一、單位可以扣押人事檔案嗎?

　　不管勞動者以哪種方式離開企業(yè)，企業(yè)均應(yīng)及時將其個人檔案轉(zhuǎn)出，企業(yè)以扣押個人(人事)檔案作為手段威脅勞動者的做法，是錯誤的。現(xiàn)實中，經(jīng)常會有企業(yè)以員工在離開公司時不交培訓(xùn)費(fèi)、不退住房、不交納違約金等為理由扣住員工的檔案不放，也不給辦理有關(guān)手續(xù)，這種以非法的手段來糾正員工的違法行為，也是錯誤的。應(yīng)該說，企業(yè)無權(quán)以任何理由扣留已 離職 的員工檔案。如果員工因為拒絕承擔(dān)違約責(zé)任或賠償企業(yè)的損失不辭而別，企業(yè)正確的做法應(yīng)該是，通過勞動爭議仲裁等法律手段來恢復(fù)自己的合法權(quán)益，而不應(yīng)該扣押其個人檔案。

　　二、遺失或拒退人事檔案怎么辦

　　上海市勞動和社會保障局在《關(guān)于用人單位遺失或拒退人事檔案(含《勞動手冊》)勞動者退工登記備案手續(xù)處理意見的通知》規(guī)定如下：

　　(一)檔案遺失的處理

　　1、用人單位遺失人事檔案(含《勞動手冊》)，應(yīng)負(fù)責(zé)為勞動者補(bǔ)建人事檔案和《勞動手冊》，并由上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任者予以處理。

　　2、用人單位遺失勞動者的人事檔案(含《勞動手冊》)且又注銷營業(yè)執(zhí)照的，可由上級主管部門按上述第一條規(guī)定補(bǔ)建人事檔案和《勞動手冊》，并出具證明代為辦理勞動者的退工登記備案手續(xù)。

　　3、對無上級主管部門的用人單位且已注銷營業(yè)執(zhí)照或雖未注銷營業(yè)執(zhí)照，但業(yè)主逃匿的，可由受委托檔案管理部門辦理勞動者的退工登記備案手續(xù)。

　　(二)用人單位拒退人事檔案的處理

　　是指用人單位與勞動者已沒有事實勞動關(guān)系，且用人單位沒有正當(dāng)理由，而不為勞動者辦理退工登記備案手續(xù)，拒退人事檔案(含《勞動手冊》)。

　　1、用人單位無正當(dāng)理由拒退人事檔案(含《勞動手冊》)的，勞動者本人可以在法定期內(nèi)向各級勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，由仲裁委員會裁決用人單位為其辦理退工退檔手續(xù)。

　　2、用人單位仍拒絕辦理退工手續(xù)的，勞動者本人可以憑已生效的仲裁文書(復(fù)印件)及本人身份證、戶口簿、一寸證件照兩張等相關(guān)材料到戶口所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)所進(jìn)行失業(yè)登記，重新申辦《勞動手冊》。

戶口、檔案等個人材料曾經(jīng)是人才流動的重大障礙，人事勞動制度改革十幾年的結(jié)果，使戶口檔案對流動的影響逐漸淡化。但是在人才流動、特別是人才辭職中，由于與用人單位在違約金、培訓(xùn)費(fèi)、住房等方面不能協(xié)商一致時，用人單位往往會扣押辭職人員的檔案。由于在目前階段，個人檔案與社會保險費(fèi)的繳納轉(zhuǎn)接、退工手續(xù)的正常辦理以及重新合法正常就業(yè)有直接關(guān)系，所以有不少網(wǎng)民關(guān)心：用人單位有權(quán)扣押檔案嗎？

　　其實，國家勞動部、國家檔案局在《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》中規(guī)定：職工調(diào)動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在一個月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動（組織人事）部門。 同時規(guī)定，轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）通過機(jī)要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶。

　　（二）對轉(zhuǎn)出的檔案，必須按統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目登記，并密封包裝。

　　（三）對轉(zhuǎn)出的材料，不得扣留或分批轉(zhuǎn)出。

　　（四）接收單位收到檔案經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，并將回執(zhí)立即退回，逾期一個月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時詢問，以防丟失。

　　由此可見，不管勞動者以哪種方式離開企業(yè)，企業(yè)均應(yīng)及時將其個人檔案轉(zhuǎn)出，企業(yè)以扣押個人（人事）檔案作為手段威脅勞動者的做法，是錯誤的。現(xiàn)實中，經(jīng)常會有企業(yè)以員工在離開公司時不交培訓(xùn)費(fèi)、不退住房、不交納違約金等為理由扣住員工的檔案不放，也不給辦理有關(guān)手續(xù)，以為這樣就可以制約住員工，殊不知企業(yè)以這種非法的手段來糾正員工的違法行為，也是錯誤的。應(yīng)該說，企業(yè)無權(quán)以任何理由扣留已離職的員工檔案。如果員工因為拒絕承擔(dān)違約責(zé)任或賠償企業(yè)的損失不辭而別，企業(yè)正確的做法應(yīng)該是，通過勞動爭議仲裁等法律手段來恢復(fù)自己的合法權(quán)益，而不應(yīng)該扣押其個人檔案。

　　雖然檔案問題不屬于《勞動法》上的問題，因檔案問題發(fā)生爭議無法提起勞動仲裁或訴訟，但是，根據(jù)勞動部辦公廳1994年的精神，與單位解除勞動合同后，如果單位不移交檔案給職工造成損失的，可以按勞動爭議提交仲裁，由單位給予賠償。如果發(fā)生單位扣押個人檔案的情況，也可以向勞動行政部門和國家有關(guān)檔案管理部門反映，通過行政的辦法獲得解決。

員工跳槽單位有權(quán)扣檔案嗎

　　員工跳槽單位有權(quán)扣檔案嗎？在日常生活中，不少人經(jīng)常跳槽，但是害怕用人單位扣檔案導(dǎo)致后面麻煩重重。我已經(jīng)為大家搜集和整理好了員工跳槽單位有權(quán)扣檔案嗎的相關(guān)信息，一起來了解一下吧。

　　員工跳槽單位有權(quán)扣檔案嗎1

　　 該公司沒有權(quán)利扣留員工檔案。 根據(jù)我國法律規(guī)定，不管勞動者以哪種方式離開用人單位，用人單位均應(yīng)及時將其個人檔案轉(zhuǎn)出，用人單位以雙方爭議未解決為由扣押個人檔案的做法是錯誤的。

　　在雙方實際解除勞動合同后，原用人單位不能隨意扣住員工檔案，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)遞。根據(jù)《企業(yè)職工檔案管理工作的規(guī)定》第十八條規(guī)定，企業(yè)職工調(diào)動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在一個月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(組織人事)部門。

　　第十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)遞檔案，可通過機(jī)要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶；對轉(zhuǎn)出的檔案，必須按統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目登記，并密封包裝；對轉(zhuǎn)出的材料，不得扣留或分批轉(zhuǎn)出；接收單位收到檔案經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，并將回執(zhí)立即退回，逾期一個月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時詢問，以防丟失。《關(guān)于固定工簽訂勞動合同有關(guān)問題的函》也明確，用人單位與職工解除勞動關(guān)系后，應(yīng)及時將職工檔案轉(zhuǎn)到職工新的接收單位；無接收單位的，應(yīng)轉(zhuǎn)到職工本人戶口所在地。

　　許多用人單位也有自身的苦衷，有的員工給用人單位造成損失而被辭退或者開除的，但員工本人不賠償損失，用人單位只好把檔案扣著；有的員工在離開時不退住房、不交納違約金；有的員工和單位簽訂了在職培訓(xùn)協(xié)議，但提前離職，卻不愿意向單位退培訓(xùn)費(fèi)等。有的`單位想約束員工，就把檔案扣留著。

　　員工跳槽單位有權(quán)扣檔案嗎2

　　 員工辭職跳槽，用人單位有權(quán)扣押檔案嗎？案例分析

　　職工離職兩年后

　　要求轉(zhuǎn)移檔案被拒

　　法院：轉(zhuǎn)移檔案為用人單位的附隨義務(wù)

　　離職后，沒有立刻辦理個人檔案和社會保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)，幾年后要求原工作單位給自己轉(zhuǎn)移這些手續(xù)時，原工作單位卻扣著檔案拒絕辦理，無奈之下，離職員工只好與原工作單位“對簿公堂”。最終，法院判決支持了離職員工的訴訟請求。

　　 案情如下：

　　耿某是省會一家裝飾公司職工，2016年2月合同到期后，耿某繼續(xù)工作到6月份后離職。2018年6月，耿某要求公司給自己辦理個人檔案和社會保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)，公司卻不予辦理，稱當(dāng)時耿某是非正常離職，違反了公司的規(guī)定。為此耿某申請了勞動仲裁。仲裁委認(rèn)為，耿某的申請超過了法定申訴時效，不予受理。耿某對裁決不服，遂向法院提起訴訟。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)系用人單位關(guān)于勞動合同的附隨義務(wù)。不管勞動者以何種方式離開單位，用人單位均應(yīng)及時將其個人檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出。關(guān)于耿某的主張是否超過訴訟時效，根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年，仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。公司稱，耿某自2016年6月至2018年6月從未提出要求辦理個人檔案和社會保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)，公司不存在不給耿某辦理上述手續(xù)問題，可見上述期間關(guān)于轉(zhuǎn)移檔案和社會保險的爭議尚未產(chǎn)生。2018年6月，耿某提出要求辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，公司未辦理，耿某應(yīng)當(dāng)知道此時權(quán)利被侵害，故仲裁時效期間應(yīng)自2018年6月起算，耿某至2018年7月向勞動仲裁部門申訴，不超過一年的時效期間。據(jù)此，法院依法判決公司為耿某辦理人事檔案和各項社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，耿某應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

　　一審宣判后，公司以耿某的請求超過訴訟時效為由提起上訴。經(jīng)過審理，二審法院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。

　　北京市信利(石家莊)律師事務(wù)所張雪敏律師表示，有的用人單位為限制勞動者跳槽，或者以與勞動者有其他未決糾紛為由拒不轉(zhuǎn)移相關(guān)檔案、社保等，這種做法違反了法律有關(guān)規(guī)定。勞動者的檔案和社會保險關(guān)系事關(guān)勞動者再就業(yè)及相關(guān)社會福利，扣押檔案行為是一種嚴(yán)重的違法行為、侵權(quán)行為。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)學(xué)法、懂法，否則會承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

　　 違約跳槽

　　單位職工也無權(quán)扣留檔案

　　律師：可向職工追索違約金

　　省會的沈女士在一文化傳播公司上班，剛參加工作時與公司簽訂了勞動合同，公司對其進(jìn)行了專項培訓(xùn)，并簽訂了服務(wù)期合同，約定服務(wù)期滿3年才能辭職，否則視為違約；如果在3年內(nèi)該公司將她辭去，也視為違約。無論哪一方違約，都要向?qū)Ψ街Ц?000元的違約金。

　　2018年4月份，沈女士稱老家父親生病，需要她照顧，便向公司打了辭職報告，公司領(lǐng)導(dǎo)同意她辭職，但要她把違約金交上。沈女士沒交就走了，直到2018年7月22日，沈女士回公司欲調(diào)檔案，但是公司領(lǐng)導(dǎo)不同意，稱她當(dāng)初辭職是為跳槽，屬違約行為，因為她沒交違約金，所以將其檔案扣留。

　　沈女士不服，提起勞動仲裁。仲裁裁決支持了沈女士的申請。

　　員工辭職不付違約金，扣其檔案這種行為是否妥當(dāng)?張雪敏律師解釋說：“沈女士提出辭職，公司同意，就應(yīng)為其辦理退工手續(xù)。而沈女士因個人原因提出辭職，違反了雙方的合同約定，理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按約定支付違約金。如果沈女士拒付違約金，原公司可以在一年內(nèi)提起勞動爭議仲裁，但不得扣留職工檔案。”

　　律師表示，該企業(yè)已過了一年未提起勞動爭議仲裁，已經(jīng)視為放棄了自己的權(quán)利。那么，同樣是過了一年，職工提起勞動爭議仲裁，仲裁部門也是會支持的，因為按時辦理退工手續(xù)，是該公司在與沈女士解除勞動關(guān)系后的法定義務(wù)。勞動合同是一種特殊的合同，它體現(xiàn)的是一種人身關(guān)系。用人單位不開具退工單，不辦理退工手續(xù)，沈女士就無法與其他用人單位建立正常規(guī)范的勞動關(guān)系，這是一種侵犯勞動者就業(yè)權(quán)的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　律師特別提醒：目前，一些企業(yè)的職工辭職后一走了之，以逃避支付違約金。對此，用人單位完全可以通過法律渠道主張權(quán)利并獲得支持。但是拒絕退工、扣留檔案的辦法，實際上侵犯了員工正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)權(quán)利，也會使自己的合法權(quán)利遭受損失。