資源上的可行性。
　　4、管理上的可行性。
　　5.2 系統的詳細調查
　　系統的詳細調查目標是在可行性分析的基礎上進一步對原有系統進行全面、深入的調查和分析，弄清原有管理信息系統的運行狀況，發現其薄弱環節，找出要解決問題的實質，確保新系統比原系統更加有效、可靠。具體內容包括：管理業務狀況的調查分析、數據流程的調查分析。
　　詳細調查之后，繪制出人事管理子系統的業務流程圖，如下圖：
　　查詢要求
　　查詢結果
　　用戶設置 統計要求
　　表單維護 統計結果